АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                                   Дело № А32-11056/2020

«29» декабря  2020 года

Резолютивная часть Решения объявлена  25 декабря 2020 года. 

Решение в полном объёме изготовлено 29 декабря  2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка А.Г, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овакимян О.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

ООО "САН-ТОЙЗ", г. Краснодар

к Краснодарской  таможне, г. Краснодар

об  оспаривании постановления от 03.03.2020г. № 10309000-41/2020 о привлечении к административной ответственности предусмотренной статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.,

при участии  в заседании: 

от заявителя – ФИО1 (директор, паспорт), ФИО2 (по доверенности от 16.03.2020г., паспорт),

от заинтересованного лица – не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

ООО "САН-ТОЙЗ", г. Краснодар обратилось в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской  таможне, г. Краснодар о признании незаконным и отмене  постановления от 03.03.2020г. № 10309000-41/2020 о привлечении к административной ответственности предусмотренной статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб..

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах к нему. Представители заявителя поддержали заявленные требования.

Представители заинтересованного лица в судебное заседание по настоящему делу не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, свою позицию по заявленным требованием изложили в представленном возражении.

В судебном заседании объявлялся перерыв  с 21.12.2020г. до 25.12.2020г.                      10час. 00 мин. После перерыва судебное разбирательство продолжено в порядке части 2 статьи 156 АПК РФ.

Дело рассматривается по правилам статьи 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав в совокупности все представленные сторонами доказательства, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как видно из материалов дела,  03 марта 2020 г. и.о. заместителя начальника Краснодарской таможни подполковником таможенной службы ФИО3 вынесено Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10309000-41/2020, которым ООО «САН-ТОЙЗ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа на сумму 50 000 руб.

Заявитель полагает, что оспариваемое постановление является незаконным, нарушает права и законные интересы Заявителя и подлежит отмене по следующим основаниям.

21 августа 2019 г. из Китая на основании контракта №QTJS201401 от 15.01.2014, заключенного с GUANGDONG QUNXING TOYS JOINT-STOCK CO., LTD (Китай) и иных товаросопроводительных документов в адрес ООО «САН-ТОЙЗ» на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни прибыл товар «Детское пластмассовое пневматическое оружие (с пружинно-рычажным механизмом) в наборах...», страна происхождения Китай, классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 9503008100.

12 августа 2019 г. на данную партию товар таможенным представителем - ООО «Таможенный консалтинг», свидетельство №0378/00 от 23.08.2011 г. на основании договора от 24.08.2011 №052/2011 по доверенности №1 от 29.12.2018 до 31.12.2019 в лице специалиста по таможенному оформлению ФИО4 была подана на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни предварительная декларация на товары №10309200/120819/0012798.

 21 августа 2019 г. товар фактически прибыл в зону деятельности Прикубанского таможенного поста. 22 августа 2019 г. таможенным органом был проведен фактический таможенный контроль в форме таможенного досмотра, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра №10309200/220819/000784.

Выпуск товара №2 был приостановлен и назначена таможенная экспертиза. 

26 сентября 2019 г. таможенным органом у заявителя был запрошен сертификат соответствия в отношении части товара №2 со следующими артикулами: 103151, 103149, 103152, 103205, 103206, 103208, 103209, 103210, 103211, 103212, 103214, 103216, 103217, 103218, 103219. Специалистом по таможенному оформлению ООО «Таможенный Консалтинг» ФИО4 в таможенный орган было предоставлено пояснение о том, что на указанный товар сертификат соответствия не требуется.

26 сентября 2019 г. таможенным органом было отказано в выпуске товара №2 по ПДТ №10309200/120819/0012798 на основании п.п. 1п.1статьи ст. 125 ТК ЕАЭС - Непредставление документов, подтверждающих соблюдение установленных к товарам запретов и ограничений (непредставление сертификата соответствия товаров)».

08 октября 2019 г. на товары с артикулами 103149, 103208, 103209, 103210, «103211, 103214, 103216, 103217, 103218, 103219, таможенным представителем ФИО4 была подана на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни декларация на товары №10309200/081019/0016100. 

9 октября 2019г. декларация была выпущена.

В постановлении таможенного органа указано следующее: «в результате анализа акта таможенного досмотра №10309200/220819/000784 было установлено, что на индивидуальной упаковке части товара, задекларированного ООО «САН-ТОЙЗ» в ПДТ №10309200/120819/0012798 с артикулами 103151, 103149, 103152, 103205, 103206, 103208, 103209, 103210, 103211, 103212, 103214, 103216, 103217, 103218, 103219 имеется условное графическое изображение с предупреждающим указанием возрастной группы «не предназначено для детей в возрасте до 3 лет». Из информации, изложенной ОТН.ПТиТО в служебной записке от 23.09.2019 №25.4-10/1740, следует, что товар №2 задекларирован в соответствии с кодом ЕТН ВЭД ЕАЭС 9503 00 810 0 и попадает под действие Решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №798 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (далее - ТР ТС 008/2011) как игрушка - изделие или материал, предназначенные для игры ребенка (детей) в возрасте до 14 лет. Согласно определений статьи 2 ТР ТС 008/2011 ребенок - это человек в возрасте до 14 лет. Согласно приложению 3 ТР ТС 008/2011 на игрушках, не предназначенных для детей в возрасте до 3 лет должно быть нанесено условное графическое обозначение с предупреждающим указанием возрастной группы. Условное графическое обозначение приведено на рисунке 1.

Следовательно, задекларированные товары (указанные выше артикулы) имеют маркировку, позволяющую определить, что товары предназначены для детей в возрастном диапазоне от 3 до 14 лет.

 Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии №11 от 31 января 2013 года «Об утверждении перечня продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» игрушки, предназначенные для детей в возрасте до 14 лет, в том числе игрушки прочие из 9503 00 810 0, подлежат подтверждению соответствия в форме сертификации соответствия. 

В отношении товара №2, задекларированного в ПДТ №10309200/120819/0012798, не представлен сертификат соответствия, что указывает на несоблюдение установленных запретов и ограничений».

Далее в постановлении говорится: «товар №2 задекларирован в соответствии с кодом ЕТН ВЭД ЕАЭС 9503 00 810 0 и подпадает под действие Решения Комиссии Таможенного союза «О безопасности игрушек» (далее - ТР ТС 008/2011). 

ТР ТС 008/2011 устанавливает требования к игрушкам в целях защиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности.

Согласно определений ст. 2 ТР ТС 00/2011:  игрушка - изделие или материал, предназначенные для игры ребенка (детей) в возрасте до 14 лет;  ребенок - это человек в возрасте до 14 лет.

Согласно Приложению 3 ТР ТС 008/2011 на игрушках, не предназначенных для детей в возрасте до 3 лет, должно быть нанесено условное графическое изображение с предупреждающим указанием возрастной группы. 

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии №11 от 31 января 2013 года «Об утверждении перечня продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О ясности игрушек» игрушки, предназначенные для детей в возрасте до 14 лет, в том числе игрушки прочие из 9503 00 810 0, подлежат подтверждению соответствия в форме сертификации соответствия. Согласно ст. 4 ТР ТС 008/2011 маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации. Маркировка должна содержать информацию о наименовании игрушки. В целях принятия однозначного решения по факту несоблюдения установленных запретов и ограничений, считаем целесообразным рассматривать как объекты технического регулирования только те задекларированные товары, которые на потребительской (заводской) упаковке одновременно имеют маркировку, нанесенную изготовителем:

-позволяющую определить, что товары предназначены для детей в возрастном диапазоне от 3 до 14 лет;

- обозначение «TOYS», что в переводе с английского языка означает «игрушки», «детские игрушки».

Непредставление сертификата соответствия в отношении таких товаров указывает на несоблюдение установленных запретов и ограничений».

13 января 2020 г. на Прикубанский таможенный пост поступила служебная записка ОТН.ПТиТО Краснодарской таможни (исх. №25.4-11/0022), в которой указано следующее: 

«Согласно ст. 4 ТР ТС 008/2011 маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации. Маркировка игрушек должна содержать в т.ч. информацию о минимальном возрасте ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка. Согласно Приложению 3 ТР/ТС 008/2011 на игрушках, не предназначенных для детей в возрасте до 3 лет, должно быть нанесено условное графическое обозначение с предупреждающим указанием возрастной группы. Условное графическое обозначение приведено на рисунке 1. Данное условное графическое обозначение присутствует на заводской упаковке товара по артикулам 103208, 103209, 103210, 103211, 103218, 103219 и нанесено на упаковке типографским способом. При этом на упаковку приклеен стикер с маркировкой «Для детей старше 14 лет». По мнению ОТНПТ и ТО маркировка «Для детей старше 14 лет» не является достоверной по смыслу положений ст. 4 ТР ТС 008/2011 и исходя из графических обозначений на заводской упаковке. Из информации, поступившей из профильного отдела ОТН.ПТиТО следует, что в действиях декларанта ООО «САН-ТОИЗ» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 Ко АП РФ.

Таким образом, выводы таможенного органа о необходимости предоставления сертификата на товар и возможности привлечения ООО «САН-ТОЙЗ» к административной ответственности из-за непредставления сертификата основаны на: 

1) наличии на упаковке товара условного графического обозначения для маркировки с предупреждающим указанием возрастной группы до 3 лет (младше 36 месяцев) и отнесении рассматриваемого товара к категории товаров, предназначенных для детей в возрастном диапазоне от 3 до 14 лет; 

2) наличие обозначения «TOYS» на упаковке, что в переводе английского языка означает «игрушки», «детские игрушки».

По мнению ООО «САН-ТОЙЗ» предоставление разрешительного документа (сертификата соответствия) не требуется и привлечение к административной ответственности необоснованно, поскольку знак, нанесенный производителем на упаковку и указанный в постановлении как «графического обозначения предупреждения для игрушек, предназначенных для детей до 3 лет (младше 36 месяцев), не является определяющим обозначением, делающим основание делать вывод о назначении товара для детей возрастной группы от 3 до 14 лет. Назначение товара, его целевую, что аудиторию этот знак не определяет, а служит как дополнительное предупреждение не противоречит основному обозначению на стикере каждого изделия «для детей старше 14 лет» - достоверном, четком, легко читаемом, доступном для осмотра и идентификации, нанесенном производителем. В связи с чем, по мнению заявителя, вывод таможенного органа, присутствующий в постановлении, о недостоверности маркировки «для детей старше 14 лет», не обоснован. Рассматриваемый товар явно не предназначен ни для детей младше 3 лет, ни для детей от 3 до 14 лет.

Так, в заключении таможенного эксперта №12406003/0032155 от 16 сентября 2019 года отражено следующее:

«Все представленные на исследование предметы выполнены в виде пистолетов и штурмовых (винтовок (автоматы). Представленные предметы имеют в своей конструкции элементы, имитирующие основные узлы боевых огнестрельных прототипов - двигающийся затвор или узел кожух-затвора (для пистолетов). Корпуса всех представленных на исследование предметов, элементы затворов и кожух-затворов (для пистолетов) №№1-21 конструктивно собраны из двух сложно профильных литых половинок, соединенных между собой металлическими саморезами без дополнительных средств фиксации (вставки, гайки, и т.п.). На внешних поверхностях всех представленных предметов выполнены рельефные элементы, имитирующие элементы огнестрельного оружия - срезы кожух-затвора, рычаги затворной задержки, окно и зацеп выбрасывателя, кнопки и шпильки фиксации элементов ствольной коробки, муфт и т.п.

Конструктивно, все представленные образцы №№1-21 имеют однотипный узел, характерный для образцов пружинно-рычажной пневматики, а именно - узел цилиндр и поршень, тонкостенный гладкостенный вкладной стволик и узел крепления магазина для подачи метаемого снаряжения. Цилиндр, поршень и вкладной стволик выполнены из полимерного материала. При этом цилиндр также играет роль подавателя метаемого снаряжения в стволик».

Далее в заключении таможенного эксперта описан принцип действия представленных на исследование образцов:

«- при отводе элемента, имитирующего затвор, кожух-затвор или затворную группу в крайнее заднее положение, происходит сжатие боевой пружины, в крайнем заднем положении цилиндр зацепляется выступом за зуб шептала спускового механизма;

 при обратном движении элемента имитирующего затвор, кожух-затвор или затворную группу, он сдвигает цилиндр вперед, при этом цилиндр пластинчатым выступом цепляет шарик из магазина и по наклонным направляющим патронника досылает его в стволик и упирается в него носиком;

 при нажатии на спусковой крючок, зацеп шептала уходит вниз и освобождает поршень, который под действием боевой пружины двигается вперед, нагнетая давление воздуха в цилиндре. Сжатый воздух толкает шарик по каналу стволика».

Таким образом, рассматриваемые в данном случае товары являются конструктивно сходными с пневматическим оружием изделиями, в которых для метания пули используется воздух, сжимаемый в процессе выстрела при перемещении поршня под действием сил упругости предварительно взведенной пружины в соответствии с описанием пункта 2.3.1. ГОСТ Р 51612- 2000 «Оружие пневматическое. Общие технические требования и методы испытаний». Заявленный товар предназначен для детей старше 14 лет, о чем имеется указание на стикерах на упаковке. При этом, согласно ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», сертификат соответствия требуется на игрушки для детей до 14 лет.

Возраст человека 14 лет не является предельным для определения «ребенок», «дети»: в соответствии с «Конвенцией о правах ребенка», принятой резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 25.11.1989 г. (вступила в силу для СССР 15.09.1990), ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее, в связи с чем употребление слов «ребенок», «дети», «детский» и их вариаций в отношении лиц старше 14 лет и предназначенных для них товаров обоснованно.

Кроме того, ООО «САН-ТОЙЗ» при подаче декларации на товары оплатило НДС по ставке 20%, без учета льгот, предоставляемых на товары для детей до 14 лет (10%), при этом ставка 20% НДС таможенным органом не оспаривалась.

В качестве основания для отнесения рассматриваемых товаров к объектам технического регулирования таможенный орган относит маркировку, нанесенную производителем, позволяющую (по мнению таможенного органа) определить, что товары предназначены длядетей в возрастном диапазоне от 3 до 14 лет, а также «обозначение «TOYS», что в переводес английского языка означает «игрушки», «детские игрушки».

Использование наличия обозначения «toys» в качестве признака, подтверждающего (по мнению таможенного органа) обоснованность привлечения ООО «САН-ТОЙЗ» к ответственности, некорректно. Слово «TOYS» («TOY») переводится как «игрушка», «игрушки», а также может иметь и другие значения. Непонятно, в связи с чем таможенный орган переводит единичное слово ««TOYS» как словосочетание «детские игрушки».

Но в принципе вызывает вопрос правомерность использования в качестве аргумента для привлечения российского юридического лица наличие на упаковке товара отдельно взятого слова на иностранном языке, не имеющего определяющего значения.

Заявитель считает, что нет оснований считать правомерным использование таможенным органом наличия отдельно взятого иностранного слова «TOYS» на упаковке товара как доказательства для обоснованности привлечения заявителя к административной ответственности, поскольку в действиях ООО «САН-ТОЙЗ» не содержится объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ:

 ООО «САН-ТОЙЗ» не допускало несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, предоставление сертификата на ввезенный товар по мнению ООО «САН-ТОЙ» не требуется.

Так же, заявитель считает, что в действиях ООО «САН-ТОЙЗ» не содержится также и субъективной сторона правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, в виде  противоправного, виновного действия (бездействия) юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При оценке действий ООО «САН-ТОЙЗ» таможенным органом не учтена презумпция невиновности (статья 1.5 КоАП РФ).

Таким образом, заявитель полагает, то исходя из отсутствия доказательств вины ООО «САН-ТОЙЗ», следует, что состав вменяемого ему правонарушения отсутствует, в связи с чем, оснований для привлечения к административной ответственности не имеется и привлечение ООО «САН-ТОЙЗ» к административной ответственности является необоснованным, в связи с чем постановление Краснодарской таможни не соответствует фактическим обстоятельствам дела, нормам действующего законодательства, не подтверждено надлежащими доказательствами, а в действиях ООО «САН-ТОЙЗ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства, послужили основанием заявителю для обращения  в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает,  имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом 03.03.2020. Указанное решение получено заявителем 10.03.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 80082546352528, следовательно, срок для подачи заявления в суд истекает по истечении десяти суток с даты получения оспариваемого постановления.

С настоящим заявлением общество обратилось в арбитражный суд 20.03.2020, т.е. в установленный законом срок.

Согласно статье 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со статьей 107 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании", в случаях, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы, в письменной или электронной форме, разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее 45 дней после выпуска товаров, если не установлен иной срок, необходимый для их получения. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.

Статьей 340 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС "запреты и ограничения" - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

При рассмотрении дела, судом установлено, что 21.08.2019г. из Китая, в рамках исполнения контракта QTJS201401 от 15.01.2014г., с дополнительными соглашениями к нему, заключенному между «GUANGDONG QUNXING TOYS JOINT-STOCK CO.,LTD» (Китай) («Продавец») и ООО «САН-ТОЙЗ», в лице директора ФИО1 («Покупатель»), в транспортном средстве с государственными номерами №№К828КМ93/ЕР464223, на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни, в адрес ООО «САН-ТОЙЗ» (ИНН: 

<

***>, КПП: 231101001, ОГРН: 

<

***>, ОКПО: 26089428, юридический и фактический адрес:350059, РФ,Краснодарскийкрай,

<

...>; зарегистрировано в качестве юридического лица 10.10.2002 г. в МИ ФНС № 16 по Краснодарскому краю, поставлено на учет в налоговом органе 01.04.2002г. Инспекцией ФНС № 4 по г. Краснодару), поступил товар: 

«Детское пластмассовое пневматическое оружие (с пружинно-рычажным механизмом) в наборах,...», страна происхождения - Китай, классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 9503008100, по  следующим документам:

товарно-транспортная накладная №208 от 20.08.2019, инвойс №QT190716 от 16.07.2019, контракт №QTJS201401 от 15.01.2014 г. 

 На поступившую партию товара, таможенным представителем - ООО «Таможенный консалтинг» (свидетельство № 0378/00 от 23.08.2011 г.), на основании договора таможенного представителя с декларантом от 24.08.2011 № 052/2011, по доверенности от 29.12.2018г. до 31.12.2019 № 1, в лице специалиста по таможенному оформлению ФИО4 была подана на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни предварительная декларация на товары № 10309200/120819/0012798 (далее - ПДТ).

По ПДТ №10309200/120819/0012798, товары были задекларированы в целях помещения под таможенную процедуру для внутреннего потребления.

21.08.2019г. товар фактически прибыл в зону деятельности таможенного поста.

22.08.2019г. на основании целевого профиля риска № 20/10309/14082019/051597,  таможенным органом был проведен фактический таможенный контроль в порядке ст.328 ТК ЕАЭС в форме таможенного досмотра, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра № 10309200/220819/000784.

По результатам таможенного досмотра товар № 1, заявленный в ПДТ № 10309200/120819/0012798 был выпущен 22.08.2019 в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В отношении товара № 2 срок выпуска был приостановлен, в соответствии с п. 1 ст. 124 ТК ЕАЭС, в результате обнаружения признаков нарушения прав правообладателя на объекты интеллектуальной собственности по ТРОИС: 04108/04376-004/T3-190716.

23.08.2019г. решением таможенного органа о назначении таможенной экспертизы №10309200/230819/ПВ/000029 в отношении товара № 2 была назначена первичная таможенная экспертиза в региональный филиал - ЦЭК'ГУ г. Ростов-на-Дону.

Приостановка выпуска товара № 2, заявленного ООО «САН-ТОЙЗ» в ПДТ № 10309200/120819/0012798, была продлена, в соответствии с п. 1 п. 4 ст. 119 ТК ЕАЭС, до 26.09.2019г. с целью получения результатов таможенной экспертизы и запроса у получателя товара технической документации (паспортов изделий, инструкций по эксплуатации, каталогов производителя).

24.09.2019 таможенным органом у декларанта был запрошен сертификат соответствия в отношении части товара № 2 со следующими артикулами: 103151, 103149, 103152, 103205, 103206, 103208, 103209, 103210, 103211, 103212, 103214, 103216, 103217, 103218,103219.

Согласно пояснений специалиста по таможенному оформлению ООО «Таможенный Консалтинг» ФИО4 (исх. №б/н от 24.09.2019) , поступивших в таможенный орган, на указанный товар сертификат соответствия не требуется.

 26.09.2019г. таможенным органом было отказано в выпуске товара № 2 по ПДТ № 10309200/120819/0012798 на основании п.п. 1 п. 1 статьи 125 ТК ЕАЭС - «Непредставление документов, подтверждающих соблюдение установленных к товарам запретов и ограничений (непредставление сертификата соответствия товаров).

На части товара № 2 с артикулами 103151, 103152, 1031212, 103205, 103206 в результате таможенного контроля были обнаружены товарные знаки, принадлежащие правообладателям, за которыми признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством. По признакам нарушения прав правообладателя на объекты интеллектуальной собственности в отношении ООО «САН-ТОЙЗ» были возбуждены дела об административных правонарушениях (далее - дела об АП) №№ 10309000-2569/2019, 10309000-2570/2019 по ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ. Товар с вышеуказанными артикулами был изъят по протоколам изъятия вещей и документов в рамках производства по делам АП.

08.10.2019г.  на отказанные ранее товары со следующими артикулами: 103149, 103208, 103209, 103210, 103211, 103214, 103216, 103217, 103218, 103219, таможенным представителем - ООО «Таможенный консалтинг», в лице специалиста по таможенному оформлению ФИО4 была подана на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни декларация на товары (далее - ДТ) № 10309200/081019/0016100.

По вышеуказанной ДТ, товары были задекларированы в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

09.10.2019г. ДТ № 10309200/081019/0016100 была выпущена.

В ходе таможенного контроля, в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС, документов и сведений, представленных декларантом, а так же сведений целевого профиля риска № 20/10309/14082019/051597, должностными лицами отдела товарной номенклатуры происхождения товара и торговых ограничений Краснодарской таможни в результате анализа акта таможенного досмотра № 10309200/220819/000784 было установлено, что на индивидуальной упаковке  части товара, задекларированного ООО «САН-ТОЙЗ» в ПДТ 10309200/120819/0012798 с артикулами 103151, 103149, 103152, 103205, 103206, 103208, 103209, 103210, 103211, 103212, 103214, 103216, 103217, 103218, 103219 имеется условное графическое изображение с предупреждающим указанием возрастной группы «не предназначено для детей в возрасте до 3 лет».

Из информации, изложенной ОТН, ПТ и ТО в служебной записке от 23.09.2019 №25.4-10/1740, следует, что товар № 2 задекларирован в соответствии с кодом ЕТН ВЭД ВЕАЭС 9503 00 810 0 и попадает под действие Решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (далее - ТР ТС 008/2011) как игрушка - изделие или материал, предназначенные для игры ребенка (детей) в возрасте до 14 лет. 

Согласно определений статьи 2 ТР ТС 008/2011 ребенок - это человек в возрасте до 14 лет. 

Согласно приложению 3 ТР ТС 1008/2011 на игрушках, не предназначенных для детей в возрасте до 3 лет должно быть нанесено условное графическое обозначение с предупреждающим указанием возрастной группы. Условное графическое обозначение приведено на рисунке 1.

Задекларированные товары (с артикулами 103151, 103149, 103152, 103205, 103206, 103208, 103209, 103210, 103211, 103212, 103214, 103216, 103217, 103218, 103219) имеют маркировку, позволяющую определить, что товары предназначены для детей в возрастном диапазоне от 3 до 14 лет. 

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии № 11 от 31 января 2013 года «Об утверждении перечня продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» игрушки, предназначенные для детей в возрасте до 14 лет, в том числе игрушки прочие из 9503 00 810 0, подлежат подтверждению соответствия в форме сертификации соответствия. 

Согласно заключении таможенного эксперта №12406003/0032155 от 16 сентября 2019 года следует, что все представленные на исследование предметы выполнены в виде пистолетов и штурмовых (винтовок (автоматы), имеют в своей конструкции элементы, имитирующие основные узлы боевых огнестрельных прототипов - двигающийся затвор или узел кожух-затвора (для пистолетов). Корпуса всех представленных на исследование предметов, элементы затворов и кожух-затворов (для пистолетов) №№1-21 конструктивно собраны из двух сложно профильных литых половинок, соединенных между собой металлическими саморезами без дополнительных средств фиксации (вставки, гайки, и т.п.). На внешних поверхностях всех представленных предметов выполнены рельефные элементы, имитирующие элементы огнестрельного оружия - срезы кожух-затвора, рычаги затворной задержки, окно и зацеп выбрасывателя, кнопки и шпильки фиксации элементов ствольной коробки, муфт и т.п.

Вместе с тем, представленные образцы 1-21 по показателям внешнего вида и своим конструктивным особенностям не соответствуют оригиналам боевого огнестрельного оружия, не относится к категории пневматического оружия.

Таким образом, суд приходит к выводу, что рассматриваемые в данном случае товары являются конструктивно сходными с пневматическим оружием изделиями, но не является оружием пневматическим, в  связи с чем довод заявителя о распространении на данный товар ГОСТ Р 51612-2000 отклоняется судом. Заявленный товар предназначен для детей согласно маркировки производителя.

Однако, в отношении товара № 2, задекларированного в ПДТ № 10309200/120819/0012798, сертификат соответствия не был представлен, что указывает на несоблюдение установленных запретов и ограничений.

05.12.2019г. на имя и.о. начальника ОТН,ПТиТО Краснодарской таможни была направлена служебная записка №43.7-02/3784 с приложением пояснений специалиста по таможенному оформлению ООО «Таможенный Консалтинг» ФИО4 и с запросом о нарушении ООО «САН-ТОЙЗ» требований Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 11 от 31.01.2013 при декларировании части товара в ПДТ № 10309200/120819/0012798.

10.12.2019г.  на Прикубанский таможенный пост поступила служебная записка ОТН, ПТиТО Краснодарской таможни (исх. № 25.4-10/2221), из которой следовало, что в целях рассмотрения вопроса о наличии в действиях декларанта признаков состава административного правонарушения и возбуждения дела об АП по факту несоблюдения запретов и ограничений в отношении части товара №2, задекларированного в ДТ 10309200/120819/0012798, поясняется, что товар № 2 задекларирован в соответствии с кодом ЕТН ВЭД ВЕАЭС 9503 00 810 0 и подпадает по действие Решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011г. № 798 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (далее по тексту – ТР ТС 008/2011).

 ТР ТС 008/2011 устанавливает требования к игрушкам в целях защиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности.

Согласно определений ст. 2 ТР ТС 008/2011: игрушка - изделие или материал, предназначенные для игры ребенка (детей) в возрасте до 14 лет;  ребенок - это человек в возрасте до 14 лет.

Согласно Приложению 3 ТР ТС 008/2011 на игрушках, не предназначенных для детей в возрасте до 3 лет, должно быть нанесено условное графическое обозначение с предупреждающим указанием возрастной группы. Условное графическое обозначение приведено на представленном рисунке.

 Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии № 11 31 января 2013 года «Об утверждении перечня продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» игрушки, предназначенные для детей в возрасте до 14 лет, в том числе игрушки прочие из 9503 00 810 0, подлежат подтверждению соответствия в форме сертификации соответствия. 

Согласно ст. 4 ТР ТС 008/2011 маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной и для осмотра и идентификации. Маркировка должна содержать информацию о наименовании игрушки. В целях принятия однозначного решения по факту несоблюдения установленных запретов и ограничений, считаем целесообразным рассматривать как объекты технического регулирования только те задекларированные товары, которые на потребительской (заводской) упаковке одновременно имеют маркировку, нанесенную изготовителем, позволяющую определить, что товары предназначены для детей в возрастном диапазоне от 3 лет до 14 лет;  обозначение «TOYS», что в переводе с английского языка означает «игрушки», «детские игрушки».

Непредставление сертификата соответствия в отношении таких товаров указывает на несоблюдение установленных запретов и ограничений.

13.01.2020г. на Прикубанский таможенный пост поступила служебная записка ОТН.ПТиТО Краснодарской таможни (исх. № 25.4-11/0022), подтверждающая несоблюдение ООО «САН-ТОЙЗ» запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российскую Федерацию, согласно которой Товар № 2 по ДТ № 10309200/120819/0012798 задекларирован в соответствии с кодом ЕТН ВЭД ЕАЭС 9503 00 810 0 и подпадает под действие Решения Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», поскольку  ТР ТС 008/2011 устанавливает требования к игрушкам в целях защиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности. 

Из материалов дела об АП следует, что данное условное графическое обозначение присутствует на заводской упаковке товара по артикулам 103208, 103209, 103210, 103211, 103218, 103219 и нанесено на упаковке типографским способом. При этом на упаковку приклеен дополнительно стикер с маркировкой «Для детей старше 14 лет». По мнению ОТНПТ и ТО маркировка «Для детей старше 14 лет» не является достоверной по смыслу положений ст. 4 ТР ТС 008/2011 и исходя из графических обозначений на заводской упаковке.

Из информации, поступившей из профильного отдела ОТН.ПТиТО следует, что в действиях декларанта ООО «САН-ТОЙЗ» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

В соответствии с ч 1. ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с ч 2. ст. 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Статьей 51 Договора о ЕАЭС установлено, что техническое регулирование в рамках ЕАЭС включает в себя установление единых обязательных требований в технических регламентах ЕАЭС или национальных обязательных требований в законодательстве государств-членов к продукции, включенной в единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках ЕАЭС, а также применение и исполнение технических регламентов в государствах-членах без изъятий.

Соблюдение мер технического регулирования в соответствии с п. 2 ст. 7 ТК ЕАЭС подтверждается в случаях и порядке, определенных Евразийской экономической комиссией или законодательством государств-членов в  соответствии с Договором о ЕАЭС, путем представления соответствующих документов и (или) сведений об этих документах.

В зависимости от категорий товаров в соответствии с п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294, различными техническими регламентами ЕАЭС установлены требования о представлении в целях соблюдения мер технического регулирования документов об оценке соответствия требованиям технических регламентов ЕАЭС (сертификатов соответствия, деклараций о соответствии и иных документов, предусмотренных законодательством РФ присовершении таможенных операций в отношении ввозимых товаров).

Вышеуказанный требования корреспондируются с п.п. 7 п. 1 ст. 106, п.п. 4 п. 1 ст. 108. п.п. 1 п. 1 ст. 118, иными положениями ТК ЕАЭС, согласно которым при таможенном декларировании товаров в зависимости от выбранной таможенной процедуры в декларации на товары подлежат указанию сведения о документах, подтверждающих соблюдение технического регулирования, и решение о выпуске принимается в случае подтверждения соблюдения запретов и ограничений, к которым относятся меры технического регулирования.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «запреты и ограничения» - применяемые отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Товары, задекларированные ООО «САН-ТОЙЗ» в ПДТ № 0309200/120819/0012798, включены в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 798 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек».

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно п.3 ч.1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленным в таможенной декларации относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС. с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС условием помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются, в том числе соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

Ст. 340 ТК ЕАЭС установлено, что декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

В ходе осуществления таможенного контроля таможенным органом установлено, что в нарушение требований ч 1. ст. 7, п.п. 7 п. 1 ст. 106, п.п.4 п. 1 ст. 108, п.п. 1 п. 1 ст. 118 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании» ООО «САН-ТОЙЗ» не представлены разрешительные документы в отношении товаров, заявленных в ПДТ № 10309200/120819/0012798 и обнаруженных в ходе таможенного досмотра должностными лицами Прикубанского таможенного поста (АТД № 10309200/220819/000784).

Из материалов дела следует, что руководителю ООО «САН-ТОЙЗ» в порядке ст.ст. 25.1, 26.3 КоАП РФ предлагалось предоставить в таможенный орган письменные пояснения по обстоятельствам приобретения, перевозки и таможенного оформления товара, заявленного в ПДТ № 10309200/120819/0012798. Однако своим правом, предусмотренным ст. 25.1. КоАП РФ, руководитель ООО «САН-ТОЙЗ» не воспользовался, в таможенный орган для дачи пояснений не прибыл, от ООО «САН-ТОЙЗ» были предоставлены пояснения специалиста по таможенному оформлению «Таможенный Консалтинг» ФИО4 Документы, подтверждающие соблюдение мер технического регулирования в отношении задекларированного товара, ООО «САН-ТОЙЗ» представлены не были.

05.02.2020г. по каналам электронной связи в Краснодарскую таможню поступили пояснения руководителя ООО «САН-ТОЙЗ» по делу об административном правонарушении 10309000-41/2020 (вх. № 02363 от 05.02.2020), из которого следовало о несогласии  ООО «САН-ТОЙЗ» с вменяемым ему правонарушением. Однако, документы, подтверждающие соблюдение мер технического регулирования в отношении задекларированного товара, ООО «САН-ТОЙЗ» также представлены не были.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров и транспортных средств в части, касающейся соблюдения запретов и ограничений, в том числе и мер технического регулирования.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России является лицо, на которое возложена обязанность по таможенному декларированию товаров. Согласно пп. 4 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений. Согласно п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом может быть лицо государства - члена Таможенного союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза, в данном случае таким лицом является ООО «САН-ТОЙЗ».

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие:

 наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить;

 наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица;

 неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Понятия вины в форме умысла и неосторожности, т.е. как психического отношения лица к совершаемому им действию (бездействию) и к его последствиям, не применимы к юридическим лицам как к субъектам административных правонарушений, поскольку они связаны с интеллектуально-волевым аспектом, присущим исключительно физическому лицу.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П виновность юридического лица в совершении правонарушения имеет место, если нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что  с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо должно предпринять, все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению исполнения контрагентами имеющихся перед ним обязательств, с тем чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично - правовых (таможенных) обязанностей: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов.

Вина ООО «САН-ТОЗ» выражается в том, что выступая участником таможенных правоотношений, лицо должно было знать о положениях таможенного законодательства, устанавливающего требования о представлении в целях соблюдения мер технического регулирования документов об оценке соответствия требованиям технических регламентов ЕАЭС (форма подтверждения соответствия - декларация о соответствии) при совершении таможенных операций в отношении ввозимых товаров, однако этого сделано не было.

ООО «САН-ТОЙЗ» могло проявить большую степень заботливости и осмотрительности, данные обстоятельства характеризуют субъективную сторону административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, а именно: копией ПДТ № 10309200/120819/0012798; копией акта таможенного досмотра № 10309200/220819/000784;  копией служебной записки ОТН.ПТ и ТО Краснодарской таможни от 23.09.2019 № 25.4-10/1740;  копией служебной записки ОТН.ПТ и ТО Краснодарской таможни от 10.12.2019 № 25.4-10/2221;  копией служебной записки ОТН.ПТ и ТО Краснодарской таможни от 13.12.2019 № 25.4-10/2262;  копией служебной записки ОТН.ПТ и ТО Краснодарской таможни от 13.01.2020 № 25.4-11/0022, и другими доказательствами, приобщенными к материалам дела в установленном ст. ст. 26.2, 26.7 КоАП России порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалами дела доказано наличие в действиях ООО «САН-ТОЙЗ», ИНН/КПП: 

<

***>/231101001, ОГРН: 

<

***>) объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  ст. 16.3 КоАП РФ, «Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию...».

Согласноч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общего принципа, закрепленного ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. ООО «САН-ТОЙЗ», являясь участником внешнеэкономической деятельности, должно было предусмотреть возможные обстоятельства и условия, с которыми может столкнуться при осуществлении внешнеэкономической деятельности, в частности, при соблюдении запретов и ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку материалами дела об АП установлено, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  КоАП РФ предусмотрена административная по ст. 16.3 КоАП РФ, однако ООО «САН-ТОЙЗ» не обеспечило их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела не выявлено. 

Согласно сведениям базы данных КПС «Правоохрана - Административные правонарушения», ООО «САН-ТОЙЗ» ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, не привлекалось. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3, 4.6 КоАП России по делу об административном правонарушении не установлено, равно как и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП России.

Оценивая правильность соблюдения процедуры и сроков привлечения к административной ответственности, суд установил, что таможенным органом были соблюдены требования законодательства об извещении общества о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела и не нарушены нормы статей 28.2, 28.5 КоАП РФ. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, таможенным органом также соблюден. 

Основания для признания допущенного правонарушения малозначительным отсутствуют с учетом важности охраняемых отношений и пренебрежительного отношения общества к исполнению публично-правовой обязанности. 

Допущенное обществом правонарушение посягает на установленный в сфере таможенного регулирования порядок таможенного декларирования и контроля товаров. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к возложенным на него обязанностям в названной сфере публичных правоотношений. 

Доказательств исключительности обстоятельств совершения административного правонарушения в материалы дела не представлено. 

При таких обстоятельствах, постановление Краснодарской таможни по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «САН-ТОЙЗ» к административной ответственности предусмотренной ст. 16.3 КоАП РФ, является законным. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. 

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для отмены оспариваемого постановления и освобождения общества от административной ответственности. 

В силу пункта 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

В ходе судебного разбирательства судом были исследованы представленные сторонами подлинники или надлежащим образом заверенные копии приведенных документов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 27, 209-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований заявителю отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок от даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                 А.Г. Пристяжнюк