АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-31723/2016

г. Нижний Новгород                                                                         6 февраля 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Логинова Кирилла Андреевича (шифр дела 11-713),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ТрансИнКор» (ОГРН 

<

***>)

к ответчику: Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТрансИнКор» обратилось            в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об уменьшении начисленного решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода от 06.12.2016 № 062S19160023194 штрафа.

Заявление принято к производству в порядке упрощенного производства                             в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому дело рассматривается без вызова сторон, надлежащим образом извещенных о рассмотрении спора. 

В установленный судом срок Пенсионный фонд представил отзыв на заявление,                 в котором против удовлетворения заявления возразил, указав на правомерность                            и обоснованность принятого решения.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода выявлено нарушение обществом               с ограниченной ответственностью «ТрансИнКор» законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно, в установленный срок не представлена форма СЗВ-М за июль 2016 года.

Решением от 06.12.2016 № 062S19160023194 заявитель привлечен                                      к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации,                  а именно, за нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде наложения штрафа в сумме 22000 руб.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда, Общество обратилось                        в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленное требование, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ юридические лица являются страхователями. Отчетными периодами, за которые страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно                        не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым                   в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции                            в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона                                   от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Судом установлено и заявителем не оспаривается, что общество с ограниченной ответственностью «ТрансИнКор» допустило нарушение требований Закона № 27-ФЗ, своевременно не представив в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М в отношении каждого застрахованного лица за июль 2016 года, поэтому привлечение страхователя                   к ответственности, предусмотренной частью статьи 17 Закона № 27-ФЗ, является обоснованным и правомерным.

Вместе с тем, одним из основных принципов привлечения лица к ответственности является принцип индивидуализации наказания, который выражается в том,                                что при наложении взыскания учитывается характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность. 

Отмена положений Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» о смягчающих обстоятельствах привела к отсутствию в действующей системе правового регулирования ответственности плательщиков страховых взносов какой бы то ни было возможности снизить размер штрафа, что не позволяет индивидуализировать наказание,                             учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства и тем самым приводит к нарушению прав плательщиков страховых взносов, обеспечиваемых конституционными принципами юридической ответственности.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П,                                 и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе                  с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств                   при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений                             о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Указанная позиция нашла отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П.

На основании изложенного, учитывая отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий для застрахованных лиц, нарушение Обществом срока предоставления отчетности в Пенсионный фонд впервые, признание факта совершения правонарушения, действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости                            и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя                 и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию                               при применении взыскания (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации 11-П от 15.07.1999), оценив по правилу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о возможности снижения начисленного оспариваемым решением штрафа до суммы, составляющей 3000 руб. 

При таких обстоятельствах, суд признает недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации                   Ленинском районе г. Нижнего Новгорода от 06.12.2016 № 062S19160023194                        в части взыскания штрафа в размере 19000 руб.

Расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя,                           так как при рассмотрении настоящего спора судом установлено, что у Пенсионного фонда отсутствовала предусмотренная законом возможность снижения штрафа.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 171, 176, 180, 181, 182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода               от 06.12.2016 № 062S19160023194 о привлечении страхователя к ответственности                        за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования                              в части штрафа в сумме 19000 руб.

В удовлетворении оставшейся части заявления отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу                  со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно     не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение пятнадцати дней с момента принятия решения. 

Судья К.А. Логинов