Арбитражный суд Московской области 107053, 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-23696/2023

22 мая 2023 года

г. Москва

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению 

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Московской области (ОГРН. 1047727043561)  

к конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью  «АгроПромСервис» (ОГРН.1157746081569) ФИО1  (ИНН.771873393710)  

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при участии в судебном заседании: без вызова сторон 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Московской области (далее – заявитель, управление, административный  орган) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к конкурсному  управляющему общества с ограниченной ответственностью АгроПромСервис» ФИО1 (далее – ФИО1, арбитражный управляющий) о  привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП  РФ).  

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон, после  истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных  документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ).  

Стороны о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке  упрощённого производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том  числе публично, путём размещения информации на сайте арбитражного суда.  

Объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства  спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.  

Как видно из материалов дела и установлено судом, Решением Арбитражного суда  Московской области от 26 января 2022 года по делу № А41-64104/20 общество с  ограниченной ответственностью «АгроПромСервис» признано несостоятельным  (банкротом), в отношении него введена процедура банкротства – конкурсное производство,  конкурным управляющим утвержден ФИО1  

Банк МБСП (АО) обратился в Управление Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Московской области с жалобой на действия  (бездействие) арбитражного управляющего.  

В ходе проверки управлением выявлены следующие нарушения: 

- конкурсным управляющим подготовлен Отчет об использовании денежных средств  должника от 31.10.2022г., в котором отсутствует графа «информация о жалобах,  поступивших на действия (бездействие) арбитражного управляющего», что является  нарушением пункта 5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного  управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от  22.05.2003 № 299;  

- конкурсным управляющим подготовлен Отчет от 12.07.2022г., в котором отражены  сведения о поступлении денежных средств за период с 10.01.2022г. пол 07.07.2022г., при  этом в Отчете от 31.10.2022г. такие сведения не отражены, что является нарушением пункта  12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего,  утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299;  

- в Отчетах конкурсного управляющего от 12.07.2022г. и от 31.10.2022г. в графе  «ОКВЭД» указаны не все коды ОКВЭД должника, что является нарушением требований,  Приказа Минюста России от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов  (заключений) арбитражного управляющего».  

По факту выявленного правонарушения в отношении арбитражного управляющего в  присутствии представителя ФИО2 составлен Протокол об административном  правонарушении от 27.02.2023 № 00495023.  

Для составления протокола об административном правонарушении заинтересованное  лицо вызывалось путем направления в его адрес Уведомления от 26.01.2023 № 17а-0258/23.  

В связи с тем, что согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных  правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, рассматриваются судьями  арбитражных судов, управление обратилось с соответствующим заявлением в  Арбитражный суд Московской области.  

Проверив порядок привлечения арбитражного управляющего к административной  ответственности, суд считает, что положения статей 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ  соблюдены административным органом.  

Нарушений процедуры привлечения арбитражного управляющего к  административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отказа  в привлечении к административной ответственности согласно пункта 10 Постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О  некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях», судом не установлено и на наличие таковых  заинтересованным лицом не указывалось.  

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным  управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной  площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой  организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности  (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого  деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на  юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.  

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере  выполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности  (банкротстве).  

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в  результате которых нарушаются требования законодательством о несостоятельности  (банкротстве).  

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), при проведении  процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан  действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.  

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий  представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности,  

информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия  конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию  не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.  

В силу пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего  должны содержаться сведения:  

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации  имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае  привлечения оценщика для оценки такого имущества;  

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках  данных поступлений;  

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от  реализации имущества;  

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности,  предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;  

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по  выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;  

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также  по заявлению отказа от исполнения договоров должника;  

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований  кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;  

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе  конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников  должника в ходе конкурсного производства;  

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее  результатах;  

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле  о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их  возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;  

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии  с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по  обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;  

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется  конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета  кредиторов) или арбитражного суда.  

Типовая форма отчета об использовании денежных средств, утвержденная приказом  Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении  типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Типовая форма  отчета) предусматривает отражение в отчете сведений о жалобах на действия (бездействие)  арбитражного управляющего.  

В ходе административного расследования установлено, что 24.02.2022г. в Управление  Росреестра по Московской области поступила жалоба на действия конкурсного  управляющего, вынесено Определение о возбуждении дела об административном  правонарушении и проведении административного расследования от 21.03.2022г.  

Однако, в Отчете конкурсного управляющего от 31.10.2022г. сведения о подаче  жалобы отражены не были.  

Вопреки доводам заинтересованного лица, вынесение постановления о прекращении  производства по делу об административном правонарушении от 19.05.2022г. не  освобождает арбитражного управляющего отражать сведения о «подаче жалобы» на его  действия (бездействие) в отчете, поскольку в данном случае не идет речь о необходимости  отражения факта «привлечения» к административной ответственности арбитражного  управляющего.  

В пункте 12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного  управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила подготовки отчетов), предусмотрено, что отчет  конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен  содержать:  

 а) реквизиты основного счета должника;  б) сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; 

 в) сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере  использованных денежных средств должника.  

В Отчете конкурсного управляющего от 12.07.2022г. были отражены сведения о  поступлении денежных средств за период с 10.01.2022г. по 07.07.2022г., однако,  впоследствии при подготовке Отчета конкурсного управляющего от 31.10.2022г. такие  сведения исключены.  

Вопреки доводам конкурсного управляющего, отчеты конкурсного управляющего  составляются с нарастающим итогом и должны содержать все сведения за период  конкурсного производства.  

Периодом, в данном случае, следует считать весь период конкурсного производства,  в связи с чем, отчет конкурсного управляющего должен содержать всю информацию о ходе  

процедуры банкротства, начиная с даты открытия конкурсного производства и дополняться  информацией по ходу ведения процедуры.  

Более того, доводы ФИО1 опровергаются подготовленным им Отчетом от  12.07.2022г., в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основанной  счет должника, об источниках данных поступлений» которого отражены поступления не  только во 2 квартале 2022 года, но и операции с 10.01.2022г. по 31.03.2022г., т.е.  нарастающим итогом.  

В силу пункта 4 Общих правил отчет арбитражного управляющего составляется по  Типовым формам отчета, подписывается арбитражным управляющим и представляется  вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.  

В силу пункта 10 Правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности  должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закон о банкротстве.  

Типовой формой отчета предусмотрено включение в отчет сведений о должнике, в  том числе о видах экономической деятельности по коду ОКВЭД.  

Как видно из материалов дела, в отношении должника согласно выписке из ЕГРЮЛ  открыты различные коды ОКВЭД (10.41, 10.41.2, 10.41.5, 10.41.6, 10.42, 46.11.32, 46.11.34,  46.21.11, 46.21.12, 46.21.13, 46.21.14, 46.21.19, 64.91, 64.92.2, 64.92.3), сведения о которых в  отчетах конкурсного управляющего от 12.07.2022г. и от 31.10.2022г. не указаны.  

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии арбитражного  управляющего объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи  14.13 КоАП РФ.  

Субъектом правонарушения может являться арбитражный управляющий,  реестродержатель, организатор торгов, оператор электронной площадки либо руководитель  временной администрации кредитной или иной финансовой организации.  

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность.  

В силу частей 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение  признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало  противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные  последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо  относилось к ним безразлично.  

Субъективная сторона вменяемого правонарушения заключается в том, что  арбитражный управляющий в силу своего профессионального статуса должен был  

осознавать и предвидеть возможность наступления негативных для него последствий в виде  привлечения к административной ответственности, однако самонадеянно рассчитывал их  избежать.  

Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о наличии  в действиях заинтересованного лица события и состава вмененного административного  правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания  юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства,  отягчающие административную ответственность.  

Частью 3 статьей 14.13 КоАП РФ за вменяемое правонарушение предусмотрено  назначение наказания в виде предупреждения или административного штрафа в размере от  двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.  

При этом, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за  впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения  вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам  животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия  (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности  государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также  при отсутствии имущественного ущерба.  

Доказательств повторного привлечения заинтересованного лица к административной  ответственности, а равно наличия иных препятствий для назначения предупреждения, в  материалы дела не представлено.  

С учетом того, что ФИО1 совершил административное правонарушение  впервые, применительно к положениям статьи 3.4 КоАП РФ доказательства причинения  действиями арбитражного управляющего или возникновения угрозы причинения вреда  жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде  объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, а также наличия  имущественного ущерба в материалах дела отсутствуют, равно как и отягчающие вину  обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности назначения административного  наказания в виде предупреждения.  

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд.  

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить. 

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ  года рождения, место рождения – г. Москва, ИНН. 771873393710, зарегистрированного по  адресу: 141142, Московская область, г. Лосино-Петровский, п. Аничково, д. 6, кв. 120, к  административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Назначить арбитражному управляющему ФИО1  наказание в виде предупреждения.  

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом  апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в  срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.  

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной  инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении  пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда  апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в  арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным  частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного  суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

Судья А.А. Обарчук