Арбитражный суд Брянской области 

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А09-3759/2024

город Брянск

18 сентября 2024 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Халепо В.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панченко Е.Е. 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОСФР по Брянской  области (ИНН 

<

***>)  

к ГАУ ДПО «УКК ЖКХ И СК» (ИНН

<

***>) о взыскании 20 564 руб. 45 коп. при участии: от истца: не явился, от ответчика: ФИО1 - представитель (доверенность б/н от 15.11.2023), 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Брянской области (далее - ОСФР по Брянской области, Фонд) обратилось в  Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к государственному  автономному учреждению дополнительного профессионального образования Брянской  области «Учебно-курсовой комбинат жилищно-коммунального хозяйства и строительного  комплекса» (далее - ГАУ ДПО «УКК ЖКХ И СК», Учреждение) о взыскании 20 564 руб.  45 коп. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.  

Определением арбитражного суда от 22.04.2024 исковое заявление принято к  производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

Определением от 03.06.2024 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по  общим правилам искового производства.  

Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в  судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его  отсутствие.  

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие истца.  

Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

ГАУ ДПО «УКК ЖКХ И СК» зарегистрировано в качестве страхователя в  территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации и в силу статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете» (далее - Федеральный закон от  01.04.1996 № 27-ФЗ) обязано представлять сведения для индивидуального  (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.  

ФИО2 с 02.11.2020 и по настоящее время является  работником ГАУ ДПО «УКК ЖКХ И СК», а с 2016 года является получателем страховой  пенсии по старости.  

В 2023 году Фондом был произведен перерасчет и выплата пенсии ФИО2 за  период с 01.01.2023 по 31.05.2023 как неработающему пенсионеру (был повышен размер  страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).  

В качестве оснований перерасчета пенсии Фонд указывает на нарушение  страхователем срока представления отчетности по форме ЕФС-1 с кадровым  мероприятием «Прием».  

Поскольку ФИО2 трудовую деятельность не прекращала и оснований для  перерасчета ее пенсии не имелось, Фонд квалифицировал выплату в размере 20 564 руб.  45 коп. как расходы на выплату страхового обеспечения, излишне понесенные по вине  страхователя.  

Поскольку в добровольном порядке сумма излишне выплаченной пенсии  ответчиком не возмещена, Фонд обратился в арбитражный суд с вышеуказанным  заявлением.  

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на то, что форма  ЕФС-1 представляется за периоды, истекшие после 01.01.2023, на момент приема ФИО2 не работу (02.11.2020) обязанности по представлению отчетности по форме ЕФС-1 не  существовало; на момент принятия решения о перерасчете пенсии у Фонда имелись  представленные ответчиком сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года и по форме  ЕФС-1 за январь 2023 года, в которых в том числе был отражен факт непрерывного  осуществления ФИО2 трудовой деятельности.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые  требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О  страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) и статьей 13  Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании  в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ)  назначение, перерасчет и выплата трудовых пенсий, а также контроль за правильностью  представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета осуществляются Фондом пенсионного и социального  страхования Российской Федерации.  

Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ  пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они  подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным  законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в  Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой  пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе  полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18  настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии  с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера  фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16  настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в  соответствии с часть 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в  период осуществления работы и (или) иной деятельности.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  законодательства» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6  настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы  Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей  статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах.  

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь  представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ  (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного  права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные  

договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения  науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по  управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) определенные сведения и документы, в том числе сведения о  периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности),  включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на  повышение фиксированной выплаты к пенсии.  

В силу пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ указанные  сведения представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25- го числа месяца, следующего за отчетным периодом.  

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ физические и  юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в  документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной  выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений,  представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах  обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.  

Согласно части 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае,  если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление  сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона,  повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной  выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой  пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования  Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.  

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению  убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав  гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда,  причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением  причинителя вреда; вина причинителя вреда.  

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений  раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о  возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате  

действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства  или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).  

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи  401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения  вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя  доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или  причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда  предполагается, пока не доказано обратное.  

Согласно части 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ решение  о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом  повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выносится в месяце,  следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение,  получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 5 и 6  статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.  

Частью 7 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что  суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом  повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с месяца,  следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6  настоящей статьи.  

В соответствии с частью 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ  уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной  деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в  соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», производится органом,  осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений  индивидуального (персонифицированного) учета.  

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от  05.08.2021 № 545н утверждены «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их  выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за  текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае  назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации,  определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее - Правила).  

Из пункта 99 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной  выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1  

Федерального закона «О страховых пенсиях», производится на основании сведений  индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом  счете застрахованного лица.  

В пункте 100 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной  выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона  «О страховых пенсиях», осуществляется на основании решения территориального органа  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о выплате сумм  страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии).  

При прекращении осуществления работы и (или) иной деятельности суммы  страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в соответствии с частью 3  статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», выплачиваются с 1-го числа  месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение о выплате сумм  страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), за период, начиная с 1-го числа месяца,  следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.  

Определениями от 29.07.2024, 04.09.2024 суд неоднократно обязывал истца  представить копию решения о перерасчете пенсии ФИО2  

Определения суда ответчиком не исполнены, копия решения о перерасчете пенсии  ФИО2 с указанием оснований такого перерасчета Фондом в материалы дела не  представлена.  

В протоколе выявления излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и  социальных выплат № 93/05 от 25.05.2023 и в решении об обнаружении ошибки,  допущенной при установлении (выплате) пенсии и социальных выплат № 1138 от  23.05.2023 в качестве оснований для перерасчета указано на несвоевременное  поступление сведений от работодателя. При этом когда и какие именно сведения от  работодателя поступили несвоевременно в протоколе и решении не указано.  

В уведомлении о задолженности от 12.07.2023 Фонд указывает на несвоевременное  представление работодателем сведений по форме СЗВ-М за январь 2023 года.  

В уведомлении и задолженности от 20.02.2024 Фонд указывает иное основание -  несвоевременное представление работодателем отчетности по форме ЕФС-1 с кадровым  мероприятием «Прием» с датой приема 02.11.2020.  

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации» статья 11 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ изложена в новой редакции, действующей с 01.01.2023.  

В указанной редакции статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ измены  порядок и сроки представления сведений, представляемых страхователями.  

Так с 01.01.2023 не применяется по форме СЗВ-М и вводится Единая форма  сведений, представляемых страхователями (ЕФС-1).  

Срок для представления сведений о периодах работы (деятельности), в том числе  периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное  назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии установлен не  позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 3 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).  

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что  за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального  (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие  органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке,  действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.  

Таким образом, на момент приема на работу ФИО2 (02.11.2020) у  работодателя отсутствовала обязанность по представлению отчетности по форме ЕФС-1.  

Как следует из материалов дела, ответчиком были своевременно представлены  сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года, в том числе сведения о трудовой  деятельности ФИО2  

Из материалов дела также следует, что 27.02.2023 ответчиком в УПФР по  Советскому району г. Брянска представлены сведения по форме ЕФС-1 за январь 2023  года, содержащие в том числе сведения о трудовой деятельности ФИО2  

Поскольку 25 и 26 февраля 2023 года являлись выходными днями, срок  представления сведений по форме ЕФС-1 за январь 2023 года ответчиком не нарушен.  

Таким образом, в системе персонифицированного учета имелась поступившая от  ГАУ ДПО «УКК ЖКХ И СК» информация об осуществлении застрахованным лицом  трудовой деятельности как в декабре 2022 года, так и в январе 2023 года, которую истец  мог и должен был учесть при принятии решения о перерасчете пенсии ФИО2  

Истцом не представлено доказательств нарушения ответчиком требований  законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, а также  доказательств причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика  

и излишней выплатой Фондом страховой пенсии за период с 01.01.2023 по 31.05.2023 в  размере 20 564 руб.  

При таких обстоятельствах исковые требования ОСФР по Брянской области  удовлетворению не подлежат.  

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Брянской области к  государственному автономному учреждению дополнительного профессионального  образования Брянской области «Учебно-курсовой комбинат жилищно-коммунального  хозяйства и строительного комплекса» о взыскании 20 564 руб. 45 коп. отказать.  

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в  месячный срок со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный  суд Брянской области.  

Судья Халепо В.В.