АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-28157/2025

г. Краснодар

29 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2025 г. Решение в полном объёме изготовлено 29 октября 2025 г. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Евсюковой В.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Волошиной П.П., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  

ОСФР по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Краснодар,  

к ООО «ТРАНСПОРТНЫЙ СЕРВИС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Сочи Краснодарского края,  

о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года в размере 1000 рублей,  

при участии в судебном заседании:  

от истца: не явился, извещен, от ответчика: не явился, извещен, 

У С Т А Н О В И Л:

Уполномоченный орган – ОСФР по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Краснодар обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО «ТРАНСПОРТНЫЙ СЕРВИС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Сочи Краснодарского края о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года в размере 1000 рублей.  

Истец, ответчик в предварительное судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ.  

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.  

От истца поступили возражения на отзыв. 

Суд изучил документы и приобщил их к материалам дела.  

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.  

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить  

предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.  

Поскольку стороны возражений относительно окончания подготовки и назначения по делу судебного разбирательства не заявили, суд признал дело подготовленным, в связи с чем завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.  

Дело рассматривается в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.  

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, строго регламентированы Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-Ф3).  

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-Ф3 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и частью 1 статьи 8 Закона № 27-Ф3 предусмотрено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

На основании статьи 8.1 Закона № 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.  

В соответствии с пунктами 2.2. и 4 статьи 11 Закона Nº 27-Ф3 (в редакции действовавшей до 01.01.2023), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения (по форме СЗВ-М):  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Форма сведений застрахованных лицах (СЗВ-М) утверждена постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п (ранее действующие постановление Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п утратило силу) и Постановлением Правления ПФР от 07.12.2016 № 1077п «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета форма (СЗВ-М).  

Страхователем, ООО «ТРАНСПОРТНЫЙ СЕРВИС», представлена отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за август 2020 года в отношении пяти застрахованных лиц по телекоммуникационным каналам связи - 15.09.2020 в законодательно установленный срок.  

30.03.2021 страхователем, ООО «ТРАНСПОРТНЫЙ СЕРВИС» по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2020 года в отношении двух застрахованных лиц, отсутствующих в ранее представленной исходной форме (форма СЗВ-М (исходная) представлена 15.09.2020).  

В соответствии с абзацем 4 пункта 43 главы IV Приказа Министерства труда России от 03.04.2023 № 256н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» при самостоятельном выявлении ошибки страхователь может представить уточненные данные исключительно по ранее представленным данным путем представления им «дополняющих» («отменяющих») форм.  

Если страхователем впервые самостоятельно позже установленного законом срока представлены «дополняющие» сведения на застрахованных лиц, не поименованных в ранее представленных «исходных» формах, то финансовые санкции применяются из расчета 500 рублей на каждое вновь выявленное застрахованное лицо.  

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2020 года, страхователем ООО «ТРАНСПОРТНЫЙ СЕРВИС», представлены по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП - 30.03.2021 с нарушением срока представления формы СЗВ-М (не позднее 15-го числа месяца, следующего после отчетного) установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-Ф3, который не предусматривает обстоятельства исключающие вину страхователя в связи с непредставлением им в установленный срок ежемесячной формы СЗВ-М, и порядок снижения сумм штрафов за данное правонарушение.  

В дополняющей форме были представлены сведения в отношении двух застрахованных лиц, отсутствовавших в ранее представленных исходных формах.  

Территориальным органом Фонда Российской Федерации проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных ч. 2 статьи 11 Закона № 27-Ф3, в отношении страхователя, в результате которого, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части нарушения установленного срока предоставления отчетности по форме С3В-стаж за вышеуказанные периоды в отношении - 2 застрахованных лиц.  

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 17 Закона № 27-Ф3 в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Таким образом, общая сумма предъявленных санкций по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2020 года составила 1 000 рублей.  

Письменные возражения по актам об обнаружении фактов, свидетельствующих нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не поступали, в связи с чем, Территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации вынесено решение от 07.02.2022, о привлечении к ответственности, которое было направлено страхователю заказным письмом.  

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-Ф3, требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание размера суммы финансовых санкций, предусмотренных настоящим требованием, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.  

Страхователю заказным письмом было направлено требование от 01.03.2022 о необходимости оплаты. В указанном требовании было предложено, в срок не позднее 21.03.2022, оплатить образовавшуюся задолженность.  

Вышеуказанное требование в установленный срок должником исполнено не было, что и послужило основанием для обращения в суд с исковым заявлением.  

При принятии решения суд руководствовался следующим. 

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.  

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 15 Закон № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Как следует из материалов дела, Территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 033S18210043959-20589 от 21.12.2021 – за 2020 год, который был направлен страхователю заказным письмом от 23.12.2021.  

Территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 033S19220004190-20589 от 07.02.2022 - за 2020 год на сумму 1000 рублей которое направлено страхователю заказным письмом 10.02.2022.  

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание размера суммы финансовых санкций, предусмотренных настоящим требованием, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.  

Страхователю заказным письмом было направлено требование от 01.03.2022г. № 033S01223233467-20589 о необходимости оплаты. В указанном требовании было предложено, в срок не свыше 10 календарных дней, оплатить образовавшуюся задолженность (штраф) в срок до 21.03.2022.  

Вышеуказанные требования в установленный срок должником исполнены не были. 

Согласно части 18 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции на дату вынесения требования) территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.  

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (ч.20 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).  

Таким образом, страхователем допущено нарушение срока представления сведений, что свидетельствует о наличии в действиях страхователя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, с учетом количества застрахованных лиц, в отношении которых несвоевременно представлены сведения, размер штрафа определен в сумме 1000 руб.  

Ответчик направил в суд ходатайство о применении срока исковой давности. 

Изучив доводы, изложенные в ходатайстве ответчика, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного ходатайства ввиду следующего.  

В соответствии с ч. 20 ст. 17 Закона № 27-Ф3 (часть 20 введена Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-Ф3) в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.  

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю 01.04.2025 обратилось в Арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО «ТРАНСПОРТНЫЙ СЕРВИС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес (место нахождения): 354068,  

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, ФИО1 СОЧИ, Г СОЧИ, УЛ ТИМИРЯЗЕВА, Д. 21/7, ПОМЕЩ. 14) суммы финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года в размере 1 000 руб.  

08.04.2025 вынесен судебный приказ на взыскание с должника финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года в размере 1 000 руб., а также государственной пошлины в доход федерального бюджета в размере 8 000 руб.  

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.04.2025 № А32-18962/2025 судебный приказ, вынесенный 08.04.2025 - отменен, в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.  

Согласно пункту 38 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами ОСФР в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.  

Исковое заявление подано в Арбитражный суд Краснодарского края 12.05.2025. 

Требование об оплате финансовых санкций от 01.03.2022 + 3 года (трехлетний срок) + 6 месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока + 10 дней на добровольную оплату + 5 дней на отправку корреспонденции + 6 дней на вручение. Следовательно, в соответствие с частью 20 статьи 17 Закона № 27-Ф3 заявление о выдаче судебного приказа должно быть подано не позднее 29.09.2025.  

Следовательно, срок на подачу искового заявления не пропущен. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе ответчику в его ходатайстве о применении срока исковой давности.  

Расчет финансовых санкций, представленных истцом, проверен судом, арифметически и методологически произведен правильно.  

В силу ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.  

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.  

Судом, с учётом положений ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных в материалы дела документальных доказательств, установлено, что материалами дела подтверждается наличие оснований для взыскания с заинтересованного лица финансовых санкций.  

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.  

В силу пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по данному делу возлагаются на заинтересованное лицо.  

Руководствуясь ст. ст. 28, 110, 123, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ООО «ТРАНСПОРТНЫЙ СЕРВИС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Сочи Краснодарского края в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН 

<

***>) штраф за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года в размере 1 000 рублей.  

Взыскать с ООО «ТРАНСПОРТНЫЙ СЕРВИС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Сочи Краснодарского края в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.  

Судья В.Е. Евсюкова