Арбитражный суд Пензенской области Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000, 

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А49-7565/2018

19 октября 2018г.

город Пенза

   Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2018г.  

 В полном объеме решение изготовлено 19 октября 2018г. 

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Дудоровой Н.В.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Пензенского транспортного прокурора  

 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО3 – помощника  Пензенского транспортного прокурора по доверенности № 8-02-2018 от 15.10.2018,  

индивидуального предпринимателя ФИО2 на основании паспорта  гражданина Российской Федерации,  

установил:

Пензенский транспортный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о  привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к  административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях в связи с выявленным фактом  реализации продуктов с нарушением требований технического регламента.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал предъявленные  требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.  

Предприниматель не отрицала вменяемого ей правонарушения, пояснила, что  раскаивается в допущенном, сделала соответствующие выводы, полагала, что  маркировочный ярлык отклеился от упаковочных ящиков при транспортировке или  перемещении товара на складе. Указала, что в настоящее время данный вид деятельности  не осуществляет, испытывает крайне тяжелое материальное положение, имеет на  иждивении двоих несовершеннолетних детей. Просила суд не назначать ей наказание в  виде штрафа.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с поручением  Приволжской транспортной прокуратуры, оперативной информацией Пензенского ЛО  МВД России на транспорте, на основании решения Пензенского транспортного прокурора   № 143 от 26.06.2018 (л.д. 21) должностными лицами Пензенской транспортной  прокуратуры совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по Республике  Мордовия и Пензенской области, Саратовской таможни 26.06.2018 была проведена  проверка ИП Бахтуевой Н.В. по месту осуществления деятельности – в складском  помещении и торговой точке по адресу: г. Пенза, ул. Сумская, 23, на предмет исполнения  законодательства в сфере противодействия незаконному ввозу на территорию Российской  Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении  которых установлены запреты и ограничения.  

В ходе проверки был выявлен факт хранения пищевой продукции (яблок) в  количестве 128,05кг без маркировки.  

Квалифицировав указанные действия предпринимателя как нарушение требований  технического регламента, Пензенский транспортный прокурор вынес в отношении  предпринимателя 27.06.2018 постановление о возбуждении дела об административном  правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП  РФ.  

Данное постановление представлено в суд с заявлением о привлечении ИП  ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

Исследовав и проанализировав материалы и обстоятельства дела, подлежащие  применению правовые нормы, арбитражный суд приходит к следующему.  

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем,  исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом  требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в  силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции  либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования  (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,  хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не  соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных  статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44,  14.46, 14.46.1, 20.4 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на  лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического  лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.  

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия  (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или  обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к  продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не  соответствующей таким требованиям.  

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение  установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть  изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя),  продавец.  

Решением Комиссии Таможенного союза № 880 от 09.12.2011 утвержден  Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой  продукции», который устанавливает, в том числе, требования безопасности (включая  санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического  регулирования.  

Согласно части 1 статьи 3 Технического регламента ТР ТС 021/2011 объектами  технического регулирования настоящего технического регламента являются: 1) пищевая  продукция; 2) связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства  (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.  

В силу части 3 статьи 5 Технического регламента ТР ТС 021/2011 пищевая  продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье,  должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей  прослеживаемость данной продукции.  

В соответствии с частью 9 статьи 17 Технического регламента ТР ТС 021/2011  пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об  условиях хранения, сроке годности данной продукции.  

В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в  потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках- вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой  продукции до потребителя (часть 13 статьи 17 Технического регламента ТР ТС 021/2011).  

С целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза  единых обязательных для применения и исполнения требований к пищевой продукции в  части ее маркировки, обеспечения свободного перемещения пищевой продукции,  выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза  утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая  продукция в части ее маркировки».  

Данный Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на  единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее  маркировки.  

Статьей 4 Технического регламента ТР ТС 022/2011 установлены требования к  маркировке пищевой продукции, статьей 4.1 – требования к маркировке упакованной  пищевой продукции.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 маркировка упакованной пищевой продукции  должна содержать, в том числе, следующие сведения: наименование пищевой продукции;  количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности  пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; наименование и место  

нахождения изготовителя пищевой продукции; рекомендации и (или) ограничения по  использованию, показатели пищевой ценности пищевой продукции; сведения о наличии в  пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных  организмов; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов  Таможенного союза.  

Согласно части 4 статьи 4.1 Технического регламента ТР ТС 022/2011  дополнительные требования к маркировке упакованной пищевой продукции, не  противоречащие требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза,  могут быть установлены в технических регламентах Таможенного союза на отдельные  виды пищевой продукции.  

Статьей 4.2 установлены общие требования к маркировке пищевой продукции,  помещенной в транспортную упаковку.  

В соответствии с частью 1 названной статьи маркировка транспортной упаковки, в  которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения:  наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления  пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой  продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции  (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой  продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального  предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.  

В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без  потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки  (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки,  в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям,  предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи.  

Согласно части 7 статьи 4.12 Технического регламента ТР ТС 022/2011 маркировка  пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку,  предусмотренная частью 4.2 настоящей статьи, должна наноситься на транспортную  упаковку, и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, помещаемый в каждую  транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, либо  содержаться в документах, сопровождающих пищевую продукцию.  

Проверкой установлено отсутствие какой-либо маркировки на пищевой продукции  (яблоках) и упаковках с яблоками, находящихся на хранении в складском помещении  предпринимателя.  

Указанное нарушение верно квалифицировано прокурором по части 1 статьи 14.43  КоАП РФ.  

Субъектом ответственности по статье 14.43 КоАП РФ является лицо, обязанное  соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им  деятельности. Продавец отвечает за соответствие техническим регламентам реализуемой  

им продукции и может быть субъектом административного правонарушения,  предусмотренного статьей 14.43 КоАП РФ.  

Лицо подлежит административной ответственности по статье 14.43 КоАП РФ  только за те нарушения, в отношении которых у него имелась объективная возможность  при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей продавца  выявить нарушения качества приобретенного им товара.  

Предприниматель не был лишен возможности выявить нарушение требований  технического регламента в части маркировки и не допустить его, однако, не проявил  заботливости и осмотрительности в должной степени, допустил нарушение приведенных  норм технических регламентов, что образует состав административного правонарушения,  ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

Каких-либо существенных нарушений при производстве административного  расследования и совершении иных процессуальных действий судом не установлено.  

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении  вынесено с участием ИП ФИО2, которая дала письменные пояснения, признала  вину в содеянном.  

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. 

Каких-либо исключительных обстоятельств совершения правонарушения,  свидетельствующих о его малозначительности, судом не установлено.  

Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования  юридического лица, частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная  ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двадцати  тысяч до тридцати тысяч рублей.  

В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и  среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их  работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в  ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в  случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на  предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4  настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей  статьи.  

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение  устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при  отсутствии причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и  здоровью людей, объектам животного растительного мира, окружающей среде, объектам  культурного наследия (памятникам истории культуры) народов Российской Федерации,  

безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего  предпринимательства ИП ФИО2 с 01.08.2016 относится к субъектам малого и  среднего предпринимательства.  

Учитывая, что правонарушение совершено предпринимателем в период, когда он  не считался подвергнутым административному наказанию за совершение однородного  правонарушения, а также в связи с наличием совокупности всех обстоятельств,  перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, принимая во внимание признание  предпринимателем вины в содеянном, суд полагает возможным применить положения  статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, место регистрации: г. Пенза, ул. ФИО4, 45, кв.  140) привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  административное наказание в виде предупреждения.  

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный  суд в течение десяти дней со дня его вынесения.  

Судья Н.В. Дудорова