АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                        Дело №А14-15564/2020

«20»  октября  2021 г.                               

Резолютивная часть решения оглашена 13 октября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 октября 2021 года.

Судья Арбитражного суда Воронежской области Стеганцев А.И.,                                                                                                                                                   

при ведении протокола помощником судьи Ефименко Е.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИС-Сервис»,                  г. Липецк (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

к Государственному бюджетному учреждению дополнительного профессионального образования Воронежской области «Институт развития образования имени Н.Ф. Бунакова», г. Воронеж 

(ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

о внесении изменений в контракт, взыскании убытков

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности №314 от 08.12.2020,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности №01-12/443 от 01.07.2021,

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности от 16.03.2021.

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ИС-Сервис» (далее – истец, ООО «ИС-Сервис») обратилось в арбитражный суд с иском к Государственному бюджетному учреждению дополнительного профессионального образования Воронежской области «Институт развития образования имени Н.Ф. Бунакова» (далее – ответчик, ВИРО им. Н.Ф. Бунакова) о признании незаконными действия ответчика по уменьшению на 15% от предложенной ООО «ИС-Сервис» (16 000 000 руб.) цены контракта №Ф.2019.14-11/1 на закупку серверного оборудования в целях реализации федерального проекта «Учитель будущего» от «14» ноября 2019 года с ООО «ИС-Сервис» по аукциону №0131200001019005620; изменении положения контракта № Ф.2019.14-11/1 на закупку серверного оборудования в целях реализации федерального проекта «Учитель будущего» от «14» ноября 2019 года с ООО «ИС-Сервис» по аукциону №0131200001019005620 в части положений о цене, а именно изложить п. 2.2. в следующей редакции:

«2.2. Цена контракта определяется по результатам проведения закупки и составляет 16 000 000 (шестнадцать миллионов) руб. 00 коп., НДС не облагается в связи с применением Поставщиком упрощенной системы налогообложения»;

изложить Приложение №1 к контракту № Ф.2019.14-11/1 на закупку серверного оборудования в целях реализации федерального проекта «Учитель будущего» от «14» ноября 2019 года с ООО                 «ИС-Сервис» по аукциону №0131200001019005620 в следующей редакции:

«Техническое задание»

№

№

Наименование товара

Ед. изм.

Кол-во

Цена за 

ед., руб.

Всего, 

руб.

11

Сервер FORSITE 

1U RS1-700-12HS

Шт.

1

2 181 522,38

2 181 522,38

22

Блейд-сервер НРЕ BLc7000

Шт.

1

12 090 702,44

12 090 702,44

23

Сервер FORSITE 2U 

RS2-825-8HS

Шт.

6

287 962,53

1 727 775,18

Итого

16 000 000,00

прежнюю редакцию указанных положений признать недействительной в части снижения цены на 15% от предложенной победителем торгов ООО «ИС-Сервис»; о взыскании суммы убытков в размере 2 400 000 руб.

Определением от 30.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено - Управление Федеральной антимонопольной службы РФ по Воронежской области (далее – третье лицо).

В судебном заседании объявлялся перерыв с 06.10.2021 по 13.10.2021.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах и письменных дополнениях к отзыву.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения искового заявления по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Из материалов дела следует, что 14.11.2019 между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик), в результате осуществления закупки по определению поставщика в форме аукциона в электронной форме (реестровый номер 0131200001019005620), отраженного в протоколе 0131200001019005620 от «28» октября 2019 года, был заключен контракт №Ф.2019.14-11/1 на закупку серверного оборудования в целях реализации федерального проекта «Учитель будущего» (далее – контракт №Ф.2019.14-11/1), в соответствии с условиями которого, поставщик обязуется поставить оборудование (далее - товар), характеристики, параметры, технические данные которого указаны в Техническом задании (Приложение №1 к Контракту), выполнить погрузочно-разгрузочиые работы, монтаж оборудования, пуско-наладочные работы и иные работы (затраты), включенные в цену Контракта, в сроки, предусмотренные п.3.2. настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар на условиях настоящего Контракта (пункт 1.1. контракта).

В соответствии с пунктом 1.2. вышеуказанного контракта предусмотрена возможность изменения объема поставляемого товара в соответствии с пп. «а», «б» ч.1 ст.95 Закона о контрактной системе.

Возможно снижение цены Контракта без изменения, предусмотренного Контрактом количества поставляемых товаров, качества поставляемых товаров, и иных условий Контракта.

Возможно, по предложению заказчика, увеличение предусмотренного Контрактом количества поставляемых товаров, не более чем ив десять процентов или уменьшение предусмотренного Контрактом количества поставляемых товаров не более чем на десять процентов. При этом по соглашению Сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены Контракта пропорционально дополнительному количеству товаров, исходя из установленной в Контракте цены единицы поставляемых товаров, но не более чем на десять процентов цены Контракта. При уменьшении предусмотренного Контрактом количества товаров стороны Контракта обязаны уменьшить цену Контракта исходя из цены единицы товаров. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного Контрактом количества поставляемого товара должка определяться как частное от деления первоначальной цены Контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

Заказчик по согласованию с Поставщиком, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта. При этом цена единицы товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении закупки.

Согласно пункту 2.1. данного контракта цена контракта сформирована с учетом расходов на перевозку, доставку, разгрузку, подъем на этаж, монтаж, пуско-наладочные работы страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей.

Пунктом 2.2. вышеназванного контракта установлено, что цена контракта определяется по результатам проведения закупки и составляет 13 600 000 (Тринадцать миллионов шестьсот тысяч) руб. 00 коп., НДС не облагается в связи с применением Поставщиком упрощенной системы налогообложения.

Как следует из пункта 2.3. данного контракта, источник финансирования - субсидии на иные цели, в рамках реализации регионального проекта «Учитель будущего» национального проекта «Образование» но мероприятию «Создание центров непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников и центров оценки профессионального мастерства и квалификации педагогов».

ИКЗ: 192366616266636660100100420020000000

КБК: 855.0702.021Е551620.244.310.

ОКПД 2:26.20.14.000,26.20.15.000.

Цена контракта является твердой и остается фиксированной на протяжении всего срока исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных п. 1.2, настоящего контракта (пункт 2.4. контракта).

Во исполнение условий контракта истец поставил ответчику товар по товарной накладной №164 от 20.12.2019 на сумму 13 600 000 руб. Ответчик свои обязательства по оплате товара исполнил. 

Претензия истца за исх.№СС0000415 от 14.09.2020 направленная в адрес ответчика с предложением подписать дополнительное соглашение о внесении изменений в вышеуказанный контракт, была оставлена ответчиком без удовлетворения.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Рассмотрев представленные доказательства, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив все в совокупности, арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Как следует из п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. 

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из вышеуказанного контракта, и существа установленных в нем обязательств, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 29 ГК РФ об изменении и расторжении договора, главы 30 ГК РФ о договорах купли-продажи (поставки), а также положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

В соответствии с положениями ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК РФ).

Согласно ст.506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки (ст.516 ГК РФ).

Истцом заявлено требование о признании незаконными действий ответчика по уменьшению на 15% от предложенной ООО «ИС-Сервис» (16 000 000 руб.) цены контракта №Ф.2019.14-11/1 на закупку серверного оборудования в целях реализации федерального проекта «Учитель будущего» от «14» ноября 2019 года заключенного ООО «ИС-Сервис» по аукциону №0131200001019005620. При этом истец полагает, что действия заказчика по размещению проекта контракта с ООО                       «ИС-сервис» с уменьшенной на 15% ценой, а равно отказ учесть протокол разногласий являются незаконными, противоречащими положениям ст. 83.2 Закона о контрактной системе. Также истцом заявлено требование об изменении положения контракта № Ф.2019.14-11/1 на закупку серверного оборудования в целях реализации федерального проекта «Учитель будущего» от «14» ноября 2019 года с ООО «ИС-Сервис» по аукциону №0131200001019005620 в части положений о цене, признании прежней редакции указанных положений недействительной в части снижения цены на 15% от предложенной победителем торгов ООО «ИС-Сервис».

Ответчик возражает против заявленных истцом требований, полагая, что указанные требования истца необоснованные, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела документам.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Из материалов дела следует, что в соответствии с протоколом от 22.10.2019 года проведения электронного аукциона № 0131200001019005620-2 наиболее низкая цена контракта (16 000 000,00 руб.) предложена участником закупки с номером заявки — 3.

Согласно протоколу от 28.10.2019 года подведения итогов электронного аукциона №0131200001019005620-2-2 заявки участников закупки: ООО «Офисная техника» (заявка №2) и ООО «ИС-Сервис» (заявка №3) признаны соответствующими требованиям документации об аукционе. Победителем аукциона признано - ООО «ИС-Сервис».

Частью 1 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, а также включения информации о товаре. (ч.2 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).

01.11.2019 года ответчиком (заказчиком) был направлен истцу (поставщику) проект контракта, в соответствии с которым контракт заключается но цене, сниженной на 15 процентов от цены, предложенной заявителем, а именно: 13 600 000,00 руб.

Решением УФАС по Воронежской области от 12.11.2019 г. по результатам рассмотрения жалобы ООО «ИС-Сервис» на действия заказчика - Государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования Воронежской области «Институт развития образования имени Н.Ф. Бунакова», аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона на закупку серверного оборудования (извещение №0131200001019005620) (дело № 036/06/83.2-837/2019) было отказано в удовлетворении жалобы.

14.11.2019 между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) был заключен контракт №Ф.2019.14-11/1 на закупку серверного оборудования в целях реализации федерального проекта «Учитель будущего», в соответствии с условиями которого, поставщик обязуется поставить оборудование (далее - товар), характеристики, параметры, технические данные которого указаны в Техническом задании (Приложение №1 к Контракту), выполнить погрузочно-разгрузочиые работы, монтаж оборудования, пуско-наладочные работы и иные работы (затраты), включенные в цену Контракта, в сроки, предусмотренные п.3.2. настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять н оплатить товар на условиях настоящего Контракта (пункт 1.1. контракта).

Согласно пункту 2.1. данного контракта цена контракта сформирована с учетом расходов на перевозку, доставку, разгрузку, подъем на этаж, монтаж, пуско-наладочные работы страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей.

Пунктом 2.2. вышеназванного контракта установлено, что цена контракта определяется по результатам проведения закупки и составляет 13 600 000 (Тринадцать миллионов шестьсот тысяч) руб. 00 коп., НДС не облагается в связи с применением Поставщиком упрощенной системы налогообложения.

Во исполнение условий вышеуказанного контракта истец поставил ответчику товар по товарной накладной №164 от 20.12.2019 на сумму 13 600 000 руб. ответчик свои обязательства по оплате товара исполнил. 

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских  товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии  с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлен запрет на допуск товаров радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Как следует из пункта 6 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 названного Закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов.

Приказом Минфина России от 04.06.2018 №126н установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств,  допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и  муниципальных нужд, указанных в приложении к настоящему приказу.

Согласно п.п. 1.1 Приказа Минфина России от 04.06.2018 №126н при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений преимущества в отношении цены контракта в размере 15 процентов в соответствии с подпунктами 1.2 и 1.3 пункта 1 настоящего приказа предоставляются участникам закупки, заявки (окончательные предложения) которых признаны соответствующими требованиям документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза.

На основании п.п. 1.3 Приказа Минфина России от 04.06.2018 №126н при проведении аукциона контракт заключается по цене сниженной на 15 процентов от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложении, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).

В соответствии с п. 1.6 Приказа Минфина России от 04.06.2018 №126н подтверждением страны происхождения товаров является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Федеральным законом наименования страны происхождения товара.

Исходя из представленной документации по аукциону №0131200001019005620 не требовалось подтверждение страны происхождения поставляемого товара; поэтому в составе второй части заявки не должно содержаться документа, подтверждающего страну происхождения товара.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе заказчик не вправе требовать представления документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются вместе с товаром.

Согласно ст. 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением (приглашением принять участие в закупке), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки. Таким образом, существенным условием контракта является цена государственного (муниципального) контракта.

Как следует из пункта 2 письма Министерства экономического развития РФ №Д28и-2286 от 03.08.2015 года закон № 44-ФЗ не раскрывает содержание понятия «существенные условия контракта». Вместе с тем в статье 34 Закона № 44-ФЗ определены обязательные условия исполнения контракта. Учитывая, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок основывается в том числе на положениях ГК РФ, контракт, заключенный в рамках Закона № 44-ФЗ, должен содержать обязательные условия, предусмотренные статьей 34 Закона № 44-ФЗ, и соответствовать требованиям, установленным ГК РФ в зависимости от предмета контракта.

В статье 95 Закона о контрактной системе перечислены случаи, в которых допускается изменение существенных условий по соглашению сторон, при условии, что такая возможность была предусмотрена заказчиком в документации о закупке и самом договоре.

Согласно пункту 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий государственного (муниципального)  контракта допускается только при одновременном соблюдении следующих условий:

1) такая возможность предусмотрена в документации о закупке и государственном (муниципальном) контракте,

2) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренное контрактом количество товара с последующим пропорциональным увеличением цены, но не более чем на 10% от цены контракта.

Исходя из вышеуказанного, Законом о контрактной системе предусмотрены ограничения для изменения цены контракта. Данные ограничения установлены как для поставщика, так и для заказчика и обусловлены тем, что заключению контракта предшествует выбор поставщика на торгах, при проведении которых участники предлагают условия поставки заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий.

С учетом изложенного, государственный (муниципальный) контракт нельзя признать договором присоединения, так как в связи с осуществлением своей предпринимательской деятельности ООО «ИС-Сервис» знало или должно было знать, на каких условиях заключает договор.

Действующее законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений и свободе договора. Юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом, суд первой инстанции считает необходимым указать на то, что при осуществлении предпринимательской деятельности истец мог и должен был анализировать и прогнозировать возможное изменение цены контракта, при том, что принимая участие в аукционе №0131200001019005620 имел возможность ознакомиться с размещенной информацией, а также требованиями к участникам и предмету закупки.

Согласно п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона №44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 данного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что истец во исполнение условий заключенного контракта поставил ответчику товар по товарной накладной №164 от 20.12.2019 на сумму 13 600 000 руб., при этом ответчик свои обязательства по оплате товара исполнил. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

При этом судом учитывается, что вышеуказанный контракт был исполнен истцом, товар был поставлен ответчику по цене установленной сторонами при его заключении. 

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В п. 2 ст. 450 ГК РФ указано, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив и проанализировав представленные сторонами доказательства, как в подтверждение исковых требований, так в обоснование возражений, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции приходит к выводу о том, что истцом, в нарушение ст. 65 АПК РФ, не предоставлено доказательств нарушения ответчиком требований Федерального Закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем, арбитражный суд находит исковые требования истца о признании незаконными действий ответчика по уменьшению на 15% от предложенной ООО «ИС-Сервис» (16 000 000 руб.) цены контракта №Ф.2019.14-11/1 на закупку серверного оборудования в целях реализации федерального проекта «Учитель будущего» от «14» ноября 2019 года заключенного ООО «ИС-Сервис» по аукциону №0131200001019005620, об изменении положения контракта №Ф.2019.14-11/1 на закупку серверного оборудования в целях реализации федерального проекта «Учитель будущего» от «14» ноября 2019 года с ООО «ИС-Сервис» по аукциону №0131200001019005620 в части положений о цене, признании прежней редакции указанных положений недействительной в части снижения цены на 15% от предложенной победителем торгов ООО «ИС-Сервис», не обоснованными, не доказанными и не подлежащими удовлетворению.

Относительно исковых требований истца о взыскании суммы убытков в размере 2 400 000 руб. арбитражным судом учтено следующее. 

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права истца ответчиком. 

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одними из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков. 

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Применение такой меры гражданско–правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности истцом совокупности нескольких условий (основания возмещения убытков): противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, наличие и размер понесенных убытков, а также причинно-следственная связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками. 

Следовательно, лицо, требующее возмещения убытков, в силу статьи 65 АПК РФ должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер понесенных убытков и причинно-следственную связь. 

Для удовлетворения требования истца о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. 

Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков. 

В пункте 12 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. 

В рассматриваемом случае бремя доказывания указанных обстоятельств возлагается на истца. 

Учитывая, что в удовлетворении искового требования истца об изменении положения контракта № Ф.2019.14-11/1 на закупку серверного оборудования в целях реализации федерального проекта «Учитель будущего» от «14» ноября 2019 года в части положений о цене было отказано, действия ответчика (заказчика) не могут находиться в причинно-следственной связи с возникновением убытков у истца, и следовательно, отсутствуют основания для взыскания с ответчика в пользу истца убытков последнего.

Исходя из установленных в ходе рассмотрения данного дела  обстоятельств, на основании приведенных норм действующего законодательства, суд первой инстанции не находит оснований для удовлетворения заявленного требования в части взыскания с ответчика 2 400 000 руб. убытков.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.  

Учитывая результат рассмотрения дела, на основании положений ст.110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца. 

Руководствуясь ст.ст. 65, 110, 163, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

Судья                                                                                   А.И. Стеганцев