АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                            Дело  № А19-4886/2022 

20.07.2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  13.07.2023   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   20.07.2023     года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Красько Б.В., 

при ведении протокола судебного заседания до объявления перерыва в судебном заседании секретарем судебного заседания ФИО1, после окончания перерывов – помощником судьи Жериховой М.М.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" (664033, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата регистрации: 23.07.2002, ИНН: 

<

***>) 

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ИРКУТСКПРОМСТРОЙ" (ОГРН: 

<

***>, Дата регистрации: 02.08.2002, ИНН: 

<

***>, 

<

...>)

о взыскании 1 518 828 руб. 22 коп.,  

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (представитель по доверенности), 

от ответчика – не явились, извещены, 

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" обратилось в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ИРКУТСКПРОМСТРОЙ" о взыскании основного долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 1 078 451 руб. 42 коп., неустойки в размере 430 127 руб. 38 коп.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования. 

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства  в порядке главы 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился,  отзыв не представил, исковые требования не оспорил.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были объявлены перерывы с 29.06.2023 до 09 час. 30 мин. 06.07.2023, с 06.07.2023 до 09 час. 30 мин. 13.07.2023,  о чем сделаны публичные извещения.

После окончания перерыва судебного заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Судом рассмотрено направленное истцом ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просил взыскать с ответчика сумму основного долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 02.12.2019 в размере 1 074 308 руб. 42 коп., неустойку в размере 444 519 руб. 80 коп. 

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   уточнения исковых требований судом приняты. 

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем документам и в отсутствие представителя ответчика. 

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

На основании конкурсного отбора и соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2) от 28.04.2018 № 381 ООО «РТ-НЭО Иркутск» имеет статус регионального оператора в сфере обращения с отходами на территории Иркутской области Зона 2-Юг.

Региональным оператором оказаны коммунальные услуги ответчику по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.01.2019 по 02.12.2019. 

Ответчиком оплата оказанных коммунальных услуг не произведена, что послужило основанием для обращения ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» с настоящим иском о принудительном взыскании суммы основного долга и неустойки.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями  статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу требований Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ)                                  с 1 января 2019 года все субъекты Российской Федерации должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ                                           региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2 - Юг) на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)»; территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

Таким образом, с 01.01.2019 сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО на территории Иркутской области обеспечиваются региональным оператором по обращению с ТКО.

В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления; такой договор является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156 (далее – Правила № 1156, Постановление № 1156) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил N 1156.

По пункту 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 №1156 потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация с приложением форм типовых договоров размещена в газете www.ogirk.ru/issue-print/292937/.

Оценив представленный в материалы дела договор № 1079940-2021/ТКО  от 17.01.2019, суд приходит к выводу, что по своей правовой природе он является договором возмездного оказания услуг, правовое регулирование которого осуществляется главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела, ответчику на праве собственности принадлежали следующие объекты недвижимости:

№

Вид объекта

Вид вещного права

Период владения

Адрес

Кадастровый номер

Площадь (кв.м.)

1.

Складские помещения

Собствен-ность

01.01.2019 по

03.12.2019г.

<

...>

38:36:000002:2926

26.40

2.

Торговля специализирован-ными товарами

Собствен-ность

01.01.2019 по

03.12.2019г

<

...> д 20,

38:36:000002:2938

104.50

3.

Административные здания, учреждения, конторы

Собствен-ность

01.01.2019 по

03.12.2019г

<

...>

38:36:000002:2933

9.00

4.

Административные здания, учреждения, конторы

Собствен-ность

 

01.01.2019 по

01.03.2019г

<

...> д 20,

38:36:000002:2925

1561.40

5.

Административные здания, учреждения, конторы

Собствен-ность

08.02.2013 по

23.09.2019г.

38, 

<

...> д 18

38:36:000002:7414

223.90

6.

Торговля специализирован-

ными товарами

Собствен-ность

18.08.2010 по

03.12.2019г

<

...>

38:36:000002:7813

7608.20

 

Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из ЕГРН и не оспаривается ответчиком.

По смыслу статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации оплате подлежат фактически оказанные услуги.

Предъявляя требование о взыскании с заказчика стоимости оказанных услуг, исполнитель должен доказать факт оказания услуг и их стоимость.

В подтверждение факта оказания услуг по договору ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» представлены универсальные передаточные документы за спорный период; реестры контейнерных площадок, журналы вывоза с контейнерных площадок; выгрузки сигнала ГЛОНАС.

Образование твердых коммунальных отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978). Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя  приводит к образованию твердых коммунальных отходов. Таким образом, ответчик, ведя свою деятельность, образовывал ТКО, то есть, являлся собственником ТКО (статья 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления", письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.01.2019 № 12-50/00189-ОГ "Об обращении с ТКО"). 

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (далее - ФККО) в тип "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению" (код 7 30 000 00 00 0) включены соответствующие группы, включающие виды отходов, относящиеся к твердым коммунальным отходам. 

Согласно Правилам № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. 

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого юридического лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Пунктами 16 и 20 типового договора установлено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. 

При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото - и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Учитывая, что истец приступил к оказанию ответчику соответствующих услуг на условиях типового договора, добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается, а ответчик в порядке, установленном пунктами 16 и 20 типового договора, не заявлял о выявленных нарушениях в работе регионального оператора, полагаем, что обязательства по обращению с ТКО в спорный  период в истцом исполнены, в связи с чем на стороне должника возникли обязательства по их оплате.

Оказание региональным оператором услуг по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное. 

Ни факт оказания ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» услуг, ни наличие задолженности на заявленную в иске сумму ответчиком не оспорены, возражения по существу рассматриваемого спора в дело не представлены. 

В соответствии с требованиями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Истец определил объем и стоимость оказанных, исходя из нормативов накопления ТКО, установленных приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 N 58-28-мпр, и действовавших в спорный период тарифов в отношении объекта недвижимости – складские помещения, кадастровый номер 38:36:000002:2926. 

В отношении остальных спорных объектов недвижимости истцом произведен расчет задолженности на основании Приказа Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 31.05.2021 № 58-3-мпр,  исходя из временного норматива накопления ТКО, поскольку Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 25.12.2020 Приказ Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр признан не действующим в части.

Согласно разъяснениям, приведенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 63 "О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена", споры об оплате ресурсов за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из величины регулируемого показателя, установленной заменяющим нормативным правовым актом.

Принимая во внимание приведенные разъяснения, суд приходит к выводу, что  при расчете стоимости услуг по обращению с ТКО в отношении объектов с кадастровыми номерами: 38:36:000002:2938, 38:36:000002:2933, 38:36:000002:2925, 38:36:000002:7414, 38:36:000002:7813 верным является применение временных нормативов накопления ТКО, установленных  Приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 31.05.2021 № 58-3-мпр (пункт 2.4).

Исходя из изложенного, суд признает обоснованным расчет истца в размере 1 074 308 руб. 42 коп.  

На дату рассмотрения иска, доказательств погашения долга ответчиком суду не представлено, в связи с чем требование истца о взыскании с ответчика суммы основного долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Рассмотрев требование истца о взыскании неустойки, суд пришел к следующему.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Согласно пунктам 22 договоров, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

Согласно расчету, представленному истцом, сумма пени за периоды с 12.02.2019 по 05.04.2020 и с 02.01.2021 по 28.02.2022 составила 444 519 руб. 80 коп.

Расчет неустойки ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Расчет судом проверен, признан верным.

Размер неустойки может быть снижен судом на основании статьи 333 ГК РФ только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика (пункт 2 статьи 333 ГК РФ, пункт 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Поскольку соответствующее ходатайство ответчиком не заявлялось, доказательств несоразмерности начисленной неустойки последствиям нарушения обязательства ответчиком не представлено, у арбитражного суда отсутствуют основания для самостоятельного снижения предъявленной к взысканию неустойки.

Учитывая изложенное, с ответчика за просрочку оплаты оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежат взысканию пени в сумме    444 519 руб. 80 коп.    

На основании статьи 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ИРКУТСКПРОМСТРОЙ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 

<

...>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТ-НЭО ИРКУТСК" (адрес: 664033, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 1 074 308 руб. 42 коп. – основной долг, 444 519 руб. 80 коп. – неустойка, 2 000 руб. 00 коп. – судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

         Судья   Б.В. Красько