ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

443070, 

<

...>, тел. 

<

***> 

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

апелляционной инстанции по проверке законности и 

обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу

Дело № А49-1689/2025

г. Самара

22 октября 2025 года

Резолютивная часть постановления оглашена 15 октября 2025 г. Постановление в полном объеме изготовлено 22 октября 2025 г.  

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сергеевой Н.В., судей Драгоценновой И.С., Поповой Е.Г., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сурайкиной А.В., с участием:  

от Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области - представитель ФИО1 (доверенность от 05.02.2024),  

в судебное заседание представители иных лиц не явились, извещены надлежащим образом,  

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 октября 2025 года в помещении суда апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пензенская районная больница»  

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 26 августа 2025 года по делу № А49-1689/2025 (судья Кудинов Р.И.),  

по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Пензенская районная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании 64 295 руб., 

с привлечением по делу в качестве третьих лиц: Министерства здравоохранения Пензенской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Пензенской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ФИО2 (с. Засечное), ФИО3 (г. Пенза), ФИО4 (г. Пенза), ФИО5 (с. Воскресеновка),  

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с иском к ГБУЗ «Пензенская РБ» (далее - ответчик) о взыскании излишнее понесенных расходов на осуществление социальной выплаты за июнь 2024 г. в размере 1320 руб.  

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 18.03.2025 судом привлечено третье лицо - Министерство здравоохранения Пензенской области.  

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 14.04.2025 суд привлек третье лицо Пензенскую областную организацию профсоюза работников здравоохранения РФ.  

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 20.05.2025 принял увеличение исковых требований истца в редакции заявления от 14.04.2025, определил иск заявленным в размере 64 295 руб.  

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 08.07.2025 суд привлек по делу в качестве третьих лиц: ФИО2 (с. Засечное), ФИО6 (г. Пенза), ФИО4 (г. Пенза), ФИО5 (с. Воскресеновка).  

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 26 августа 2025 года исковые требования удовлетворены, расходы отнесены на ответчика.  

Взыскана с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пензенская районная больница» (ИНН 

<

***>) в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ИНН 

<

***>) задолженность в размере 64 295 руб., а также 10 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины в доход федерального бюджета.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ГБУЗ «Пензенская районная больница» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.  

В апелляционной жалобе ссылается на то, что вопреки позиции Фонда абзац третий пункта 3 Постановления № 2568 на Порядок № 588н и Постановление № 101 не исключают применение положений ТК РФ о рабочем времени, предусматривающем, в том числе, сокращенную продолжительность в целях расчета специальной социальной выплаты. В этой связи довод Фонда о том, что нормы сокращенного рабочего времени, установленные статьей 92 ТК РФ, при расчете размера специальной социальной выплаты не применяются, а применяется общая норма часов, установленная в зависимости от должности работника, не отвечает нормам ТК РФ.  

ГБУЗ считает, что удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из ошибочной позиции фонда в части расчета нормативного количества часов и, соответственно, начисленной медицинским работникам на основании спорных реестров специальной социальной выплаты с учетом положений ТК РФ.  

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.  

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.  

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, своих представителей в суд не направили.  

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, в рамках контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, Отделением СФР было проведено 2 проверки сведений, предоставленных ответчиком.  

В ходе проверки отделением Фонда выявлено, что установление ФИО2 сокращенной продолжительности рабочего времени в неделю 36 часов противоречит Постановлению № 2568, постановлению Правительства Российской Федерации от 14.02.2023 № 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности", а также и Разъяснениям по применению Постановления № 2568, утвержденным приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н (далее - Разъяснения № 99н).  

В результате неправомерного установления ФИО2 сокращенного рабочего времени (36 часов в неделю) образовались излишне понесенные расходы на осуществление специальной социальной выплаты за июнь 2024 г. в размере 1320 руб.  

ОСФР на основании решения от 15.11.2024 № 268-А с 15.11.2024 по 05.02.2025 провело проверку представленных реестров, по результатам которой составлен акт от 06.02.2025 № 114.  

На основании данного акта и представленных ответчиком документов 11.03.2025 вынесено решение № 114 о возмещении излишне понесённых Отделением Фонда на осуществление специальной социальной выплаты за 2023 г. в сумме 28930 руб. и за январь - сентябрь 2024 г. расходов в сумме 49860 руб., всего 78790 руб.  

По результатам проверки установлено, что излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации расходы составили 78790 руб. Ответчик добровольно оплатил излишне выплаченные специальные социальные выплаты ФИО7, ФИО8, ФИО9 в размере 15815 руб.  

Не возвращены 62975 руб. 

Сумма излишне выплаченных специальных социальных выплат по двум проверкам составляет 1320 руб. + 62975 руб. = 64295 руб.  

Изложенное явилось основанием для обращения в суд. 

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - Постановление № 2568) отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС, с 01.01.2023 установлена ежемесячная специальная социальная выплата, а также определены размеры такой выплаты по различным категориям медицинских работников.  

Согласно п. 2 Постановления № 2568 право на получение ежемесячной специальной социальной выплаты имеют врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц а также врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний)  

или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).  

Постановлением № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила).  

Согласно п. 3 указанных Правил, специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.  

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 № 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" (далее - Постановление № 101). Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.  

В соответствии с п. 10 Правил медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Пунктом 11 Правил установлено, что контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.  

Расходы, излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 12 Правил).  

В рамках контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, Отделением СФР было проведено 2 проверки сведений, предоставленных ответчиком.  

Так, ГБУЗ "Пензенская РБ" 10.07.2024 представило в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее - отделение Фонда) реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, за июнь 2024 г., в том числе по ФИО2, работающей биологом клинико-диагностической лаборатории с 01.06.2024 по 15.06.2024 и заведующей  

отделением - биологом клинико-диагностической лаборатории параклиники № 2 с 17.06.2024 по 30.06.2024.  

В дополнительных соглашениях от 01.02.2019, от 17.06.2024 к трудовому договору № 209 от 11.01.2006 ФИО2 установлена сокращенная продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю на основании приложения № 2 к коллективному договору и ст. 92, 350 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), т.к. согласно картам специальной оценки условий труда (СОУТ) № 0312/1/017 и № 0312/1/016 от 01.10.2020 биологу и заведующей отделением - биологу параклиники № 2 установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (подкласс условий труда 3.3).  

В реестре сведений для осуществления специальной социальной выплаты за июнь 2024 г. и в графике работы за июнь 2024 г. ФИО2 указана норма рабочего времени за июнь 2024 г. 135,8 часов (исходя из продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю).  

В табеле учета использования рабочего времени за июнь 2024 г. указано, что ФИО2 фактически отработала с 01.06.2024 по 16.06.2024 биологом и с 17.06.2024 по 30.06.2024 заведующей отделением - биологом 63,8 часа и 72 часа соответственно (исходя из продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю).  

В период с 17.09.2024 по 10.12.2024 отделением Фонда проведена проверка полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работникам медицинских организаций, по результатам составлен акт от 11.12.2024 № 93.  

В ходе проверки отделением Фонда выявлено, что установление ФИО2 сокращенной продолжительности рабочего времени в неделю 36 часов противоречит Постановление № 2568, постановлению Правительства Российской Федерации от 14.02.2023 № 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности", а также и Разъяснениям по применению Постановления № 2568, утвержденным приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н (далее - Разъяснения № 99н).  

Исходя из изложенного, исчисление нормы рабочего времени в порядке, отличном от установленных Постановлением № 101, Разъяснениями № 99н, не предусмотрено.  

По фактически исполняемым должностным обязанностям норма рабочего времени должна составлять у ФИО2 39 часов в неделю и размер специальной социальной выплаты должен рассчитываться исходя из указанной нормы рабочего времени.  

В результате неправомерного установления ФИО2 сокращенного рабочего времени (36 часов в неделю) образовались излишне понесенные расходы на осуществление специальной социальной выплаты за июнь 2024 г. в размере 1320 руб.  

По итогам рассмотрения акта проверки от 11.12.2024 № 93, представленных страхователем возражений на акт проверки от 17.12.2024, Отделением Фонда принято решение от 17.01.2025 № 93, в п. 2 которого ответчику предписано в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вручения решения возместить расходы, излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на осуществление специальной социальной выплаты за июнь 2024 г. в размере 1320 руб.  

Расчет излишне понесенных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на осуществление специальной социальной выплаты ФИО2 за период с 01.06.2024 по 30.06.2024 приобщен к материалам дела и ответчиками и третьими лицами не оспорен.  

Также, ответчик в феврале-декабре 2023 г. и в январе-октябре 2024 г. представлял в Отделение Фонда реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр), в том числе в отношении:  

ФИО6, работающей врачом-педиатром кабинета неотложной помощи поликлиники № 3 (с. Засечное), с января по июнь 2023 г. и с августа по октябрь 2023 г.;  

ФИО4, работающей врачом-педиатром кабинета неотложной помощи детского поликлинического отделения (с. Засечное), с февраля по декабрь 2023 г. и с января по сентябрь 2024 г;  

ФИО5, работающей врачом-педиатром кабинета неотложной помощи детского поликлинического отделения (с. Засечное), с июня по сентябрь 2024 г., и других сотрудников.  

ОСФР на основании решения от 15.11.2024 № 268-А с 15.11.2024 по 05.02.2025 провело проверку представленных реестров, по результатам которой составлен акт от 06.02.2025 № 114. На основании данного акта и представленных ответчиком документов 11.03.2025 вынесено решение № 114 о возмещении излишне понесённых Отделением Фонда на осуществление специальной социальной выплаты за 2023 г. в сумме 28930 руб. и за январь – сентябрь 2024 г. расходов в сумме 49860 руб., всего 78790 руб.  

При рассмотрении акта проверки и вынесении решения установлено, что в реестрах вышеперечисленных работников в трудовых договорах (дополнительных соглашениях к трудовым договорам) указано количество рабочих часов по норме рабочего времени из расчета 33 часа в неделю, в табелях учета использования рабочего времени и в реестрах указано фактически отработанное время, исходя из 33 часовой рабочей недели.  

В трудовых договорах (дополнительных соглашениях к трудовым договорам) ФИО6, ФИО4, ФИО5 в разделе 4 (Оплата труда) указано, что работнику производятся выплаты стимулирующего характера, в том числе за высокие результаты работы, в том числе за проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение факторов риска развития заболеваний и на раннее их выявление, пропаганду здорового образа жизни и санитарно-гигиеническое просвещение населения: выступления в организованных коллективах (в т.ч. беседы, лекции, семинары), статьи, ответы на часто задаваемые вопросы, размещенные на официальном сайте учреждения либо в СМИ, и т.п. (далее -профилактические мероприятия).  

Установление специальной социальной выплаты медицинским работникам регулируется постановлением Правительства № 2568 и Разъяснениями № 99н, а также Постановлением № 101.  

По пояснениям от 27.01.2025 № 01-02/138 на Требование от 23.01.2025 № 114 о правомерности установления сотрудникам ФИО6, ФИО4, ФИО5 включенных в реестры работников, имеющих право на специальную социальную выплату, ответчик сообщил, что направлены документы, подтверждающие правомерность применение нормы рабочего времени 33 часа в неделю. В ответ на требование отделением Фонда были получены трудовые договора (дополнительные соглашения к трудовым договорам), представленные ранее по запросу от 15.11.2024 № 114.  

Отделение Фонда считает доводы медицинской организации о применении сокращенной нормы рабочего времени, исходя из 33 часов в неделю, необоснованными.  

В соответствии с п. 3 Правил при определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Постановлением № 101.  

В пункте 5 Разъяснений № 99н указано что, при осуществлении специальных социальных выплат норма рабочего времени для медицинских работников исчисляется исходя из установленной Постановлением № 101 сокращенной продолжительности рабочего времени в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности: 39, 36, 33, 30, 24 часа в неделю. Кроме того, женщинам, работающим в сельской местности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, норма рабочего времени при  

осуществлении специальных социальных выплат определяется с учетом ст. ст. 263.1 и 320 ТК РФ 36 часов в неделю.  

Определение нормы рабочего времени в порядке, отличном от установленных Постановлением № 101, Разъяснениями № 99н, не предусмотрено.  

В соответствии с п. 1 приложения № 2 Постановления № 101 право на сокращенную 33 часовую неделю имеют врачи лечебно-профилактических организаций, учреждений (поликлиники, амбулатории, диспансеров, медицинских пунктов, станций, отделений, кабинетов), которые проводят исключительно амбулаторный прием больных.  

Из представленных ответчиком на проверку документов (показателей работы врачей кабинетов неотложной помощи, расчетных листков), ФИО6, ФИО4, ФИО5 за вышеуказанные периоды по основному месту работы следует, что им производилась оплата, в том числе, за профилактические мероприятия, а не исключительно за амбулаторный прием больных.  

Установление ФИО6, ФИО4, ФИО5 сокращенной продолжительности рабочего времени в неделю 33 часа в целях назначения специальной социальной выплаты медицинским работникам противоречит вышеуказанным нормативным актам.  

В соответствии с п. 1 приложения № 2 Постановления № 101 и со статьей 263.1 ТК РФ норма рабочего времени ФИО6, ФИО4, ФИО5 должна быть рассчитана, исходя из 36 часовой рабочей недели, как работающим в сельской местности (с. Засечное) и не проводящим исключительно амбулаторный прием больных.  

Нормы Постановлений № 2568, № 101 и Разъяснения № 99н не дают права медицинским работникам ГБУЗ "Пензенская РБ" ФИО6, ФИО4, ФИО5 при назначении и выплате специальной социальной выплаты на применение сокращенной нормы рабочего времени, исходя из 33 часовой рабочей недели.  

Расчет специальной социальной выплаты вышеперечисленных работников, должен быть произведен из сокращенной продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю.  

По результатам проверки установлено, что излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации расходы составили 78790 руб. Ответчик добровольно оплатил излишне выплаченные специальные социальные выплаты ФИО7, ФИО8, ФИО9 в размере 15815 руб.  

Не возвращены 62975 руб. 

Сумма излишне выплаченных специальных социальных выплат по двум проверкам составляет 1320 руб. + 62975 руб. = 64295 руб.  

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Пензенская районная больница" в обоснование своих возражений на исковое заявление о взыскании излишне понесенных расходов на осуществление ежемесячной специальной социальной выплаты (далее - ССВ), ссылается на общие нормы трудового законодательства, регулирующие трудовые отношения с любыми работниками, имеющими инвалидность, а не специальной категории - медицинскими работниками.  

Данные доводы судом правомерно отклонены на основании следующего.  

Согласно ст. ст. 5, 11 Трудового кодекса РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.  

Действия трудового законодательства распространяются на работодателя и работника. Работник и работодатель на основании ст. 56 ТК РФ вступают в трудовые отношения и заключают трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику  

работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.  

Истец не является участником трудовых отношений между ответчиком и его работниками, на него не распространяются обязанности работодателя по отношению к медицинским работникам ответчика, предусмотренные трудовым договором между ними, а также коллективным договором и отраслевыми соглашениями.  

Истец на основании постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" производит отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 01.01.2023, ежемесячную специальную социальную выплату.  

Ежемесячная специальная социальная выплата является мерой социальной поддержки отдельных категорий медицинских работников со стороны государства и не является заработной платой, не учитывается при расчёте средней заработной платы при исчислении пособия по нетрудоспособности, для оплаты отпуска и иных выплат, производимых работодателем в пользу работников. Ежемесячная специальная социальная выплата не облагается налогом на доходы физических лиц (п. 79 ст. 217 Налогового кодекса РФ Постановлением № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.  

Согласно п. 3 Правил, специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.  

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 № 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности".  

Министерству здравоохранения Российской Федерации поручено по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению Постановления № 2568 (п. 18).  

В Разъяснениях по применению Постановления № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023. № 99н, указано, что при определении размера  

специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Постановлением № 101.  

Исчисление нормы рабочего времени в порядке, отличном от определенных Постановлением № 101 и Разъяснениями № 99н, не предусмотрено.  

Минтруд РФ в письме от 27.05.2024 № 14-1/10/В-8548 разъяснил, что специальная социальная выплата не является заработной платой, а ее получатели не состоят в трудовых отношениях с отделениями СФР и нормы трудового законодательства, касающиеся установления рабочего времени для работников, не применяются.  

Снижение нормы рабочего времени в случае введения режима сокращенного рабочего времени по сравнению с установленным в постановлении Правительства № 101 не предусмотрено и нормы Трудового кодекса Российской Федерации, касающиеся учета режима рабочего времени и оплаты труда работника при исчислении размера специальной социальной выплаты, не применяются.  

В ст. 350 ТК РФ для медицинских работников предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации. Во исполнение данной нормы принято Постановление № 101.  

По фактически исполняемым должностным обязанностям норма рабочего времени должна составлять у ФИО2 - 39 часов в неделю, у ФИО6, ФИО4, ФИО5 - 36 часов в неделю, и размер специальной социальной выплаты должен рассчитываться исходя из указанной нормы рабочего времени.  

В результате неправомерного исчисления ответчиком специальной социальной выплаты для ФИО2 ФИО6, ФИО4, ФИО5 образовались излишне понесенные расходы на осуществление специальной социальной выплаты размере 64 295 руб.  

С учетом изложенного, судом первой инстанции правомерно удовлетворены исковые требования.  

Судебные расходы, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, распределены судом первой инстанции верно.  

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым дана по правилам статей 64, 65, 67, 68, 71 АПК РФ.  

Оснований признать иное и переоценить данные выводы суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.  

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 № 16549/12 сформулирована правовая позиция, согласно которой из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.  

Рассмотрев апелляционную жалобу в пределах, изложенных в них доводов, арбитражный апелляционный суд полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы суда соответствуют  

фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.  

Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, иное толкование норм действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.  

Суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».  

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 26 августа 2025 года по делу № А49-1689/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.  

Председательствующий Н.В. Сергеева 

Судьи И.С. Драгоценнова 

 Е.Г. Попова