29/2023-306708(1) 

 

Арбитражный суд Тамбовской области 

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12  http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Тамбов Дело № А64-4930/2022 «09» ноября 2023 года 

Резолютивная часть решения объявлена «02» ноября 2023 года.  Решение в полном объеме изготовлено «09» ноября 2023 года.  

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Плахотникова М.А.  

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи  помощником судьи Жабиной Е.В.  

рассмотрев в судебном заседании дело № А64-2837/2023 по заявлению Министерства  государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля)  Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Тамбов  

к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Расчетный центр» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), п. Строитель  

третье лицо: ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО», г. Котовск Тамбовской области  о понуждении к исполнению ранее выданного предписания от 18.11.2021 № 941  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1, доверенность № 40 от 09.01.2023.  от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность № 6 от 22.12.2022г.  

от третьего лица: не явился, извещен; 

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов составу суда не заявлено.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:  

Министерство государственного жилищного, строительного и технического  надзора (контроля) Тамбовской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в  Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к обществу с ограниченной  ответственностью «Расчетный центр» (далее – ООО «Расчетный центр», Общество») о  понуждении к исполнению ранее выданного предписания от 18.11.2021г. № 941 в части  необходимости осуществить мероприятия по восстановлению работоспособности  общедомовых приборов учета по горячему водоснабжению многоквартирных домов  расположенных по адресам: пос. Строитель, мкр. Северный д. 17; пос. Строитель,  

мкр. Северный д. 24; пос. Строитель, мкр. Северный д. 27; пос. Строитель, мкр. Северный  д. 31; пос. Строитель, мкр. Северный д. 32; пос. Строитель, мкр. Северный д. 32;  

пос. Строитель, мкр. Северный д. 33; пос. Строитель, мкр. Северный д. 35; пос. Строитель,  мкр. Северный д. 37; пос. Строитель, мкр. Северный д. 40; пос. Строитель, мкр. Северный  д. 40 А; пос. Строитель, мкр. Центральный д. 5; пос. Строитель, мкр. Центральный д. 29;  пос. Строитель, мкр. Центральный д. 30; пос. Строитель, мкр. Центральный д. 30 А;  

пос. Строитель, мкр. Центральный д. 30 В; пос. Строитель, мкр. Южный, д. 9; 

пос. Строитель, мкр. Южный д. 11; пос. Строитель, мкр. Южный д. 15 в течение 30 дней  с момента вступления решения Арбитражного суда Тамбовской области в законную силу.  

13 декабря 2023 года 

Определением арбитражного суда от 07.07.2023г. заявление принято к  производству, назначено предварительное судебное заседание.  

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  общество с ограниченной ответственностью «Компьюлинк Инфраструктура ТО».  

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени  проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.  

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд  считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица по  имеющимся материалам, поскольку он надлежащим образом извещен о времени и месте  судебного разбирательства.  

Заявитель поддержал свои требования в полном объеме. Представитель заинтересованного лица требования заявителя не признал 

Повторно заявил ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы.  

Представитель заявитель и ранее представитель третьего лица возражали  относительно назначения строительно-технической экспертизы.  

Суд оценив заявленное ходатайство, не нашел оснований для его удовлетворения.  

Так, в силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при  рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд  назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц,  участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или  предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации  представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или  повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей  инициативе.  

С учетом требований указанной нормы Кодекса суд не нашел обоснованным  назначение строительно-технической экспертизы, поскольку заявителем не доказана  необходимость ее проведения при данных обстоятельствах.  

Суд полагает, что при рассмотрении настоящего спора вопросов, требующих  специальных знаний, на данный момент не возникло.  

Помимо этого, заявитель просил приостановить рассмотрение настоящего дела до  вступления в законную силу решения Тамбовского районного суда Тамбовской области  по делу № 1-2525/2023~М-2418/2023, в рамках которого заместитель прокурора  Тамбовского района Тамбовской области обратился с иском о понуждении ООО  «Расчетный центр» оборудовать общедомовыми приборами учета горячего снабжения  дома №№ 24, 31, 35, 37 в мкр. Северный, дома №№ 30, 30 А в мкр. Центральный и дом  

 № 9 в мкр. Южный, пос. Строитель. 

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 143 АПК РФ установлено, что арбитражный суд  обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения  данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом  Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.  

В данном случае законодатель связывает обязанность арбитражного суда  приостановить производство по делу не с наличием другого дела или вопроса,  рассматриваемого в порядке конституционного, гражданского, уголовного или  административного производства, а с невозможностью рассмотрения спора до принятия  решения по другому вопросу, то есть наличием обстоятельств, в силу которых  невозможно принять решение по данному делу по существу.  

Приостанавливая производство по делу, суд должен обосновать невозможность  рассмотрения дела, находящегося у него в производстве, до разрешения другого дела.  

Такие обстоятельства судом не установлены, подателем ходатайстве не указаны. 

При этом в рамках настоящего дела Министерство просит понудить Общество  осуществить мероприятия по восстановлению работоспособности общедомовых приборов  

учета по горячему водоснабжению многоквартирных домов расположенных по большему  

количеству адресов, нежели рассматривается судом общей юрисдикции в рамках дела  № 1-2525/2023~М-2418/2023. 

При таких обстоятельствах ходатайство о приостановлении производства по делу  

удовлетворению не подлежит. 

Заявитель в настоящем судебном заседании уточнил предмет заявленных  

требовании и просит суд понудить ООО «Расчетный центр» исполнить ранее выданное  

предписание от 18.11.2021г. № 941 в части необходимости осуществить мероприятия по  

восстановлению работоспособности общедомовых приборов учета по горячему  

водоснабжению многоквартирных домов расположенных по адресам: 

- пос. Строитель, мкр. Северный д. 24; - пос. Строитель, мкр. Северный д. 31; - пос. Строитель, мкр. Северный д. 35; - пос. Строитель, мкр. Северный д. 37; - пос. Строитель, мкр. Северный д. 40; - пос. Строитель, мкр. Северный д. 40 А; - пос. Строитель, мкр. Центральный д. 30; - пос. Строитель, мкр. Центральный д. 30 А; - пос. Строитель, мкр. Южный, д. 9; 

- пос. Строитель, мкр. Южный д. 11 в связи с самостоятельным исполнением  

требований предписания по остальным домам. 

Поскольку от сторон возражений относительно уточнения предмета заявленных  

требований не поступило, суд полагает возможным их принять. 

Таким образом, в рамках настоящего дела рассматривается заявление  

Министерства о понуждении ООО «Расчетный центр» к исполнению ранее выданного  

предписания от 18.11.2021г. № 941 в части необходимости осуществить мероприятия по  

восстановлению работоспособности общедомовых приборов учета по горячему  

водоснабжению многоквартирных домов расположенных по адресам: 

- пос. Строитель, мкр. Северный д. 24; - пос. Строитель, мкр. Северный д. 31; - пос. Строитель, мкр. Северный д. 35; - пос. Строитель, мкр. Северный д. 37; - пос. Строитель, мкр. Северный д. 40; - пос. Строитель, мкр. Северный д. 40 А; - пос. Строитель, мкр. Центральный д. 30; - пос. Строитель, мкр. Центральный д. 30 А; - пос. Строитель, мкр. Южный, д. 9; 

- пос. Строитель, мкр. Южный д. 11 в течение 30 дней с момента вступления  

решения Арбитражного суда Тамбовской области в законную силу. 

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления  

Государственного жилищного надзора Тамбовской области (далее – Управление) о  

проведении внеплановой документарной проверки от 11.05.2021г. № 478, вынесенного в  

связи с поступившим обращением ресурсоснабжающей организации ООО «Компьюлинк  

Инфраструктура ТО» по вопросу соблюдения ООО «Расчетный центр» лицензионных  

требований Управлением 13.05.2021г. проведена проверка в отношении ООО «Расчетный  

центр», в ходе которой было установлено, что в многоквартирных домах расположенных  

по адресам: - пос. Строитель, мкр. Северный д. 17; - пос. Строитель, мкр. Северный д. 24; - пос. Строитель, мкр. Северный д. 27; - пос. Строитель, мкр. Северный д. 31; - пос. Строитель, мкр. Северный д. 32; 

- пос. Строитель, мкр. Северный д. 32; - пос. Строитель, мкр. Северный д. 33; - пос. Строитель, мкр. Северный д. 35; - пос. Строитель, мкр. Северный д. 37; - пос. Строитель, мкр. Северный д. 40; - пос. Строитель, мкр. Северный д. 40 А; - пос. Строитель, мкр. Центральный д. 5; - ос. Строитель, мкр. Центральный д. 29; - пос. Строитель, мкр. Центральный д. 30; - пос. Строитель, мкр. Центральный д. 30 А; - пос. Строитель, мкр. Центральный д. 30 В; - пос. Строитель, мкр. Южный, д. 9; - пос. Строитель, мкр. Южный д. 11; 

- пос. Строитель, мкр. Южный д. 15 установлены общедомовые приборы учета  горячего водоснабжения (ОПУ ГВС), которые в настоящий момент выведены из  эксплуатации в связи с техническими недостатками, которые длительное время не  устраняются управляющей организацией ООО «Расчетный центр».  

По итогам проведенной проверки составлен Акт проверки от 13.05.2021г. № 478, а  также вынесено предписание № 01.1-13/1155 о понуждении ООО «Расчетный центр» в  срок до 01.08.2021г. осуществить мероприятия по восстановлению работоспособности  общедомовых приборов учета по горячему водоснабжению в вышеуказанных  многоквартирных домах с последующим их вводом в эксплуатацию.  

В связи с распоряжением Управления о проведении внеплановой документарной  проверки от 16.11.2021г. № 858 в отношении ООО «Расчетный центр» в рамках  осуществления лицензионного контроля предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами Управлением 18.11.2021г. проведена проверка  исполнения предписания от 13.05.2021г. № 01.1-13/1155, в ходе которой было установлено  неисполнение Обществом указанного предписания в полном объеме.  

По итогам проведенной проверки составлен Акт проверки от 18.11.2021г. № 878, а  также вынесено новое предписание № 941 о понуждении ООО «Расчетный центр» в срок  до 28.01.2022г. осуществить мероприятия по восстановлению работоспособности  общедомовых приборов учета по горячему водоснабжению в ранее указанных  многоквартирных домах с последующим их вводом в эксплуатацию.  

По заявлениям ООО «Расчетный центр» срок исполнения предписания продлевался  Управлением вначале до 10.04.2022г., затем до 19.01.2023г.  

По причине отсутствия информации об исполнении Обществом предписания от  18.11.2021г. № 941 Министерством 01.02.2023г. в адрес прокуратуры Тамбовской области  направлено заявление с приложением необходимого пакета документов для согласования  проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО  «Расчетный центр».  

Решением прокурора Тамбовской области от 02.02.203г. в проведении  внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Расчетный  центр» было отказано ввиду отсутствия оснований.  

Вместе с тем, прокуратурой Тамбовской области была проведена самостоятельная  проверка деятельности ООО «Расчетный центр», в рамках проведения которой было  установлено неисполнение требований предписания от 18.11.2021г. № 941, о чем  свидетельствует акт проверки от 29.03.2023г.  

Установив факт неисполнения предписания от 18.11.2021г. № 941, заявитель  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о понуждении управляющей  компании его исполнить.  

Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса (ЖК) РФ орган  государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля  

вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, о понуждении к исполнению  предписания.  

На основании части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом  должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан,  надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов  пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг  гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2  настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого  оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в  многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение  готовности инженерных систем).  

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила  деятельности по управлению многоквартирными домами  

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным  домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками  помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ,  которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и  качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и  установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего  имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в  зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно  соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации  правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных  услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых  домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и  содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при  предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных  статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.  

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления  многоквартирным домом одна сторона по заданию другой стороны в течение  согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по  управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по  надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять  коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся  помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2  настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную  направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.  

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего  имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в  соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в  области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о  техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и  должно обеспечивать:  

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;  

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества  юридических лиц, государственного и муниципального имущества;  

2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию  внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое  оборудование установлено);  

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав  общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;  

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в  многоквартирном доме, а также иных лиц;  

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого  оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в  многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для  предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме,  в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных  домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.  

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном  доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 (далее –  Правила № 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями  законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом  благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в  состоянии, обеспечивающем:  

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;  

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества  физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного  имущества;  

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями,  помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен  многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп  населения;  

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных  лиц;  

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого  оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных  услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном  доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила  предоставления коммунальных услуг);  

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с  проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;  

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об  энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.  

В состав общего имущества включаются, помимо прочего, коллективные  (общедомовые) приборов учета холодной и горячей воды (пункт 5 Правил № 491).  

В силу подпункта «к» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в  зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и  технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и  природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя  также обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых)  приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии.  

Вместе с тем, порядок лицензирования предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией, а  также порядок осуществления регионального государственного лицензионного контроля  за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами установлен Положением о лицензировании  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,  утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014г.  

 № 1110 (далее – Положение № 1110). 

В соответствии с пунктом 63 Положения № 1110 в случае выявления по  результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия нарушения лицензиатом  лицензионных требований лицензирующим органом после оформления акта выдается  предписание об устранении таких нарушений с указанием разумных сроков их устранения  и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба)  охраняемым законом ценностям.  

В соответствии с пунктом 13 Положения № 1110 к отношениям, связанным с  оценкой соблюдения лицензиатом лицензионных требований, применяются положения  Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле  в Российской Федерации» и Федерального закона «О лицензировании отдельных видов  деятельности».  

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от  26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений  юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или  требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица  органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля,  проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством  Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу,  индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием  сроков их устранения и принять меры по контролю за устранением выявленных  нарушений.  

При этом согласно статье 1 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О  защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» настоящий закон  регулирует отношения в области организации и осуществления государственного  контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля  (надзора), муниципального контроля.  

Одновременно, Федеральным законом, который регулирует отношения,  возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и  индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования  отдельных видов деятельности, является Закон от 04.05.2011г. № 99 «О лицензировании  отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании), в силу пункта 3 части 1  статьи 7 которого уполномоченные должностные лица лицензирующих органов в  порядке, установленном законодательством Российской Федерации выдавать лицензиатам  предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.  

Из содержания статьи 20 Закона о лицензировании следует, что лицензирующий  орган или суд вправе привлечь лицензиата к административной ответственности за  неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения  лицензионных требований, выданного лицензирующим органом в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации.  

В случае вынесения решения суда или уполномоченного должностного лица  лицензирующего органа о привлечении лицензиата к административной ответственности  за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения  лицензионных требований лицензирующий орган вновь выдает предписание об  устранении грубого нарушения лицензионных требований и приостанавливает в течение  суток со дня вступления этого решения в законную силу действие лицензии на срок  исполнения вновь выданного предписания.  

Действие лицензии возобновляется по решению лицензирующего органа со дня,  следующего за днем истечения срока исполнения вновь выданного предписания, или со  дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного  исполнения вновь выданного предписания.  

В случае, если в установленный судом, уполномоченным должностным лицом  лицензирующего органа срок административного наказания в виде административного  приостановления деятельности и приостановления действия лицензии или в  установленный лицензирующим органом срок исполнения вновь выданного предписания  лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, лицензирующий  орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии  

Подобным образом обстоят дела в связи с выдачей предписания в рамках  лицензионного контроля, осуществляемого в порядке, установленном Жилищным  кодексом РФ.  

Так, в силу частей 5, 5.1 статьи 198 ЖК РФ в случае, если в течение двенадцати  месяцев со дня выдачи органом государственного жилищного надзора предписания в  отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по  управлению которыми осуществляет лицензиат, лицензиату и (или) должностному лицу,  должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено  административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного  предписания, сведения о таких доме или домах по решению органа государственного  жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации,  за исключением предусмотренного частью 7 настоящей статьи случая принятия решения.  

В случае, если в течение двенадцати месяцев со дня выдачи органом  государственного жилищного надзора предписания об устранении нарушений одного или  нескольких лицензионных требований, предусмотренных пунктами 1 - 5 части 1 статьи  193 настоящего Кодекса, лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам  лицензиата судом назначено административное наказание за неисполнение или  ненадлежащее исполнение указанного предписания, по решению органа государственного  жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются  сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат  осуществляет деятельность по управлению.  

Из содержания вышеназванных норм права следует, что ни нормы Жилищного  кодекса РФ, ни положения Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Закона о  лицензировании не наделяют органы государственного жилищного надзора правом на  обращение в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания, выданного по  результатам проверки, проведенной в рамках осуществления лицензионного контроля за  соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.  

При этом частью 8 статьи 20 ЖК РФ установлено, что при осуществлении  государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может  выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных  требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных  требований (мониторинга безопасности).  

Согласно пункту 6 части 1 статьи 20 ЖК РФ предметом государственного  жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями и гражданами правил содержания общего имущества в  многоквартирном доме (к которому также относятся ОПУ ГВС) и правил изменения  размера платы за содержание жилого помещения.  

В силу прямого указания пункта 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ правом на обращение  в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания обладают органы  

государственного жилищного надзора, органы муниципального жилищного контроля в  отношении предписаний, выданных в рамках осуществления государственного и  муниципального жилищного надзора.  

Из материалов дела следует, что предписание об устранении выявленных  нарушений от 18.11.2021г. № 941, требование о понуждении к исполнению которого  заявлено в данном деле, было выдано Управлением по результатам проверки,  проведенной в рамках осуществления лицензионного контроля за соблюдением  лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами, что прямо следует из пункта 5  распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от 16.11.20231 № 858,  а не в рамках осуществления государственного жилищного надзора.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Управление в  рассматриваемом случае не вправе было обращаться в суд с заявлением о понуждении к  исполнению предписания, выданного в рамках осуществления лицензионного контроля.  

Учитывая изложенное, требование Министерства о понуждении к исполнению  ранее выданного предписания от 18.11.2021г. № 941 в части необходимости осуществить  мероприятия по восстановлению работоспособности общедомовых приборов учета по  горячему водоснабжению многоквартирных домов расположенных по адресам:  

- пос. Строитель, мкр. Северный д. 24; - пос. Строитель, мкр. Северный д. 31; - пос. Строитель, мкр. Северный д. 35; - пос. Строитель, мкр. Северный д. 37; - пос. Строитель, мкр. Северный д. 40; - пос. Строитель, мкр. Северный д. 40 А; - пос. Строитель, мкр. Центральный д. 30; - пос. Строитель, мкр. Центральный д. 30 А; - пос. Строитель, мкр. Южный, д. 9; 

- пос. Строитель, мкр. Южный д. 11 в течение 30 дней с момента вступления  решения Арбитражного суда Тамбовской области в законную силу удовлетворению не  подлежит.  

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Министерства государственного жилищного,  строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) отказать.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 

<

...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.  

В соответствии со статьей 177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном  носителе по ходатайству лиц, участвующих в деле, могут быть направлены им в  пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства,  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Судья М.А. Плахотников