АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 248000, 

<

...>; тел: (4842) 505-902; факс: 

<

***>;  

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А23-4999/2025

12 августа 2025 года

город Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2025 года Полный текст решения изготовлен 12 августа 2025 года  

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Шумкиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Т.В, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Тесей», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 249034, Калужская область, г.Обнинск, пр-кт. Ленина, д.144, офис 72,  

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, 248003, 

<

...>,  

о признании незаконными действия, 

при участии в судебном заседании посредством веб-конференции: 

от заявителя – представителя ФИО1, на основании доверенности от 14.01.2025, удостоверения адвоката,  

представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился,  

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Тесей» (далее – заявитель, ООО ПК «Тесей», общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением с заявлением о признании незаконными действия Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (далее – ОСФР по Калужской области, фонд), выразившиеся в отказе, оформленном письмом от 21.05.2025  

 № 11-04-03/16683, в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО ПК «Тесей» путем установления страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2025 года в размере 0,5%, соответствующем 4 классу профессионального риска, согласно осуществляемому основному виду деятельности ОКВЭД 26.51.5 «Производство приборов для контроля прочих физических величин».  

В предварительном судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.  

ОСФР по Калужской области о рассмотрении настоящего дела извещено надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В отзыве на заявление ОСФР по Калужской области просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.  

В отзыве ОСФР по Калужской области указало, что с доводами заявителя не согласно и просило отказать в удовлетворении заявленных требований.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.  

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании объяснения представителя заявителя, судом установлено следующее.  

Из материалов дела следует, что ООО ПК «Тесей» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.  

Обществом в срок до 15.04.2025 в ОСФР по Калужской области не были представлены заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности.  

Уведомлением ОСФР по Калужской области от 25.04.2025 обществу был установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на основании выписки из ЕГРЮЛ по ОКВЭД 25.62 «Обработка металлических изделий механическая» и определен 12 класс профессионального риска и страховой тариф в размере 1,3%.  

Уведомление от 25.04.2025 было направлено обществу по почте.  

ООО ПК «Тесей» 15.05.2025 обратилось в ОСФР по Калужской области с письмом от 06.05.2025 № 010525/Б, в котором просило установить страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основе реальной деятельности в 2024 году по коду ОКВЭД 26.51.5 «Производство приборов для контроля прочих физических величин».  

Протоколом № 5 от 19.05.2025 заседания рабочей группы по рассмотрению спорных вопросов установления (изменения) страхового тарифа страхователю на текущий финансовый год, принято решение об отказе в установлении (изменении) страхователю основного вида экономической деятельности «Производство приборов для контроля прочих физических величин» на текущий финансовый 2025 год.  

В адрес общества фондом было направлено письмо от 21.05.2025 

 № 11-04-03/16683, которым сообщено, что на основании протокола от 19.05.2025 № 5 страхователю принято решение об отказе в пересмотре страхового тарифа.  

ООО ПК «Тесей», полагая, что действия фонда, выразившиеся в отказе, оформленном письмом от 21.05.2025 № 11-04-03/16683, являются незаконными, обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.  

В обоснование своей позиции заявитель указывает, что общество фактически осуществляет основной вид деятельности по ОКВЭД 26.51.5 «Производство приборов для контроля прочих физических величин», соответствующий 4 классу профессионального риска и страховому тарифу 0,5%.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Таким образом, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными (незаконными) является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на  

производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ от 24.07.1998).  

 В соответствии со статьей 4 Закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.  

В статье 3 Закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 даны понятия: 

страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;  

страховой взнос - обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику;  

страховой тариф - ставка страхового взноса с начисленной оплаты труда по всем основаниям (дохода) застрахованных.  

В подпункте 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 установлена обязанность страхователя в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки, начислять и перечислять страховщику страховые взносы.  

В соответствии со статьями 21 и 22 Закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска, а страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.  

Из части 1 статьи 21 Закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 следует, что размер тарифа зависит от класса профессионального риска, к которому относится основной вид деятельности страхователя.  

В пункте 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 предусмотрено, что правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила № 713), которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  

Согласно пункту 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому  

соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.  

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).  

Согласно пункту 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.  

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок № 55).  

На основании пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.  

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы:  

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности;  

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; 

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).  

Пунктом 5 Порядка № 55 установлено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.  

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Правил № 713, согласно которому, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.  

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).  

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ООО ПК «Тесей» в срок до 15.04.2025 в ОСФР по Калужской области не были представлены документы на подтверждение основного вида экономической деятельности.  

Документы на подтверждение основного вида экономической деятельности ООО ПК «Тесей» представлены в ОСФР по Калужской области впервые 15.05.2025.  

В связи с нарушением срока подачи заявления, ОСФР по Калужской области самостоятельно установило обществу вид деятельности согласно выписки из ЕГРЮЛ 25.62 «Обработка металлических изделий механическая», и определило более высокий класс профессионального риска 12, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,3%.  

При определении основного вида деятельности общества и, как следствие, определении класса профессионального риска и соответствующего ему страхового тарифа, ОСФР по Калужской области руководствовалось сведениями об основных видах деятельности ООО ПК «Тесей», содержащимися в ЕГРЮЛ, выбрав из них соответствующий наиболее высокому классу профессионального риска.  

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, общество фактически осуществляло основной вид экономической деятельности по ОКВЭД 26.51.5 «Производство приборов для контроля прочих физических величин», соответствующий 4 классу профессионального риска и страховому тарифу 0,5%.  

В подтверждение обществом представлены пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах за 2024 год.  

ООО ПК «Тесей» 15.05.2025 обратилось в фонд с письмом, в котором просило пересмотреть страховой тариф в соответствии с основной деятельностью. Однако, решением рабочей группы ОСФР по Калужской области, оформленным протоколом № 5 от 19.05.2025, обществу отказано в установлении (изменении) страхового тарифа, мотивировав свое решение тем, что заявление от общества о подтверждении основного вида экономической деятельности поступило позже установленного срока.  

Предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.  

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.  

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности  

Из пункта 8 Правил № 713 следует, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.  

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05.07.2011 № 14943/10, вид осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности организации.  

Аналогичная позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 18.04.2018 по делу № А09-9118/2017.  

Поскольку в пункте 5 Порядка № 55 указано на «осуществляемые виды деятельности», вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании данных ЕГРЮЛ, в которых отражены сведения о разрешенных видах экономической деятельности данного предприятия.  

ОСФР по Калужской области не представлены доказательства, на основании которых он пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой ООО ПК «Тесей» деятельностью являлась «Обработка металлических изделий механическая» (ОКВЭД 25.62), что позволило ему назначить страховой тариф в размере, соответствующем 12 классу профессионального риска.  

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО ПК «Тесей» является «Производство приборов для контроля прочих физических величин» (ОКВЭД 26.51.5), оставшиеся виды деятельности указаны в качестве дополнительных, в том числе, «Обработка металлических изделий механическая».  

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.  

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.  

Согласно пункту 4 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда.  

При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.  

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию.  

Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.  

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.  

Кроме того, из пояснений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах за 2024 год следует, что общество доходы получало от реализации по основному виду деятельности (Производство приборов для контроля прочих физических величин).  

Таким образом, основной вид экономической деятельности общества – «Производство приборов для контроля прочих физических величин», подтверждается данными бухгалтерской отчетности.  

Доказательств того, что ООО ПК «Тесей» занимается видом экономической деятельности 25.62 «Обработка металлических изделий механическая», в материалы дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ОСФР по Калужской области не представлено.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ОСФР по Калужской области, выразившиеся в отказе, оформленном письмом от 21.05.2025 № 11-04-03/16683, в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год, подлежат признанию незаконными.  

Пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в случае удовлетворения заявленных требований, должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

Суд считает необходимым, в целях устранения допущенного нарушения, обязать фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО ПК «Тесей» путем установления страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2025 года в размере 0,5%, соответствующем 4 классу профессионального риска, согласно осуществляемому основному виду деятельности ОКВЭД 26.51.5 «Производство приборов для контроля прочих физических величин».  

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ОСФР по Калужской области в пользу заявителя.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, выразившиеся в отказе обществу с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Тесей», оформленном письмом от 21.05.2025  

 № 11-04-03/16683, в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год.  

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Тесей» путем установления страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год в размере 0,5%, соответствующий 4 классу профессионального риска, согласно осуществляемому основному виду деятельности «Производство приборов для контроля прочих физических величин» по коду ОКВЭД 26.51.5.  

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Тесей» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб.  

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.  

Судья Е.В. Шумкина