Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9719/2022

г. Хабаровск

26 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Д.Л. Малашкина 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 105005, 

<

...>; почтовый адрес: 680038, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Пожарная безопасность 01» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 664029, 

<

...>)

о расторжении контрактов № 04-28.12.2021-522К от 28.12.2021, № 04-10.01.2022-1К от 10.01.2022, № 04-10.01.2022-2К от 10.01.2022, № 04-10.01.2022-3К от 10.01.2022, № 04-10.01.2022-4К от 10.01.2022,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности от 04.05.2022 № Ф-36,

от ответчика – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Пожарная безопасность 01»  (далее – ответчик, ООО «Пожарная безопасность 01») о расторжении контрактов № 04-28.12.2021-522К от 28.12.2021, № 04-10.01.2022-1К от 10.01.2022, № 04-10.01.2022-2К от 10.01.2022, № 04-10.01.2022-3К от 10.01.2022, № 04-10.01.2022-4К от 10.01.2022.

Определением суда от 17.06.2022 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А73-9719/2022, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство дела по существу на 29.08.2022 в 16 часов 00 минут.

Ответчик явку своего представителя в судебное не обеспечил, извещён о времени и месте рассмотрения дела в предварительном судебном заседании в соответствии с правилами статей 121-123 АПК РФ, в том числе путём опубликования сведений на официальном сайте Арбитражного суда Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В установленный судом срок ответчик отзыв на иск не представил.

В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении; просит расторгнуть контракты, поскольку они не исполняются ответчиком.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (Заказчик) и ООО «Пожарная безопасность 01» (Исполнитель) на основании протоколов рассмотрения и подведения итогов закрытых аукционов в электронной форме были заключены контракты:

- № 04-28.12.2021-522К от 28.12.2021 на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту и перезарядке огнетушителей объектов теплового хозяйства ЖКС № 9 (с. Домина) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО (ИКЗ 211772931474527224300106880013312244);

- № 04-10.01.2022-1К от 10.01.2022 на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту и перезарядке огнетушителей на объектах казарменно-жилищного фонда для нужд ЖКС № 8 (г. Чита) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО (ИКЗ 211772931474527224300107380013312244);

- № 04-10.01.2022-2К от 10.01.2022 на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту и перезарядке огнетушителей объектов теплового хозяйства ЖКС № 8 (г. Чита) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО (ИКЗ 211772931474527224300106990013312244);

- № 04-10.01.2022-3К от 10.01.2022 на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту и перезарядке огнетушителей объектов теплового хозяйства ЖКС № 7 (г. Белогорск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО (ИКЗ 211772931474527224300107400013312244);

- № 04-10.01.2022-4К от 10.01.2022 на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту и перезарядке огнетушителей КЖФ находящегося на обслуживании ЖКС № 9 (с. Домина) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО (ИКЗ 211772931474527224300106980013312244) (далее - контракты № 04-28.12.2021-522К от 28.12.2021, № 04-10.01.2022-1К от 10.01.2022, № 04-10.01.2022-2К от 10.01.2022, № 04-10.01.2022-3К от 10.01.2022, № 04-10.01.2022-4К от 10.01.2022 соответственнно).

Согласно пункту 2.1 контракта № 04-28.12.2021-522К от 28.12.2021 Исполнитель по заявкам Заказчика обязуется в соответствии с описанием объекта закупки (приложение № 1 к контракту) и спецификации (приложение № 2 к контракту) в установленный контрактом срок оказать услуги по техническому обслуживанию, ремонту и перезарядке огнетушителей объектов теплового хозяйства ЖКС № 9 (с. Домина) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО на территории Забайкальского края.

Согласно пункту 2.1 контракта № 04-10.01.2022-1К от 10.01.2022 Исполнитель по заявкам Заказчика обязуется в соответствии с описанием объекта закупки (приложение № 1 к контракту) и спецификации (приложение № 2 к контракту) в установленный контрактом срок оказать услуги по техническому обслуживанию, ремонту и перезарядке огнетушителей на объектах казарменно-жилищного фонда для нужд ЖКС № 8 (г. Чита) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО на территории Забайкальского края.

Согласно пункту 2.1 контракта № 04-10.01.2022-2К от 10.01.2022 Исполнитель по заявкам Заказчика обязуется в соответствии с описанием объекта закупки (приложение № 1 к контракту) и спецификации (приложение № 2 к контракту) в установленный контрактом срок оказать услуги по техническому обслуживанию, ремонту и перезарядке огнетушителей объектов теплового хозяйства ЖКС № 8 (г. Чита) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО на территории Забайкальского края.

Согласно пункту 2.1 контракта № 04-10.01.2022-3К от 10.01.2022 Исполнитель по заявкам Заказчика обязуется в соответствии с описанием объекта закупки (приложение № 1 к контракту) и спецификации (приложение № 2 к контракту) в установленный контрактом срок оказать услуги по техническому обслуживанию, ремонту и перезарядке огнетушителей объектов теплового хозяйства ЖКС № 7 (г. Белогорск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО на территории Забайкальского края.

Согласно пункту 2.1 контракта № 04-10.01.2022-4К от 10.01.2022 Исполнитель по заявкам Заказчика обязуется в соответствии с описанием объекта закупки (приложение № 1 к контракту) и спецификации (приложение № 2 к контракту) в установленный контрактом срок оказать услуги по техническому обслуживанию, ремонту и перезарядке огнетушителей КЖФ находящегося на обслуживании ЖКС № 9 (с. Домина) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО на территории Забайкальского края.

Согласно пункта 2.2 контрактов Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги, соответствующие требованиям, установленным контрактом.

В соответствии с пунктом 3.1 цена контракта составляет:

- 57 283 руб. 37 коп. -  контракт № 04-28.12.2021-522К от 28.12.2021;

- 250 000 руб. 00 коп. - контракт № 04-10.01.2022-1К от 10.01.2022;

- 60 000 руб. 00 коп. - контракт № 04-10.01.2022-2К от 10.01.2022;

- 60 000 руб. 00 коп. - контракт № 04-10.01.2022-3К от 10.01.2022;

- 250 000 руб. 00 коп. - контракт № 04-10.01.2022-4К от 10.01.2022, 

без НДС на основании статьи 346.11 НК РФ Исполнитель применяет упрощённую систему налогообложения.

Согласно приложению № 1 к контракту (раздел 7 «Порядок оказания услуг, этапы, последовательность») Исполнитель обязуется в течение 4 рабочих дней с момента получения заявки направить Заказчику подтверждение условий заявки и график технического обслуживания перезарядки огнетушителей (приложение № 6 к контракту) или новое предложение о согласовании иных условий в отношении количества оказываемой услуги.

Приложением № 1 к контракту (раздел 6 «Сроки оказания услуг, календарные сроки начала и завершения услуг, периоды выполнения условий контракта») установлены следующие сроки оказания услуг:

 - с 10.01.2022 по 01.12.2022 - по контракту № 04-28.12.2021-522К от 28.12.2021;

- с момента заключения контракта до 01.12.2022 – по контракту № 04-10.01.2022-1К от 10.01.2022;

- с момента заключения контракта до 01.12.2022 – по контракту № 04-10.01.2022-2К от 10.01.2022;

- с момента заключения контракта до 01.12.2022 – по контракту № 04-10.01.2022-3К от 10.01.2022;

- с момента заключения контракта до 01.12.2022 – по контракту № 04-10.01.2022-4К от 10.01.2022.

Заказчик во исполнение условий контрактов направил в адрес Исполнителя заявки:

- от 04.04.2022 за исх. № 370/У/4/9/618 - по контракту № 04-28.12.2021-522К от 28.12.2021;

- от 06.04.2022 за исх. № 370/У4/8/582/1 и повторно от 29.04.2022 за исх. № 37/У/4/8/766 – по контракту № 04-10.01.2022-1К от 10.01.2022;

- от 06.04.2022 за исх. № 370/У4/8/582 и повторно от 29.04.2022 за исх. № 37/У/4/8/767  – по контракту № 04-10.01.2022-2К от 10.01.2022;

- от 12.05.2022 за исх. № 37/У/4/7/9/2348 – по контракту № 04-10.01.2022-3К от 10.01.2022;

- от 04.04.2022 за исх. № 37/У/4/9/619 – по контракту № 04-10.01.2022-4К от 10.01.2022.

Как следует из искового заявления и материалов дела, в установленные контрактами сроки подтверждение условий заявки и график технического обслуживания перезарядки огнетушителей или новое предложение о согласовании иных условий в отношении количества оказываемой услуги в нарушение условий контрактов от Исполнителя в  адрес Заказчика не поступили.

Исполнитель обязательства по оказанию услуг по контрактам не исполнил.

Заказчиком в адрес ООО «Пожарная безопасность 01» была направлена претензия от 19.05.2022 исх. № 370/У/4/4/2051 с требованием неукоснительно начать соблюдать условия контрактов № 04-28.12.2021-522К от 28.12.2021, № 04-10.01.2022-1К от 10.01.2022, № 04-10.01.2022-2К от 10.01.2022, № 04-10.01.2022-3К от 10.01.2022, № 04-10.01.2022-4К от 10.01.2022, в противном случае Заказчик оставлял за собой право на расторжение контрактов в судебном порядке.

Письмом от 26.05.2022 исх. № 117, поступившим в адрес Заказчика 31.05.2022 за вх. № 4/07-1209, Исполнитель сообщил, что в связи со смертью ФИО3, единственного учредителя, генерального директора ООО «Пожарная безопасность 01», не способен исполнить принятые обязательства по контрактам № 04-28.12.2021-522К от 28.12.2021, № 04-10.01.2022-1К от 10.01.2022, № 04-10.01.2022-2К от 10.01.2022, № 04-10.01.2022-3К от 10.01.2022, № 04-10.01.2022-4К от 10.01.2022; просил инициировать расторжение контрактов.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим иском.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Заключенный между сторонами контракт по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, следовательно, к правоотношениям сторон подлежат применению нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) «Возмездное оказание услуг», общие положения гражданского законодательства об обязательствах, а также нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Согласно статье 780 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.

Пунктом 1 статьи 782 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий может быть предусмотрено договором для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в отношениях между собой, а также для лица, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, по отношению к лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность (абзац 1 пункта 2 статьи 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором (пункт 2 статьи 407 ГК РФ).

На основании части 8 статьи 95 Закона 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 14.6 контрактов стороны предусмотрели, что расторжение контракта допускается исключительно:

- по соглашению сторон (пункт 14.6.1 контракта);

- по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (пункт 14.6.2 контракта);

- в случае принятия стороной решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (пункт 14.6.3 контракта);

- в одностороннем порядке Заказчиком в случае, если Исполнитель и (или) оказываемые услуги не соответствуют установленным нормативным требованиям к участникам торгов или предоставил недостоверную информацию о своём соответствии этим требованиям и (или) соответствии оказываемых услуг таким требованиям, что позволило ему стать победителем аукциона (пункт 14.6.4 контракта).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Материалами дела подтверждается, что в сроки установленные контрактами, Исполнителем обязательства по оказанию услуг не исполнены, тем самым ответчиком допущено существенное нарушение условий контрактов. 

Ответчик доказательств оказания услуг по контрактам не представил, возражений на иск не заявил.

Истцом представлены доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора. Так, 19.05.2021 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России направляло в адрес ООО «Пожарная безопасность 01» претензию исх. № 37/У/4/4/2051, в ответ на которую, письмом от 26.05.2022 за исх. № 117, ООО «Пожарная безопасность 01» просило инициировать расторжение спорных контрактов.

При таких обстоятельствах исковое требование о расторжении контрактов № 04-28.12.2021-522К от 28.12.2021, № 04-10.01.2022-1К от 10.01.2022, № 04-10.01.2022-2К от 10.01.2022, № 04-10.01.2022-3К от 10.01.2022, № 04-10.01.2022-4К от 10.01.2022 заявлено ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России правомерно и подлежит удовлетворению.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании части 3 статьи 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Расторгнуть контракты № 04-28.12.2021-522К от 28.12.2021, № 04-10.01.2022-1К от 10.01.2022, № 04-10.01.2022-2К от 10.01.2022, № 04-10.01.2022-3К от 10.01.2022, № 04-10.01.2022-4К от 10.01.2022, заключенные между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации и Обществом с ограниченной ответственностью «Пожарная безопасность 01».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Пожарная безопасность 01» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края

Судья                                                                                    Д.Л. Малашкин