Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №  А76-40164/2019

г. Челябинск

04 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения вынесена 28 января 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 февраля 2020 года

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кирьянова Г.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвинчук Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Городской очистной комплекс», ОГРН 

<

***>, г. Усть-Катав, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП 307740130400010, г. Усть-Катав, о взыскании 14 485 руб. 95 коп., при участии в судебном заседании от истца: ФИО2 – представителя, действующей на основании доверенности от 09.01.2020 № 5, личность удостоверена паспортом, от ответчика: ФИО1 – личность удостоверена паспортом; слушатель: ФИО3 – личность удостоверена паспортом, 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Городской очистной комплекс», г. Усть-Катав, (далее – истец), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Усть-Катав, (далее – ответчик), о взыскании 14 485 руб. 95 коп. 

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на ст.20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водооотведении».

Определением от 30.09.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 26.11.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Истец на исковых требованиях настаивал в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, представил отзыв.

Заслушав пояснения истца, возражения ответчика, исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со ст.ст. 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 12.03.2019 № 19/2 установлены тарифы на питьевую воду, транспортировку воды и водоотведение для ООО «Городской очистной комплекс».

Между истцом и ответчиком 28.06.2019 подписан договор № 896  холодного водоснабжения и водоотведения (л.д. 63 – 66), в соответствии с п. 1 которого по настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную  водопроводную сеть холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее – холодная вода) установленного качества, в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно—канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее – нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее – лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета. 

В соответствии с п. 2 договора границы эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению №1.  

Акт разграничения эксплуатационной ответственности, приведенный в приложении №1 к указанному договору, подлежит подписанию при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения и является его неотъемлемой частью (п. 3 договора).

Местом исполнения обязательств по настоящему договору является объект недвижимости, находящийся по адресу: 

<

...>, количество вводов: 2, диаметр ввода 15 мм; объект недвижимости, находящийся по адресу: 

<

...>, количество вводов: 2, диаметр ввода 15 мм (п. 4 договора).

Как следует из абз. а) п. 15 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль за правильностью поданной (полученной абонентом) холодной воды и учета объемов принятых сточных (отведенных) вод.

В соответствии с абз. б) п. 15 договора истец вправе осуществлять контроль за наличием самовольного пользования и (или) самовольного подключения  абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и принимать меры по предотвращению самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.

Как следует из абз. б) п. 16 абонента обязан обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки  на приборах учета, узлах учета, задвижки обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности.

Количество поданной холодной воды и принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод  определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет холодной воды и сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод коммерческий учет осуществляется расчетным способом (п. 22 договора).

К договору сторонами согласовано Приложение – Сведения об  узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод (л.д. 67).

Согласно представленного в материалы дела акта от 15.04.2019 (л.д. 73), истцом было проведено обследование водопроводных и канализационных сетей ответчика, расположенных по адресу: ул. Ленина, д. 39а,  выявлен факт истечения срока поверки прибора учета горячей воды.

Из акта следует, что произведено обследование счетчика ГВС 13304128, показания 00059, срок истек 11.06.2018, предписание: заменить прибор учета воды.

Акт подписан представителем общества ООО «ГОК» и абонентом.

Как указано истцом в исковом заявлении, и подтверждается материалами дела, прибор учета был опломбирован на основании заявки абонента в дальнейшем 18.04.2019. 

Согласно расчету (л.д. 4, 5), произведенному по пропускной способности, сумма общей задолженности ответчика за поданную истцом воду в период с 01.04.2019 по 17.04.2019 составила 14 485 руб. 95 коп.

Истец направил в адрес ответчика претензию с предложением оплатить образовавшуюся задолженность в течение 5 дней с момента получения настоящей претензии, в противном случае вынужден обратиться в суд (л.д. 5). 

Поскольку ответчик не признал претензию истца обоснованной, сумму задолженности не оплатил,  истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст.ст. 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать при нятую энергию.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании ч.ч. 1, 4 ст. 20 Закона № 416-ФЗ количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей расчетным способом.

В силу ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Пунктом 14 Правил № 776 установлено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Как следует из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, прибор учета установлен, был исправлен, ресурс поставлялся в рамках заключенного сторонами договора.  

В соответствии с п. 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды.

Согласно подп. «а» п. 15. Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за три года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Пунктом 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.99 г. (далее Правила № 167), действовавших на момент заключения сторонами договора, определено, что самовольное присоединение к системам водоснабжения или канализации - присоединение, произведенное без разрешительной документации либо с нарушением технических условий. Самовольное пользование - пользование системами водоснабжения и канализации в отсутствие договора на отпуск (получение) воды и прием (сброс) сточных вод, а также в случае нарушения условий договора абонентом.

Из материалов дела  следует, что отпуск абоненту спорного ресурса производился истцом в рамках исполнения сторонами договора  холодного водоснабжения и водоотведения.

Представителем истца пояснено в судебном заседании и подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, что в спорный период ответчик исполнял обязательства по договору по оплате полученного ресурса исходя из показаний прибора учета.

Поскольку факт самовольного присоединения и (или) пользования ответчиком системами коммунального водоснабжения документально не подтвержден, и опровергается материалами дела, суд считает, что оснований для применения расчетного способа учета коммунального ресурса методом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, не имеется.

Кроме того, факт истечения срока поверки прибора учета, не свидетельствует о неисправности прибора учета в целом, и не подтверждает правильность правовой позиции истца о применении расчетного способа учета водного ресурса в спорных отношениях, исходя из следующего.

Как установлено судом, факт истечения срока поверки прибора учета, установлен актом обследования водопроводных и канализационных сетей от 15.04.2019. 

Правоотношения сторон по холодному водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644) и Правилами № 776.

В силу п. 3 Правил № 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно подп. «б» п. 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В соответствии с п. 2 Правил № 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В силу п. 84 Правил № 644 абонент, транзитная организация обязаны в порядке, установленном настоящими Правилами, обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к средствам измерений (приборам учета) и иным устройствам, в том числе для контроля договорных условий подачи (получения) холодной воды, принятия (отведения) сточных вод, проверки состояния водопроводных, канализационных сетей и иных объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения (подп. «в»), для обслуживания водопроводных и канализационных сетей и оборудования, находящихся на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности организации водопроводно-канализационного хозяйства (подп. «з»), для составления акта проверки водопроводных и канализационных сетей иных устройств и сооружений, присоединенных к водопроводным и канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства (подп. «и»).

В соответствии с п. 147 Правил № 644 абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, в том числе для обслуживания водопроводных, канализационных сетей и оборудования, находящихся на границе эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства (подп. «д»), для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (подп. «е»).

В пункте 148 Правил № 644 предусмотрено, что абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения.

Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Согласно п. 149 Правил № 644 (в редакции, действующей на дату составления актов в апреле 2016 года) уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

При воспрепятствовании абонентом, транзитной организацией в доступе в течение более чем 30 минут с момента их прибытия составляется акт, фиксирующий факт несовершения абонентом, транзитной организацией действий (бездействия), необходимых для обеспечения доступа представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета воды, канализационным сетям, контрольным канализационным колодцам для отбора проб воды, сточных вод, проведения обследований и измерений.

Исходя из системного толкования указанных норм права, для проведения мероприятий по проведению проверки объектов абонента требуется предварительное уведомление абонента об этом не менее чем за 15 минут до проведения обследования.

Согласно пункту Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (утверждены приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 г. № 168), периодичность проверки составляет один раз в год - п. 2.10.15. устанавливает, что совместно с абонентским отделом организации ВКХ эксплуатационная служба сети один раз в год выполняет техническое обследование абонентского присоединения и водомерных узлов.

Предприятие водопроводного и канализационного хозяйства, выступая в качестве профессионального участника правоотношений в сфере водоснабжения и водоотведения, несет ответственность за надлежащую опломбировку приборов учета, задвижек, пожарных гидрантов и обводных линий и имеет возможность своевременной проверки и устранения нарушений. 

До проведения обследования 15.04.2019 каких-либо претензий со стороны истца относительно организации учета поставляемого ресурса ответчику не предъявлялось, расчет объема отпущенной холодной воды производился на основании показаний принятого к учету в качестве расчетного прибора учета.

Согласно пояснениям ответчика, по результатам проверки, проведенной 15.04.2019 истцом, недочеты были устранены предпринимателем в тот же день: счетчик был заменен на новый, подана заявка на опломбировку по телефону. Пломбировка прошла только 18.04.2019 по независящим от ответчика причинам.

В материалы дела представлен акт приемки узла учета водопотребления от 18.04.2019, которым на объекте ответчика по адресу ул. Ленина, д. 39а в г.Усть-Катав принят к учету прибор учета объема горячей воды зав №992893718 показания 00000 (л.д. 68), также представлен паспорт данного прибора учета (л.д. 70).

Исходя из пояснений лиц, участвующих в деле, за спорный период истцом передавались ответчику показания приборов учета, на основании которых ответчику выставлялись счета на оплату. Счета на оплату ответчик оплачивал, задолженности по ним не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе актами об оказании услуг, подписанными сторонами без каких-либо замечаний, счетами на оплату. Отсутствие задолженности из расчета показаний приборов учета подтверждено представителем истца в судебном заседании.

 Наличие неисправности прибора учета, его демонтаж либо нарушение сроков представления показаний прибора учета истцом не доказано.

Водоснабжающая организация вправе применить расчетный метод учета объема потребленной воды по пропускной способности устройств и  сооружений, но при этом на ней в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит бремя доказывания определенных обстоятельств, в том числе факта самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, а в случае отсутствия данных обстоятельств – дату демонтажа прибора учета ответчика, что в настоящем деле истцом не доказано.

Таким образом, истец,  путем подачи искового заявления,  дополнительно выставляет истцу плату за указанный период времени в связи с составлением акта обследования сетей. 

Согласно пункту 16 Правил применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а)      при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

б)      через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе не проведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в)      при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены;

г)       при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Согласно пункту 17 Правил 17 метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета, если иной срок не согласован с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, и  применяется в случаях применения контрольных (параллельных) приборов учета.

В соответствии с пунктом 18 Правил применение метода гарантированного объема подачи воды, определенного договорами водоснабжения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, используется в следующих случаях:

а)      при отсутствии у абонента прибора учета воды, кроме случаев, предусмотренных пунктами 16 и 17 настоящих Правил;

б)      если фактический период эксплуатации прибора учета с даты осуществления допуска к эксплуатации прибора учета до выхода его из строя составил менее 60 календарных дней.

Правила в зависимости от обстоятельств, вызвавших отсутствие учета потребленной воды, предусматривают применение различных расчетных методов определения объема потребленной воды.

Факт истечения срока поверки не свидетельствует о неисправности прибора учета в целом, и не подтверждает правильность правовой позиции истца о применении расчетного способа учета водного ресурса в спорных отношениях, данную позицию так же поддержал Верховный Суд РФ в Определении от 14.04.2017 № 310-ЭС17-3011 по делу № А14-18652/2015.

Установив, что ответчиком незамедлительно устранено нарушение, выявленное в ходе проверки 15.04.2019, прибор учета заменен, актом приемки от 18.04.2019 новый прибор принят в качестве расчетного, за услуги, оказанные в заявленный период, оплата производилась ответчиком на основании показаний прибора учета, а истцом доказательств, подтверждающих потребление ответчиком воды в большем объеме, чем определено по показаниям нового прибора учета, не представлено, суд считает заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы истца судом отклоняются, как основанные на неверном толковании нормы права, а также противоречащие представленным в материалы дела доказательствам.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина по платежному поручению № 560 от 24.09.2019 в сумме  2 000 руб. 00 коп.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу было отказано в полном объеме, судебные расходы по уплате государственной пошлины исходя из суммы заявленных исковых требований подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                             Г.И. Кирьянова

 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.