Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-22076/2019

15 апреля 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2019 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Трощенко Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Погорелой Т. А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Урса Евразия";

заинтересованное лицо – Межрайонная инспекция ФНС № 23 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении

при участии:

от заявителя  - ФИО1, доверенность от 08.04.2019

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 10.04.2019, ФИО3, доверенность от 10.04.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Урса Евразия" (далее –Общество, заявитель, ООО «Урса Евразия») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции ФНС № 23 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция, налоговый орган) от 18.02.2019 о назначении  административного наказания  № 78101904500015300004, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 314 965 руб.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, а представители Инспекции против требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Инспекцией  в отношении Общества проведена проверка соблюдения валютного законодательства. 

В ходе проверки было выявлено нарушение срока получения валюты Российской Федерации, причитающейся за переданные нерезидентам товары.

В соответствии с ч. п.1 ст. 19 Федерального Закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты при осуществлении внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами) обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Как следует из материалов дела, ООО «Урса Евразия» (Исполнитель) с УРСА ИНСУЛЕЙШН (Заказчик) заключен договор на оказание услуг б/н от 27.11.2016. 

Договор заключен до 30.06.2017. 

Согласно условиям договора Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется оказать услуги по проведению тестирования возможности и влияния применения отходящих газов двигателя внутреннего сгорания для сушки ковра стекловолокна на сушильно-полимеризационном конвейере. Заказчик обязуется принять услуги надлежащего качества и оплатить их в порядке и на условиях договора. Услуги оказываются в соответствии с Техническим заданием. Стоимость услуг, оказываемых в рамках договора, составляет 58 689, 45 евро и 45 центов, включая НДС 18%.

Согласно пп. 3.3-3.4 договора оплата за оказанные услуги должна быть произведена не позднее 60 календарных дней после подписания сторонами акта о выполнении услуг. Оплата считается исполненной заказчиком с момента списания денежных средств с расчетного счета.

В соответствии с условиями договора был оформлен Акт приемки услуг № 1512 от 15.12.2016 на сумму 58 689.45 евро. Услуги фактически оказывались в период 27.11.2015г.–15.12.2016 и использовались компанией для осуществления деятельности, направленной на извлечение дохода. 

Акт приемки услуг подписан обеими сторонами и датирован 15.12.2016. 

Также Исполнителем был выставлен счет (invoice) 6160000147 от 15.12.2016.

В Установленный контрактом срок оплата оказанных услуг не осуществлена.

Плата в размере 58 689,45 евро согласно п. 3.3 договора б/н от 27.11.2016 на счет Исполнителя поступила  только 17.05.2018.

Сторонами было подписано дополнительное соглашение от 15.05.2018 о продлении действия Договора до 31.12.2018.

Согласно п. 3 дополнительного соглашения от 15.05.2018 действие дополнительного соглашения распространяется на ранее возникшие отношения сторон только с 30.06.2017.

Следовательно, ООО «Урса Евразия» нарушило срок обязанности по получению на свой банковский счет в уполномоченном банке денежных средств за оказанные услуги по договору.

В результате Инспекция пришла к выводу о наличии в действиях Общества признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

Постановлением от 18.02.2019 о назначении  административного наказания  № 78101904500015300004 Общество привлечено к ответственности по части 4 статьи 15.25  КоАП РФ в виде штрафа в размере 314 965 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению ввиду следующего

В соответствии с ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, включая случаи, когда резидент не обеспечил получение причитающихся по внешнеторговому договору (контракту) иностранной валюты или валюты Российской Федерации в сроки, предусмотренные соответствующим внешнеторговым договором (контрактом), заключенным между резидентом и нерезидентом, на банковский счет финансового агента (фактора) - резидента в уполномоченном банке, если финансовый агент (фактор) - резидент не является уполномоченным банком, либо на корреспондентский счет соответствующего уполномоченного банка, если финансовый агент (фактор) - резидент является уполномоченным банком, в случае, если такому финансовому агенту (фактору) - резиденту было уступлено денежное требование иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся резиденту в соответствии с условиями внешнеторгового договора (контракта) за переданные нерезиденту товары, выполненные для него работы, оказанные ему услуги либо за переданные ему информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, либо невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся от нерезидента в соответствии с условиями договора займа, влечет наложение административного штрафа юридических лиц в размере одной стопятидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки зачисления таких денежных средств и (или) в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Статьей 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.25 КоАП РФ, может быть вынесено в течение 2 (двух) лет со дня совершения административного правонарушения.

Инспекция исчисляет указанный срок с 19.02.2017, ссылаясь на то, что  Общество представило информацию в паспорте сделки об ожидаемых сроках получения денежных средств от заказчика на свои счета в уполномоченном банке – 18.02.2017.

Суд полагает такую позицию налогового органа ошибочной по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно пп. 3.3-3.4 заключенного Обществом со своим контрагентом договора оплата за оказанные услуги должна быть произведена не позднее 60 календарных дней после подписания сторонами акта о выполнении услуг. 

В соответствии с условиями договора был оформлен Акт приемки услуг № 1512 от 15.12.2016 на сумму 58 689.45 евро. 

Также Исполнителем был выставлен счет (invoice) 6160000147 от 15.12.2016.

Следовательно, с учетом условий договора срок оплаты оказанных услуг истек 13.02.2017, в связи с чем с 14.02.2017 Обществом совершено вмененное нарушение.

Соответственно, с 14.02.2017 подлежит исчислению 2-х летний срок давности привлечения к ответственности по части 2 статьи 15.25 КоАП РФ.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого постановления – 18.02.2019 срок давности привлечения к ответственности истек.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. 

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 КоАП РФ. Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Постановление Межрайонной  инспекции ФНС № 23  по Санкт-Петербургу  от 18.02.2019 о назначении  административного наказания  № 78101904500015300004 признать незаконным и отменить.

         Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней  со дня принятия.

Судья Трощенко Е.И.