Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь        

20.08.2024 года                                                             Дело № А50-10507/24

 

Резолютивная часть решения объявлена 15.08.2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 20.08.2024 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Седлеровой С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черепановой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Трейдстройсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

третьи лица без самостоятельных требований: администрация  Кунгурского  муниципального округа Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Пожарный Гарнизон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

 о возложении обязанности по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

при участии:

от  истца – ФИО1, доверенность от 06.02.2024, предъявлен паспорт, оригинал диплома,

от третьего лица администрации  Кунгурского  муниципального  округа Пермского  края – ФИО2, доверенность от 02.07.2024, предъявлен паспорт, 

от иных лиц – не явились, извещены надлежащим образом, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края (далее – истец, Инспекция) обратилась в Кунгурский городской суд Пермского края с исковым заявлением к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о возложении на ответчика обязанности: разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – «Конюшня», расположенного по адресу: 

<

...> в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда; провести производственные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – «Конюшня», расположенного по адресу: 

<

...> на основании разработанной научно-проектной документации в срок не позднее трех лет со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 04.04.2024 Дело № 2-786/2024 59К80027-01-2024-000852-03 произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на надлежащего - общество с ограниченной ответственностью «Пожарный Гарнизон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), администрация  Кунгурского  муниципального  округа Пермского  края переведена в статус третьего лица, дело передано по подсудности в Арбитражный суд Пермского края.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 26.06.2024 произведена замена ненадлежащего ответчика по делу - общества с ограниченной ответственностью «Пожарный Гарнизон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) надлежащим ответчиком - обществом с ограниченной ответственностью «Трейдстройсервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Пожарный Гарнизон» переведено в статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 15.07.2024 в порядке ст. 49 АПК РФ принято уточнение требований с учетом произведенной замены ненадлежащего ответчика.

В обоснование иска Инспекция указывает, что объект культурного наследия регионального значения – «Конюшня», расположенный по адресу: 

<

...> (далее – Объект), включен в Единый государственной реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с реестровым номером (далее – ЕГРОКН) под № 591710309660045. Приказом от 09.06.2021 № СЭД -55-01-296 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта. Актами технического состояния от 18.06.2018, от 28.05.2021 зафиксировано ненадлежащее содержание Объекта, что создаёт угрозу разрушения объекта и утрату им культурной ценности.

Ответчик, третье лицо ООО «Пожарный гарнизон» о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, 

В силу части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

Согласно положениям части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном этим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

При этом лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (пункт 2 части 4 статьи 123 АПК РФ).

Пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" предусмотрено, что арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении лицом, участвующим в деле, иным участником арбитражного процесса копии первого судебного акта по делу либо иными сведениями, указанными в части 4 статьи 123 АПК РФ.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление № 25) разъяснено, что юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 Постановления № 25).

Как усматривается из материалов дела, копия определения о замене ненадлежащего ответчика направлена ответчику по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц. Судебное определение вручено 05.07.2024. Вместе с тем, в материалы дела отзыв на иск не представлен, явка представителя не обеспечена.

Третьим лицом администрацией Кунгурского муниципального округа представлен отзыв на иск, в котором вопрос возложения обязанности по проведению комплекса мероприятий, направленных на ремонт объекта оставляет на усмотрение суда с учетом заключения договоров купли-продажи.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся представителей истца и третьего лица, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРН, ООО «Трейдстройсервис» является собственником здания с кадастровым номером 59:08:0201006:115 (выписка из ЕГРН от 17.06.2024 № КУВИ-001/2024-161128474). 

Здание с кадастровым номером 59:08:0201006:115 является объектом культурного наследия регионального значения - «Конюшня», расположенное по адресу: 

<

...>, входящим в состав объекта культурного наследия регионального значения – ансамблю «Усадьба Губкина – ФИО3».

Объект, как памятник градостроительства и архитектуры Пермского края регионального значения, поставлен на учет и охраняется государством на основании пункта 589.1 приложения 3 Распоряжения Губернатора Пермской области от 05.12.2000 № 713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения».

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 09.06.2018 № СЭД-55-01-05-296 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта.

Из общедоступных сведений, размещенных на официальном сайте Минкультуры России, следует, что Объект включен в ЕГРОКН с присвоением ему номера 591710309660045. 

18.06.2018 и 28.05.2021 должностным лицом Инспекции проведен  осмотр спорного Объекта культурного наследия, о чем составлены акты технического состояния по итогам обследования и фотофиксации Объекта. В актах отражено состояние внешних и внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов. 

Неисполнение ответчиком обязательств по сохранению Объекта, явилось основанием для предъявления в суд настоящего искового заявления о возложении обязанности по проведению работ по сохранению Объекта, а именно: по разработке научно-проектной документации по сохранению Объекта; проведению производственных работ по сохранению Объекта на основании разработанной научно-проектной документации.

Оценив в совокупности представленные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно Закону № 73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного  культурного наследия. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. 

Невыполнение или ненадлежащее выполнение условий охранного обязательства является нарушением Закона № 73-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно пункту 1 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Подпунктом 6 пункта 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ установлено, что должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 19.01.2017 № 15 «Об образовании Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края», постановлением Правительства Пермского края от 19.01.2017 № 260-п «О передаче функций в сфере охраны объектов культурного наследия и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края» (далее – Положение) Инспекция переданы функции Министерства культуры Пермского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения Инспекция наделена полномочиями по региональному государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия имеют право беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки либо задания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия посещать и обследовать территории, являющиеся объектами культурного наследия.

Таким образом, Инспекция является органом, наделенным полномочиями на проведение обследования объектов культурного наследия, расположенных на территории Пермского края и включенных в ЕГРОКН, на составление актов обследования и предъявление соответствующих исков в суд.

Из материалов дела следует, что общее состояние Объекта культурного наследия, включенного в ЕГРОКН под номером 591710309660045, определяется как аварийное. Состояние внешних и внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов отражены в актах технического состояния от 18.06.2018, 28.05.2021.

Как указано ранее, согласно выписке из ЕГРН, Объект культурного наследия – «Конюшня», расположенный по адресу: 

<

...> принадлежит на праве собственности ООО «Трейдстройсервис». 

С учетом изложенного, обязанность по обеспечению надлежащего содержания Объекта подлежит возложению на Общество.

Принимая во внимание доказанность нахождения Объекта в аварийном состоянии, с учетом возложения обязанности по сохранению Объекта в силу положений Закона № 73-ФЗ на ответчика, а также с учетом отсутствия в материалах дела доказательств надлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по сохранению Объекта, суд признает требования Инспекции законными и обоснованными.

В заявлении Инспекция просит установить следующие сроки проведения работ:

- разработка научно-проектной документации по сохранению Объекта в срок не позднее 1 года со дня вступления в законную силу решения суда;

- проведение производственных работ по сохранению Объекта в срок не позднее 3 лет со дня вступления в законную силу решения суда.

Рассмотрев вопрос о разумности указанных Инспекцией сроков для проведения работ по сохранению Объекта, судом установлено следующее.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия определен статьей 45 Закона № 73-ФЗ.

В соответствии с Административным регламентом по предоставлению Инспекцией государственной услуги по выдаче задания, разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленных объектов культурного наследия, утвержденным Приказом Инспекции от 29.10.2018 № СЭД-55-01-05-522 (далее – Административный регламент № СЭД-55-01-05-522), общий срок предоставления государственной услуги по выдаче задания или разрешения – не более 30 рабочих дней с даты регистрации документов (присвоения входящего номера) в Инспекции (пункт 2.4.1.1 Административного регламента № СЭД-55-01-05-522).

Приказом Минстроя России от 15.05.2020 № 264/пр установлены сроки, необходимые для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, в целях расчета срока договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Общий срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений составляет 6 месяцев.

В соответствии с Административным регламентом по предоставлению Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Пермского края государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденным Приказом Инспекции от 29.10.2018 № СЭД-55-01-05-528 (далее - Административный регламент № СЭД-55-01-05-528) срок предоставления данной государственной услуги - не более 45 рабочих дней с даты регистрации документов в Инспекции (пункт 2.4.2 Административного регламента № СЭД-55-01-05-528).

Разработка проектной документации составляет не более 6 месяцев.

В соответствии со статьей 30 Закона № 73-ФЗ проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия является объектом историко-культурной экспертизы, которая проводится в срок, не превышающий 1 месяца.

Из анализа изложенного следует, что общий срок разработки проектной документации составляет не более 1 года.

При таких обстоятельствах указанные Инспекцией сроки суд признает разумными и соответствующими требованиям действующего законодательства. 

Таким образом, исковые требования Инспекции о возложении на Общество обязанности в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда разработать научно-проектную документацию по сохранению Объекта в соответствии с положениями Закона № 73-ФЗ; в срок не позднее трех лет со дня вступления в законную силу решения суда провести производственные работы по сохранению Объекта на основании разработанной научно-проектной документации, подлежат удовлетворению.    

В силу части  1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации установлен размер госпошлины, подлежащей взиманию при подаче исковых заявлений по спорам о признании сделок недействительными 6 000 руб.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены, поскольку Инспекция от уплаты государственной пошлины освобождена, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  Арбитражный суд  Пермского края    

РЕШИЛ:

иск  удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Трейдстройсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обязанность:

- по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – «Конюшня», расположенного по адресу: 

<

...> в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда;

- по проведению производственных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – «Конюшня», расположенного по адресу: 

<

...> на основании разработанной научно-проектной документации в срок не позднее трех лет со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Трейдстройсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (Шесть тысяч) руб.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                    С.С. Седлерова