1209/2023-127250(2) 

 

Арбитражный суд Амурской области 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А04-5057/2023

г. Благовещенск

29 декабря 2023 года

изготовление решения в полном объеме  

26 декабря 2023 года объявлена резолютивная часть решения  Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Есауловой Н.В.,  

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного  заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной  ответственностью «Полигон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Услуги28» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

2801213149) о взыскании 12 944,35 руб. (с учетом уточнений), 

третье лицо: муниципальное казенное учреждение «Натальинская администрация»  Благовещенского муниципального округа Амурской области (ОГРН 

<

***> ИНН  

<

***>);  

при участии в заседании: 

от истца: не явился, извещен (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ);  от ответчика: ФИО2, по доверенности от 29.04.2023, сроком на 5 лет;  

от третьего лица: не явилось, извещено заказным письмом № 42804, вручено адресату  30.11.2023;  

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной  ответственностью «Полигон» (далее - истец, ООО «Полигон») с исковым заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Услуги28» (далее - ответчик, ООО  «Услуги28») о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами (далее - ТКО) в отношении объекта (реабилитационный центр),  расположенного по адресу: 

<

...>, за период с  11.02.2021 по 30.09.2021 в размере 17 858,48 руб.  

Свои требования истец обосновывал тем, что во исполнение статьи 24.6  Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»  между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области и ООО  «Полигон» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с  твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 4 (г. Благовещенск,  Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)» Амурской области (с  учетом дополнительного соглашения от 25.12.2018) от 14.05.2018, в соответствии с  Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными  

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»  (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:  

которым истец наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми  коммунальными отходами на 10-летний период, начиная с 01.04.2019.  

Ответчик на основании договора субаренды муниципального имущества от  11.02.2021 № 0101 пользуется нежилым помещением, здание школы общей площадью  151,2 кв.м. с земельным участком площадью 1992 кв.м., кадастровый номер  28:10:071004:24, расположенные по адресу: 

<

...>; цель использования имущества - размещения  реабилитационного центра.  

12.07.2021 от ответчика в адрес регионального оператора поступила заявка на  заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами, в отношении объекта недвижимости расположенного по адресу: 

<

...>.  

ООО «Услуги28» договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами не подписан, оплата оказанных услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами не произведена, в связи с чем, истец обратился с  настоящими требованиями в суд.  

Определением от 15.06.2023 на основании пункта 1 части 1 статьи 227  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) исковое  заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

Определением от 07.08.2023 суд, руководствуясь статьей 227 АПК РФ, перешел к  рассмотрению дела по общим правилам искового производства; уточненные требования  ООО «Полигон» от 05.07.2023 принял к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ;  назначил предварительное судебное заседание.  

Определением от 27.09.2023 в порядке статьи 49 АПК РФ судом приняты к  рассмотрению уточненные исковые требования о взыскании с ответчика задолженности за  период с 01.01.2023 по 31.08.2023 в размере 12 944,35 руб.  

Определением от 23.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  муниципальное казенное учреждение «Натальинская администрация» Благовещенского  муниципального округа Амурской области (далее - третье лицо).  

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен  надлежащим образом в соответствии со статьями 121 - 123 АПК РФ, ранее указал, что  контейнер был предоставлен ответчику после заключения аренды, сторона истца  произвела начисления исходя из норматива накопления согласно виду деятельности;  отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не  является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если  собственник ТКО в этот период не требовал исполнения; до момента предоставления  заявки на заключение письменного договора между сторонами действовала типовая  форма договора, исходя из норматива накопления; произведенная ответчиком оплата  направлена на оплату ранее образованной задолженности.  

Ответчик в судебном заседании заявленные требования не признал, представил  документы для приобщения к материалам дела; ранее пояснил, что ООО «Полигон»  услуги по вывозу ТКО в период февраль-июнь 2021 не оказывало и не могло оказать в  связи с производством ремонтных работ, отсутствием контейнера по вывозу ТКО  (контейнер был предоставлен ему во временное пользование администрацией  Натальинского сельсовета) и фактическим отсутствием деятельности по оказанию  реабилитационных услуг; документов, подтверждающих фактическое оказание истцом  услуг по обращению с ТКО за период февраль-июнь 2021, в материалы дела не  представило, в связи с чем, задолженность ООО «Услуги28» перед ООО «Полигон»  отсутствует.  

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела  извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121 - 123 АПК РФ, направило  

отзыв, из которого следует, что контейнер для сбора ТКО был предоставлен во временное  пользование ответчику 16.07.2021, о чем составлена справка от 11.10.202 № 275; в момент  передачи контейнера площадка для установки контейнера отсутствовала, и была  оборудована после получения контейнера; вывоз ТБО в период с 01.02.2021 по 16.07.2021  на данной контейнерной площадке не осуществлялся; в период с 01.02.2021 по 31.08.2021  в спорном помещении велись ремонтные работы.  

Судебное заседание проводилось в отсутствие представителей истца и третьего лица  на основании частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ.  

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие  обстоятельства.  

ООО «Полигон» является региональным оператором по обращению с твердыми  коммунальными отходами, осуществляющим деятельность с 01.01.2019, на основании  соглашения от 14.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми  коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 4 (г. Благовещенск,  Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)» Амурской области,  заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской  области (уполномоченный орган) и ООО «Полигон» (региональный оператор).  

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды муниципального  имущества от 25.07.2017 № 1, заключенного между ФИО3 и администрацией Натальинского сельсовета Благовещенского района  Амурской области 11.02.2021, между ФИО3  (арендодатель) и ООО «Услуги28» (арендатор) заключен договор субаренды  муниципального имущества № 0101, по условиям которого, арендодатель передал в  аренду муниципальное имущество, а субарендатор принял во временное владение и  пользование на праве аренды нежилое помещение, здание школы общей площадью 151,2  кв.м. с земельным участком площадью 1992 кв.м., кадастровый номер 28:10:071004:24,  расположенные по адресу: 

<

...>. Цель использования имущества – размещение реабилитационного центра.  

Истец пояснил, что в адрес регионального оператора от ответчика поступила заявка  на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами, в отношении объекта недвижимости расположенного по адресу: 

<

...>.  

Далее специалистами ООО «Полигон» подготовлен проект договора на оказание  услуг по обращению с ТКО № 5993-21 и направлен ООО «Услуги28» на подписание,  однако, подписанный договор со стороны ответчика в адрес истца не возвращен.  

Между тем, в материалы дела представлен подписанный сторонами договор на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 19.07.2021 №  5993-21, по условиям пункта 1 данного договора истец, как региональный оператор  обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и  обеспечить их транспортирование, обработку. Обезвреживание, захоронение в  соответствии с законодательством Российской Федерации, а ответчик, как потребитель  обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах  утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального  оператора.  

Способ складирования ТКО - контейнеры, расположенные на контейнерных  площадках (пункт 3 данного договора).  

Датой начала оказания услуг по ТКО - 19.07.2021 (пункт 4 данного договора). 

Для оплаты оказанных истцом услуг в период с 11.02.2021 по 30.09.2021 ответчику  выставлены счета от 19.07.2021 № 0000-018488 на сумму 2 207,26 руб., от 19.07.2021 №  0000-018489 на сумму 2 207,26 руб., от 19.07.2021 № 0000-018490 на сумму 2 207,26 руб.,  от 19.07.2021 № 0000-018491 на сумму 2 207,26 руб., от 19.07.2021 № 0000-018492 на  сумму 2 207,26 руб., от 30.07.2021 № 0000-021493 на сумму 1 281,75 руб., от 31.08.2021 №  

0000-026593 на сумму 1 557,04 руб., от 30.09.2021 № 0000-029065 на сумму 1 245,63 руб.;  акты от 19.07.2021 № 0000-018499 на сумму 2 207,26 руб., от 19.07.2021 № 0000-018500 на  сумму 2 207,26 руб., от 19.07.2021 № 0000-018501 на сумму 2 207,26 руб., от 19.07.2021 №  0000-018502 на сумму 2 207,26 руб., от 19.07.2021 № 0000-018503 на сумму 2 207,26 руб.,  от 30.07.2021 № 0000-021508 на сумму 1 281,75 руб., от 31.08.2021 № 0000-026607 на  сумму 1 557,04 руб., от 30.09.2021 № 0000-029078 на сумму 1 245,63 руб.  

Поскольку услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчиком  оплачены не были, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.  

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные  требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены  Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»  (далее - Закон об отходах производства и потребления) и Правилами обращения с  твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства  Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).  

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Закона об отходах производства и  потребления сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание,  захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской  Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в  соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и  территориальной схемой обращения с отходами.  

Согласно части 3 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления  присвоение статуса регионального оператора и определение зоны его деятельности  осуществляется на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным  органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 24.9 Закона об отходах производства и потребления  обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам  деятельности. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми  коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации.  

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении  изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные  законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных  законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»  предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по  обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного  соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта  Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми  коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с  твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта  Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.  

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО «Полигон»  является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами  на основании соглашения от 14.05.2018 об организации деятельности по обращению с  твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 4 (г. Благовещенск,  Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)» Амурской области (с  учетом дополнительного соглашения от 25.12.2018), заключенного между Министерством  жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) и ООО  «Полигон» (региональный оператор).  

ООО «Полигон», как региональный оператор, приступил к фактической работе с  01.04.2019.  

В соответствии со статьей 24.7 Закона об отходах производства и потребления  обращение с твердыми коммунальными отходами региональные операторы заключают  договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с  собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено  законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.  Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных  отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его  деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по  обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (часть 1).  

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в  местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать  их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с  законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов  обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах  утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального  оператора (часть 2).  

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным  оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и  находятся места их накопления (часть 4).  

Таким образом, организации, в процессе деятельности которых образуются твердые  коммунальные отходы, обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами с региональным оператором и производить оплату в  установленные сроки.  

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом,  Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством  Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать  правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров  (типовые договоры, положения и т.п.).  

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации,  обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами  обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156),  разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Пунктом 5 Правил № 1156 предусмотрено, что договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и  региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые  коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке,  предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.  

Согласно пункту 8 (11) указанных правил, потребитель (собственник твердых  коммунальных отходов или уполномоченное им лицо), в течение 15 рабочих дней со дня  поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания  указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в  такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.  

В силу пункта 8 (15) Правил № 1156, в случае если разногласия по проекту договора  

на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы  или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом  урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) данных Правил,  договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается  заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным  оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10)  указанных Правил.  

В случае если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных  разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8(14) настоящих Правил,  потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные  условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения (пункт 8 (16)  Правил № 1156).  

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение  одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о  необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах  производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения  соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.  Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном  порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия  соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации,  установленных для официального опубликования правовых актов органов  государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в  информационно телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям  предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих  дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет  региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами  8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке,  предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не  направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с  пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях  типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения:  региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем  официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать  срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора (пункт 8  (19) Правил № 1156).  

Информация о необходимости заключения с региональным оператором ООО  «Полигон» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами была размещена в сети Интернет на официальном сайте ООО «Полигон»  http://полигон28.рф.  

Истец в ходе рассмотрения дела пояснил, что произведенная ответчиком по  договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от  19.07.2021 № 5993-21 оплата была направлена на оплату ранее образованной  задолженности, то есть за период, начиная с 11.02.2021.  

Вместе с тем, по условиям договора на оказание услуг по обращению с твердыми  

коммунальными отходами от 19.07.2021 № 5993-21, согласованной сторонами датой  начала оказания услуг является - 19.07.2021 (пункт 4 данного договора), а в Приложении   № 2 к договору расчет стоимости оказания услуг по месяцам за 2021 год распределен с  июля 2021 (с января по июнь 2021 расчет не производился).  

Как указывалось выше, истец является региональным оператором на территории  «Кластер № 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский  район)» Амурской области (с учетом дополнительного соглашения от 25.12.2018)  Амурской области с 01.04.2019, следовательно, само по себе отсутствие договора как  единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору  оказывать услуги в соответствии с типовым договором.  

Согласно пункту 1 типового договора, утвержденного постановлением  Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - типовой договор) по  договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в  месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование,  обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской  Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене,  определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на  услугу регионального оператора.  

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата  услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в  установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 5  типового договора).  

Согласно пункту 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в  многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми  коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была  оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

ООО «Полигон» начислило (с учетом уточнений) ООО «Услуги28» плату за услуги  по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2023 по 31.08.2023  в размере 12 944,35 руб.  

Судом установлено, что ООО «Услуги28» осуществляет деятельность  (реабилитационный центр) в представленном ему в субаренду нежилом помещении,  расположенном по адресу: 

<

...>; что подтверждается договором субаренды муниципального имущества от  11.02.2021 № 0101, заключенным между ФИО3  (арендодатель) и ООО «Услуги28» (арендатор), и сторонами не оспариваются данные  обстоятельства.  

Условиями договора субаренды муниципального имущества от 11.02.2021 № 0101  предусмотрено, что арендатор обязан в течение десяти дней с момента подписания  договора самостоятельно и от своего имени заключить договоры на электроснабжение,  водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, сбор и вывоз мусора, и иные услуги со  специализированными организациями, предоставляющими услуги (пункт 2.4.5 договора).  

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего  ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.  

Региональные операторы в порядке части 1 статьи 24.7 Закона об отходах  производства и потребления обращение с твердыми коммунальными отходами заключают  договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с  собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено  законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.  Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных  

отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его  деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по  обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Согласно пункту  4 указанной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить  договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с  региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые  коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в  ответе на вопрос № 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации   № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  26.06.2015, в отсутствие между арендатором нежилого помещения и исполнителем  коммунальных услуг (ресурсоснабжающей организацией) договора, заключенного в  соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды,  обязанность по оплате коммунальных услуг лежит на собственнике (арендодателе)  нежилого помещения.  

Таким образом, оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  с арендатором нежилого помещения возможно при заключении последним договора с  региональным оператором. В отсутствие такого договора соответствующие услуги  должен оплачивать собственник нежилого помещения.  

Судом установлено, что истец распределение поступивших от ответчика денежных  средств в качестве частичной оплаты по договору на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами от 19.07.2021 № 5993-21 распределял за период с  11.02.2021 (дата заключения договора субаренды муниципального имущества от  11.02.2021 № 0101) по 18.07.2021 (по условиями договора от 19.07.2021 № 5993-21 датой  начала оказания услуг является - 19.07.2021).  

При этом в период с 11.02.2021 по 18.07.2021 договор от 19.07.2021 № 5993-21 на  оказание услуг по обращению с ТКО в отношении помещения, расположенного по адресу:  

<

...>, правовой  силы не имел, в связи с чем, суд приходит к выводу, что обязанность по оплате стоимости  услуг по обращению с ТКО возложена истцом на ответчика неправомерно, поскольку  данная обязанность в силу вышеизложенного возлагается на собственника помещения.  

Аналогичные доводы отражены в постановлениях Арбитражного суда  Дальневосточного округа № Ф03-3646/2021, Арбитражного суда Северо-Западного округа   № А56-25292/2020.  

Более того, согласно пункту 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с  обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор от 13.12.2023), в  отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по  оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости.  

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Обзора от 13.12.2023, если  собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не  осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть  отказано.  

Пунктом 25 Правил № 1156 определено, что одним из существенных условий  договора об оказании услуг по обращению с ТКО является способ коммерческого учета  количества ТКО. Подпунктом «б» пункта 13 Правил № 1156 предусмотрено, что  потребитель обязан обеспечивать учет объема (или) и массы ТКО в соответствии с  Правилами № 505.  

Правилами № 505 предусмотрено, что собственник ТКО при заключении договора с  региональным оператором имеет право выбора одного из двух расчетных способ учета  ТКО: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях  объема, либо исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО,  

установленных в местах накопления ТКО (подпункт «а» пункта 5, определения  Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54, от 16.08.2022 №  303-ЭС22-4152, пункт 11 Обзора от 13.12.2023). Следовательно, в силу принципа  диспозитивности субъекты данных правоотношений вправе производить расчет как по  количеству и объему контейнеров, так и в соответствии с нормативами накопления ТКО.  

Указание в статье 24.6 Закона N 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан  оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся  в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления  потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным  оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ).  

Создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям  (обязанностям) органов местного самоуправления (пункт 24 Обзора от 13.12.2023).  

Судом установлено и ООО «Полигон» не опарывалось, что контейнер для сбора  ТКО предоставлен ответчику 16.07.2021 и контейнерная площадка была оборудования  только после получения реабилитационным центром контейнера.  

Кроме того, из пояснений ответчика и третьего лица следует, что в период с февраля  по август 2021 в помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, производились ремонтные  работы и реабилитационный центр по факту не функционировал.  

В подтверждение данных обстоятельств ООО «Услуги28» в материалы дела  представлены: договор об оказании услуг от 12.02.2021 № 20 о проведении ремонтных  работ системы отопления и водоснабжения в здании общей площадью 151,2 кв.м,  расположенном по адресу: 

<

...> (срок выполнения ремонтных работ с 15.02.2021 по 31.08.2021); акт о  приемке выполненных работ от 28.08.2021 № 1, справка о стоимости выполненных работ  и затрат от 28.08.2021 № 1.  

Указанные обстоятельства ООО «Полигон» не опровергнуты. 

Суд считает необходимым указать, что договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами по своей правовой природе является возмездным, то  есть обязательства заказчика и исполнителя - встречными по отношению друг к другу.  

В частности, обязательство заказчика/потребителя по внесению платы за оказанные  услуги обусловлено в данном случае совершением заказчиком/региональным оператором  определенных действий - принять ТКО и обеспечить их транспортирование, обработку,  обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

При этом заказчик/потребитель не обязан оплачивать услуги, которые ему не  оказаны, поскольку в таком случае исполнителем/региональным оператором не  осуществляется какого-либо встречного предоставления, в связи с чем, последний теряет  право на получение оплаты.  

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу,  что за период передачи ответчику в субаренду помещения и по дату начала оказания услуг  (19.07.2021) по условиям договора от 19.07.2021 № 5993-21 твердые коммунальные  отходы, которые необходимо было бы собирать, вывозить и утилизировать с учетом  отсутствия контейнерной площадки и контейнера с нежилого помещения,  расположенного по ул. Торговая, д. 22 с. Натальино не образовывалось, в связи с  отсутствием функционирования данного помещения ответчиком.  

Суд считает (обратного ООО «Полигон» не представлено), что ответчиком в ходе  рассмотрения дела указаны обстоятельства и представлены доказательства,  свидетельствующие о том, что услуги по обращению с ТКО в отношении указанного  выше помещения истцом не оказаны, в связи с чем, отсутствуют основания для  возложения на ООО «Услуги28» обязанности оплатить услуги в данной части.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для  удовлетворения заявленных ООО «Полигон» исковых требований о взыскании с ООО  

«Услуги28» задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в отношении  объекта (реабилитационный центр), расположенного по адресу: Амурская область, с.  Натальино, ул. Торговая, 22, за период с 01.01.2023 по 31.08.2023 в размере 12 944,35 руб.  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса  Российской Федерации размер государственной пошлины с заявленной суммы  уточненных исковых требований составляет 2 000 руб.  

При принятии искового заявления судом произведен зачет государственной  пошлины в размере 1 000 руб., уплаченной по платежному поручению от 24.04.2023 №  804 и подлежащей возврату в связи с отменной судебного приказа от 28.04.2023 по делу   № А04-3584/2023.  

ООО «Полигон» при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина  в сумме 1 000 руб. по платежному поручению от 02.06.2023 № 1292.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной  пошлины в размере 2 000 руб. относятся на истца в связи с отказом в удовлетворении  заявленных требований.  

Руководствуясь статьями 101, 110, 167-171, 180 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой  арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской  области  

Судья Н.В. Есаулова