Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-58245/2024

18 октября 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  03 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  18 октября 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щербаковой В.С.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску: 

истец: Комитет по сохранению культурного наследия Ленинградской области (Санкт-Петербург, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Ладога» (Ленинградская область, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третье лицо: Администрация муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» (Ленинградская область, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

об обязании,

при участии согласно протоколу судебного заседания от 03.10.2024;

У С Т А Н О В И Л :

Комитет по сохранению культурного наследия Ленинградской области (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ладога» (далее – ответчик, Общество) об обязании в течение 1 месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме демонтировать возведенные в нарушение требований п. 3 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) постройки в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила защитников Петрограда от Юденича (1919 г.): захоронены ФИО1, Жук, Смоляков» на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1703021:57, а именно: два деревянных строения, установленных на железобетонных блоках; металлическое хозяйственное строение на винтовых сваях служащее складом строительных материалов; металлическое ограждение с натянутой сеткой на винтовых сваях.

Определением от 30.06.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» (далее – Администрация).

В суд через систему «Мой Арбитр» от ответчика и третьего лица поступили отзывы, которые приобщены к материалам дела. 

Определением суда от 05.09.2024 рассмотрение дела отложено.

Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Представители ответчика и третьего лица в судебном заседании заявили ходатайство о приобщении дополнительных документов. Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме. Представитель ответчика и третьего лица против заявленных требований возражали по основаниям, изложенным в отзывах. 

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 21.12.2020 № 839 «Об органах исполнительной власти Ленинградской области в сфере культуры и туризма» образован Комитет, на который возложены полномочия и функции в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе в части переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации.

Решением Леноблисполкома от 08.08.1950 № 59-18 объект культурного наследия регионального значения «Братская могила защитников Петрограда от Юденича (1919 г.): захоронены ФИО1, Жук, Смоляков», расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Морозовское городское поселение, г.п. им. Морозова, ул. Скворцова, уч. 16М (далее – Памятник), принят на государственную охрану. Границы территории Памятника установлены приказом Комитета по культуре Ленинградской области от 13.10.2014 № 01-03/14-52.

Предмет охраны Памятника установлен приказом Комитета от 24.01.2023 № 01-03/23-21.

Памятник зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Реестр) под номером 471711180650005, находится в муниципальной собственности муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области».

Границы территории Памятника расположены на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1703021:489. 

03.10.2022 Комитетом в адрес Общества направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 05-13/22-25 ввиду проведения несогласованных с Комитетом земляных работ на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1703021:57, непосредственно граничащим с вышеуказанным земельным участком. Указанное предостережение было направлено в адрес ответчика заказным письмом. 

02.03.2023 на основе поступившего обращения граждан работниками Комитета проведено выездное обследование Памятника, в результате которого в защитной зоне Памятника выявлены незаконные постройки: фундамент здания и защитное металлическое ограждение. 

10.03.2023 на основании положений п. 9 ст. 11 Закона № 73-Ф3, а также ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации в адрес Администрации направлено уведомление о выявлении самовольной постройки № 11/2023.

Письмом от 11.04.2023 № 05-213/2023 Администрация сообщила Комитету о проведенной проверке земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703021:57, принадлежащим Обществу, по результатам которого в адрес последнего направлено требование об освобождении земельного участка от самовольных построек от 04.04.2023 № 306-н сроком исполнения до 01.05.2023.

09.06.2023 письмом № 01-08-2808/2023-0-1 Комитет направил в адрес Администрации запрос о предоставлении информации об исполнении ответчиком требования. 

Ответным письмом от 22.06.2023 № 05-449/2023 Администрации сообщила о повторно проведенной проверке земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703021:57, по результатам которой Администрацией не выявлены постройки, возведенные с нарушением требований Закона № 73-Ф3 (с приложением акта осмотра от 01.06.2023). 

Работниками Комитета 21.03.2024 проведено повторное выездное обследование Памятника, в результате которого в защитной зоне объекта культурного наследия зафиксированы постройки, возведенные в нарушение п. 3 ст. 36 Закона № 73-Ф3. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца неподлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Пунктом 1 статьи 34.1 названного Закона установлено, что защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно подпункту 6 пункта 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. 

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 названного Федерального закона).

Как следует из материалов дела, между ООО «Ладога» и ФИО2 21.06.2024 заключен договор купли-продажи объектов недвижимости, в связи с чем земельный участок с кадастровым номером 47:07:1703021:57, с расположенным на нем зданием торгово-офисного центра с пунктом технического обслуживания с кадастровым номером 47:07:1703021:108 отчуждены в собственность ФИО2, о чем 27.06.2024 в Единый государственный реестр недвижимости внесены соответствующие записи за номерами: 47:07:1703021:108-47/097/2024-6; 47:07:1703021:57-47/097/2024-8.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик не является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703021:57, в связи с чем, иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. 

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалах дела доказательства в своей совокупности и взаимосвязи, а также доводы сторон по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Расходы по делу распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

Руководствуясь статьями 104, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Нетосов С.В.