АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                         Дело  № А19-17347/2020 

 

«16» марта 2021 года

 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  09 марта 2021  года.

Решение  в полном объеме изготовлено   16 марта 2021  года.                       

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Лесресурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) 

к    Иркутской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения от 30.06.2020 г. о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары  № 10607120/290420/0013087 от 29.04.2020 г.,

о признании незаконной произведенную корректировку, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,  

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности, представлен паспорт;

от таможенного органа: ФИО3 – представитель по доверенности, представлен паспорт; ФИО4 – представитель по доверенности, представлен паспорт; 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лесресурс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Иркутской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) от 30.06.2020г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10607120/290420/0013087 от 29.04.2020г. и произведенные корректировки декларации на товары № 10607120/290420/0013087 от 29.04.2020г.; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал требование о признании решения таможенного органа незаконным по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях и дополнениях к нему. 

Представители таможенного органа заявленные требования не признали, считают оспариваемое декларантом решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. 

Дело рассмотрено в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, заслушав доводы и возражения представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью  «Лесресурс» зарегистрировано в качестве юридического лица под основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Как следует из материалов дела, 22.02.2019г. между ООО «Лесресурс» (продавец) и ООО Суйфэнхэская торгово-экономическая компания «Синцзя», Китай (покупатель, иностранный партнер) заключен внешнеторговый контракт № HLSF-304-999-2 на поставку лесоматериалов, пиловочник хвойных пород из сосны обыкновенной.

29.04.2020г. ООО «Лесресурс» на Иркутский таможенный пост Иркутской таможни в соответствии с таможенной процедурой экспорта на товары в декларации на товары (далее – ДТ) № 10607120/290420/0013087 заявлен товар – «пиловочник сосны обыкновенной ГОСТ 9463-88, сорт 3», классифицируемый в товарной подсубпозиции 4403 21 110 0 в соответствии с единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС).

Товар вывозился с территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в адрес получателя Суйфэньхэской торгово-экономической компании с ограниченной ответственностью «Синцзя» (Китай) в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 22.02.2020г. № HLSF-304-999-2 (далее – Контракт), заключенного между ООО «Лесресурс» (продавец, Россия) и ООО Суйфэнхэская торгово-экономическая компания «Синцзя», Китай (покупатель, иностранный партнер).

Таможенная стоимость товара определена и заявлена декларантом с использованием метода по стоимости сделки с однородными товарами в соответствии с пунктами 27-29  Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2019г. № 1694 (далее – Правила №1694).

Согласно сведениям, указанным в графе 7 декларации таможенной стоимости (форма ДТС-4), метод по стоимости сделки с вывозимыми товарами не применим в связи с несоблюдением требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), пунктов 12, 13 Правил № 1694. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, в связи с выявленными признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, продекларированных в ДТ № 10607120/290420/0013087, (Более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их вывоза; 2) Невозможность идентифицировать декларируемый товар с представленными договорами по приобретению товара на внутреннем рынке), Иркутским таможенным постом (ЦЭД) 30.04.2020г. в целях подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости в адрес ООО «Лесресурс» направлен запрос о представлении документов и (или) сведений. 

02.06.2020г. ООО «Лесресурс» были представлены комплекты документов, запрошенные таможенным органом: внешнеторговый контракт от 22.02.2020г. № HLSF-304-999-2, заключенный между ООО «Лесресурс» и Суйфэньхэской торгово-экономической компанией «Синцзя», дополнительные соглашения к контракту, инвойс №33 от 29.04.2020г., железнодорожная накладная № 28943556, бухгалтерские документы, договор экспедирования №HLSF-304-999-1 от 22.02.2019г., заключенный между ООО «Кодинское» и ООО Суйфэньхэская торгово-экономическая компания «Синцзя», счет-фактуры, выставленные ООО «Кодинское» в адрес ООО «Лесресурс» в рамках исполнения договора поставки, договор поставки лесоматериалов от 22.02.2019г. №190222/1 с ООО «Кодинское», в соответствии с которым ООО «Лесресурс» выступает покупателем, а ООО «Кодинское» выступает поставщиком, счет-фактура №103 от 29.04.2019г., товарная накладная №563 от 29.04.2020г.

ООО «Лесресурс» пояснил, что не заключает договоры с посредниками на оказание транспортно-экспедиционных услуг, не является стороной договора экспедирования № HLSF-304-999-1 от 22.02.2019г., и не владеет документами, связанными с этой сделкой:  счетами-фактурами и актами выполненных работ к договору от 22.02.2019г. № HLSF-304-999-1, документами, подтверждающими оплату транспортных услуг, документами, подтверждающими расходы на выплату вознаграждения агенту (посреднику).

Помимо этого,  таможенным органом в адрес ООО «Кодинское» было направлено письмо от 27.05.2020г. №26-15/0127 «О предоставлении документов и сведений по перевозке товаров». 

16.06.2020г. ООО «Кодинское» были представлены необходимые сведения и информация: счет-фактура №103 от 29.04.2020г., товарная накладная №563 от 29.04.2020г., железнодорожная накладная №28943556, счет-фактура №142 от 31.5.2020г., акт выполненных работ №678 от 31.05.2020г., платежный документ 9201 от 10.04.2020г., платежный документ 1 от 08.05.2020г., реестр отгрузки за май 2020 года, доверенность ООО «Кодинское» от 17.12.2019г.

По результатам анализа представленных документов и сведений, Иркутской таможней 30.06.2020г. принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ООО «Лесресурс» в ДТ № 10607120/290420/0013087, которым таможенная стоимость определена методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами с учетом суммы всех платежей за вывозимые товары (транспортные расходы при доставке товаров по территории Российской Федерации), осуществленных покупателем непосредственно продавцу.

В Решении от 30.06.2020г. указано, что ООО «Кодинское» заключен Договор экспедирования от 22.02.2019г. № HLSF-304-999-1 с ООО Суйфэньхэская торгово-экономическая компания «Синцзя» в соответствии с которым ООО «Кодинское» выступает Экспедитором, ООО Суйфэньхэская торгово-экономическая компания «Синцзя» выступает Клиентом. Согласно Договору экспедирования от 22.02.2019г. № HLSF-304-999-1 Экспедитор обязуется оказать или организовать оказание услуг, связанных с международной перевозкой железнодорожным транспортом отгружаемого на экспорт пиловочника хвойных пород, принадлежащего Клиенту, а Клиент обязуется оплатить Экспедитору ставку экспедирования за оказанные услуги, определенную пунктом 3.1 настоящего Договора. 

Согласно пункту 3.1 Договора экспедирования от 22.02.2019г. № HLSF-304-999-1 плату за оказанные Экспедитором транспортно-экспедиционные услуги составляет ставка экспедирования. Ставка экспедирования устанавливается в размере 42 доллара США за 1 кубический метр груза, погруженного в подвижной ж/д состав, привлеченный Экспедитором. Ставка экспедирования включает все расходы Экспедитора на оказание транспортно-экспедиционных услуг, а также вознаграждение Экспедитора.

В соответствии с платежными документами в рамках договора экспедирования от  22.02.2019г. № HLSF-304-999-1 в адрес ООО «Кодинское» от ООО Суйфэньхэская торгово-экономическая компания «Синцзя» были перечислены денежные средства за оказанные услуги.

В рамках договора от  22.02.2019г. № HLSF-304-999-1 была осуществлена перевозка товаров «пиловочник хвойных пород», которые являются предметом сделки контракта от 22.02.2020г. № HLSF-304-999-2, заключенного между ООО «Лесресурс» и Суйфэньхэской торгово-экономической компанией «Синцзя», сведения о которых заявлены в ДТ № 10607120/290420/0013087.

Согласно базе данных Автоматизированной информационной системы ведения центрального реестра субъектов внешнеэкономической деятельности (далее - АИС ЦРСВЭД) ООО «Лесресурс»  является учредителем ООО «Кодинское».

В соответствии с пунктом 19 Правил ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме.

Таким образом, расходы иностранного покупателя по возмещению ООО «Кодинское» стоимости железнодорожной перевозки товаров по маршруту станция Усть-Илимск ВСЖД - станция Гродеково ДВЖД следует квалифицировать как одну из составляющих платежей за товары. Не включение данных расходов в таможенную стоимость свидетельствует о несоблюдении декларантом требований пункта 19 Правил №1694, в части достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

В частности, в ходе проверки таможенных и иных документов Иркутский таможенный орган пришел к выводу, что при таможенном декларировании товаров ООО «Лесресурс» по контракту от 22.02.2020г. № HLSF-304-999-2  не учтены транспортные расходы при доставке товаров по территории России, что привело к уменьшению суммы причитающихся таможенных платежей на 19781 руль 46 копеек.

Таможенный орган, руководствуясь п. 9 п. 2 статьи 52, статьи 112 ТК ЕАЭС самостоятельно произвел корректировку ДТ № 10607120/290420/0013087, согласно которой были увеличены таможенная стоимость товаров и таможенные платежи. Помимо доначислений таможенных платежей, 28.09.2020г. таможенный орган повторно скорректировал ДТ, присвоив ДТ № 10607120/290420/0013087/2, в которой отразил начисление процентов в общей сумме 422 рубля 72 копейки.

Скорректированная таможенная стоимость товара, сведения о котором заявлены в ДТ 10607120/290420/0013087, определена по стоимости сделки с ввезенными товарами (метод 1) с учетом транспортных расходов по перевозке до границы ЕАЭС.

Полагая, что указанное решение и действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров и сведений, заявленных в декларации на товары, не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы Общества в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 03.08.2018г. №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ), порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (далее – Правила), утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2019 № 1694.

Правила устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (далее – вывозимые товары), в том числе особенности применения методов определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 39, 41, 42, 44 и 45 ТК ЕАЭС, в отношении вывозимых товаров.

В соответствии с пунктов 8 Правил основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими вывозимыми товарами в значении, определенном пунктом 12 Правил.

Из положений пункта 12 Правил следует, что таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 20 Правил, при выполнении следующих условий:

а) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение вывозимыми товарами, за исключением ограничений, которые: - ограничивают географический регион, в котором вывозимые товары могут быть перепроданы; - существенно не влияют на стоимость вывозимых товаров; - установлены законодательством Российской Федерации;

б) продажа вывозимых товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену вывозимых товаров не может быть количественно определено;

в) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования вывозимых товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии с пунктом 20 Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 14 Правил.

Пунктом 19 Правил установлено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме. В цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, включаются все платежи, осуществленные или подлежащие осуществлению в качестве условия продажи вывозимых товаров покупателем продавцу либо покупателем третьему лицу в целях выполнения обязательств продавца перед третьим лицом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно сведениям из ЕГРЮЛ, АИС «ЦРСВЭД» ООО «Лесресурс» является не только учредителем ООО «Кодинское», как указано в решении от 30.06.2020г., но и управляющей организацией, то есть в соответствии с Федеральным законом от 08.02.1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» исполнительным органом общества (далее - Федеральный закон от 08.02.1998г. № 14-ФЗ).

Иностранным контрагентом с ООО «Кодинское» в целях перевозки от ст. Усть-Илимск до ст. Гродеково товаров, поставляемых в рамках контракта от 22.02.2019г. № HLSF-304-999-2, заключен договор на транспортно-экспедиционное обслуживание от 22.02.2019г. № HLSF-304-999-1.

Согласно условиям данного договора взаимосвязанное с ООО «Лесресурс» лицо  ООО «Кодинское» обязуются оказать или организовать оказание определенных услуг, связанных с международной перевозкой железнодорожным транспортом отгружаемого на экспорт пиловочника хвойных пород, принадлежащего клиенту, а клиент обязуется оплатить ставку экспедирования за оказанные транспортно-экспедиционные услуги.

Согласно пункту 3.1 Договора плату за оказанные транспортно-экспедиционные услуги составляет ставка экспедирования. Ставка экспедирования устанавливается в размере 42 доллара США за 1 кубический метр груза погруженного в подвижной ж/д состав, привлеченный Экспедитором. Ставка экспедирования включает все расходы Экспедитора на оказание транспортно-экспедиционных услуг, а также вознаграждение Экспедитора. Согласно пункту 3.2 Договора клиент оплачивает услуги, оказанные экспедитором, авансовыми платежами на основании выставленного счета на предоплату.

По запросу таможенного органа ООО «Лесресурс» был представлен комплект документов: внешнеторговый контракт от 22.02.2020г. № HLSF-304-999-2, заключенный между ООО «Лесресурс» и Суйфэньхэской торгово-экономической компанией «Синцзя», дополнительные соглашения к контракту, инвойс №33 от 29.04.2020г., железнодорожная накладная № 28943556, бухгалтерские документы, договор экспедирования №HLSF-304-999-1 от 22.02.2019г., заключенный между ООО «Кодинское» и ООО Суйфэньхэская торгово-экономическая компания «Синцзя», счет-фактуры, выставленные ООО «Кодинское» в адрес ООО «Лесресурс» в рамках исполнения договора поставки, договор поставки лесоматериалов от 22.02.2019г. №190222/1 с ООО «Кодинское», в соответствии с которым ООО «Лесресурс» выступает покупателем, а ООО «Кодинское» выступает поставщиком, счет-фактура №103 от 29.04.2019г., товарная накладная №563 от 29.04.2020г.

Также по запросу таможенного органа в адрес экспедитора, ООО «Кодинское» представлен в Иркутскую таможню счет-фактура №103 от 29.04.2020г., товарная накладная №563 от 29.04.2020г., железнодорожная накладная №28943556, счет-фактура №142 от 31.5.2020г., акт выполненных работ №678 от 31.05.2020г., платежный документ 9201 от 10.04.2020г., платежный документ 1 от 08.05.2020г., реестр отгрузки за май 2020 года, доверенность ООО «Кодинское» от 17.12.2019г.

Представленные ООО «Кодинское» документы подтвердили факт оказания услуг по перевозке товара в адрес Покупателя ООО Суйфэнхэская торгово-экономическая компания «Синцзя»,  а также оплату за услуги по транспортировке товара Покупателя в адрес ООО «Кодинское» в лице представителя управляющей организации – ООО «Лесресурс» (Продавца).

Кроме того, представленные заявителем в Иркутскую таможню документы свидетельствуют, что стороны контракта № HLSF-304-999-2 от 22.02.2019г. соблюдали именно условия поставки на условиях FCA ст. Усть-Илимск (Инкотермс 2010).

Согласно Инкотермс 2010, термин «Франко перевозчик» означает, что продавец считается выполнившим свои обязанности по поставке, когда он в обусловленном месте в установленную дату или в оговоренный срок предоставил товар, прошедший таможенную очистку, в распоряжение перевозчика. 

При этом, под словом «перевозчик» понимается любое лицо, которое на основании договора перевозки обязуется выполнить или обеспечить перевозку товара по железной дороге, автомобильным, воздушным, морским, внутренним водным транспортом или в смешанной перевозке.

В соответствии с условиями поставки «Франко перевозчик», продавец обязан нести все риски утраты или повреждения товара до момента передачи его перевозчику в установленном месте. С момента, когда товар передан перевозчику в обусловленном месте, все риски утраты или повреждения товара, а также относящиеся к товару расходы обязан нести Покупатель.

Согласно разделу 3 Контракта сдача-приемка товара осуществляется на ж/д станции Усть-Илимск, Иркутская область, Российская Федерация.

Совокупность обязательств, исполненных по внешнеторговому контракту и Договору ТЭО не соответствует заявленным условиям поставки FCA - Усть-Илимск.

В соответствии с положениями пункта 19 Правил, расходы иностранного покупателя по возмещению ООО «Лесресурс» стоимости железнодорожной перевозки товаров по маршруту станция Усть-Илимск - станция Гродеково следует квалифицировать как одну из составляющих платежей за товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу.

Учитывая вышеизложенное, в ходе проверки таможенных и иных документов Иркутской таможней получены данные, свидетельствующие о том, что при таможенном декларировании товаров ООО «Лесресурс» по контракту № HLSF-304-999-2 от 22.02.2019г. не учтены транспортные расходы при доставке товаров по территории России, что привело к уменьшению суммы причитающихся таможенных платежей на 19781 рубль 46 копеек.

Скорректированная таможенная стоимость товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10607120/290420/0013087, определена в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС по стоимости сделки с ввезенными товарами (метод 1) с учетом транспортных расходов по перевозке до границы ЕАЭС.

Согласно оспариваемому решению таможенная стоимость товара скорректирована в сторону увеличения.

Из пояснений ответчика следует, что оспариваемое решение Иркутской таможни основано на выводе, что расходы иностранного покупателя ООО Суйфэнхэская торгово-экономическая компания «Синцзя» по возмещению ООО «Кодинское» стоимости железнодорожной перевозки товаров по маршруту станция Усть-Илимск - станция Гродеково фактически являются составляющей частью платежей осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем ООО Суйфэнхэская торгово-экономическая компания «Синцзя» продавцу ООО «Лесресурс» за вывозимые товары.

Данный вывод обосновывается тем, что единоличным исполнительным органом экспедитора ООО «Кодинское» является управляющая организация ООО «Лесресурс».

В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 08.02.1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество вправе передать по договору осуществление полномочий своего единоличного исполнительного органа управляющему (пункт 1). Общество, передавшее полномочия единоличного исполнительного органа управляющему, осуществляет гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через управляющего, действующего в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом общества (пункт 2).

По мнению суда, несмотря на то обстоятельство, что ООО «Лесресурс» является управляющей организацией ООО «Кодинское», права и обязанности по договору транспортной экспедиции от 22.02.2019г. № HLSF-304-999-1 принимаются и исполняются самим ООО «Кодинское».

Согласно пункта 5 части 1 статьи 254 Федерального закона №289-ФЗ деятельность таможенных органов основана на принципе ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном регулировании.

Учитывая изложенное, суд считает, что в оспариваемом решении Иркутской таможни не указаны правовые основания, в соответствии с которыми можно считать, что платежи, произведенные покупателем лесоматериалов ООО Суйфэнхэская торгово-экономическая компания «Синцзя» в адрес ООО «Кодинское» за услуги по организации перевозки, фактически являются платежами за вывозимые товары, причитающиеся управляющей компании ООО «Лесресурс», следовательно, вышеуказанный вывод таможенного органа является безосновательным.

Кроме того судом установлено, что оспариваемое решение признано Сибирским таможенным управлением в порядке ведомственного контроля не соответствующим требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, и отменено решением от 19.11.2020г.

Несмотря на вынесенное вышестоящим органом решение об отмене оспариваемого по настоящему делу решения, сам по себе факт того, что в процессе рассмотрения дела, оспариваемый ненормативный правовой акт отменен, не препятствует рассмотрению спора по существу и принятию решения о признании оспариваемого решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары недействительным.

Отмена решения таможенного органа означает прекращение действия такого решения на будущее с момента отмены, а признание решения незаконным влечет признание его незаконным с момента принятия и свидетельствует о незаконности решения с момента его вынесения.

Аналогичная позиция изложена Президиумом ВАС РФ в Информационном письме от 22.12.2005г. №99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», Президиум ВАС РФ пояснил, что отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Суд полагает, что права Общества оспариваемым решением нарушены, поскольку в результате неправомерного решения Общество обязано было представить корректировку ДТ № 10607120/290420/0013087 и понести финансовые расходы в виде уплаты таможенных платежей в сумме 19781 рубль 46 копеек и процентов в сумме 422 рубля 72 копейки.

Следовательно, несмотря на то обстоятельство, что оспариваемое решение отменено таможенным органом в порядке ведомственного контроля, требования Общества подлежат рассмотрению по существу.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что выводы таможни о правомерности произведенной корректировки стоимости товаров по ДТ № 10607120/290420/0013087 являются необоснованными, а вынесенное Иркутской таможней решение от 30.06.2020г. «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары» корректировке таможенной стоимости), заявленной в декларации на товары ДТ № 10607120/290420/0013087  нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2021г. по делу А19-14549/2020.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях соблюдения требований пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Иркутскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью  «Лесресурс» в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с Иркутской таможни в пользу ООО  «Лесресурс» подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей,  уплаченные платежным поручением № 3235 от 07.09.2020г.

руководствуясь статьями  110, 167-170, 201  АПК РФ, арбитражный суд 

решил:

заявленные требования удовлетворить.   

Признать незаконным решение  Иркутской таможни  от 30.06.2020 г. о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары  № 10607120/290420/0013087 от 29.04.2020 г., как не соответствующие  законодательству в области таможенного регулирования.  

Обязать Иркутскую  таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

Взыскать с Иркутской таможни в пользу  Общества с ограниченной ответственностью «Лесресурс» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.  

Решение  может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца  со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

 

                      Судья                                                                                      Л.А. Куклина