Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-124751/19-2-851

г. Москва

10 июля 2019 года

Резолютивная часть суда вынесена 09 июля 2019 года                                                                                                                                                                                             

Решение суда в полном изготовлено 10 июля 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Махлаевой Т.И. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кондрашкиной Т.С.

рассматривает в открытом судебном заседании дело 

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области

к ФГУП "Почта России"

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № АП-74/4/642 от 29.04.2019 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя –  не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области обратилось с требованием о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ, ссылаясь на нарушение ФГУП «Почта России» условий, предусмотренных лицензией.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором просит казать в удовлетворении требований.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 01.04.2019 в адрес Управления поступило обращение гражданина Филоненко Натальи Николаевны вх. № 02-77-483/74 на Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее - ФГУП «Почта России») о неполучении денежного перевода наложенного платежа за выданное регистрируемое почтовое отправление. 

ФГУП «Почта России» является держателем лицензии на оказание услуг почтовой связи от 11.04.2018 № 162571 (далее - Лицензии), выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых телекоммуникаций в порядке продления срока действия лицензии №108074 от 11.04.2013. Территория оказания услуг - Российская Федерация.

В ходе рассмотрения обращения гражданина Филоненко Н.Н. Управление Роскомнадзора по Челябинской области адрес ФГУП «Почта России» направлен запрос от 02.04.2019 № 5946-03/74 о предоставлении сведений по обращению.

Согласно ответу ФГУП «Почта России» от 15.04.2019 №  1.4.5-02/20599 почтовый перевод наложенного платежа № 66878 в сумме 890 руб. за РПО № 80088332533980 был принят в отделении почтовой связи (далее - ОПС) «Туймазы 452751» (Башкортостан) 02.03.2019 и направлен в ОПС «Челябинск 454128», но по причине неполного указания данных получателя почтового перевода оператором ОПС «Туймазы 452751» (Башкортостан), перевод наложенного платежа не был оплачен в ОПС «Челябинск 454128» и 04.03.2019 был возвращен в пункт приема в ОПС «Туймазы 452751» (Башкортостан).

В соответствии с Приказом, контрольной датой осуществления почтового перевода денежных средств № 66878 является 05.03.2019.

По данным трассировки перевода № 66878 в ОПС «Туймазы 452751» (Башкортостан) перевод находился с 04.03.2019 до 27.03.2019 (23 дня).

Согласно ответу ФГУП «Почта России» от 15.04.2019 № 1.4.5-02/20599 на запрос Управления почтовый перевод денежных средств № 66878 на сумму 890 рублей перечислен на расчетный счет адресата платежным поручением № 23190 от .28.03.2019.

По результатам рассмотрения материалов установлено, что в коде осуществления пересылки почтового перевода наложенного платежа № 66878 оператором почтовой связи ФГУП «Почта России» допущено нарушение п. 46 «а» Правил.

Таким образом, в действиях ФГУП «Почта России» содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Датой   совершения   административного   правонарушения является 06.03.2019 (следующий день за истечением контрольной даты осуществления перевода денежных средств с выплатой на счет).

По результатам выявленных нарушений, заявителем 29.04.2019 составлен протокол об административном правонарушении № АП-74/4/642.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что имел место факт совершения ответчиком  данного административного правонарушения, поскольку вина ФГУП «Почта России» в совершении вменяемого ему правонарушения установлена, что подтверждается представленными доказательствами по делу. 

Суд также считает установленной вину ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, так как на него, как обладателя лицензии, возложена обязанность по соблюдению установленных законом требований. Однако, при наличии возможности соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ФГУП «Почта России» не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение совершено Обществом 06.03.2019, в связи с чем, на дату вынесения решения срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения административной ответственности исключает производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, данный факт является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для привлечения ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1  КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ и ст.ст. 65, 71, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

                                                                    РЕШИЛ:

Отказать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия судебного акта.

 

Судья                                                                                                                                  Махлаева Т.И.