470/2018-28160(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА 

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15  

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-35336/2018

Дело № А12-33992/2017

г. Казань

20 июля 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2018 года.  Полный текст постановления изготовлен 20 июля 2018 года.  

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:  председательствующего судьи Баширова Э.Г.,  

судей Топорова А.В., Мосунова С.В., 

в отсутствие лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим  образом,  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «ДЭО ЮВАНТЕ»  

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.12.2017  (судья Пономарева Е.В.) постановление Двенадцатого арбитражного  апелляционного от 03.04.2018 (председательствующий судья  Акимова М.А., судьи Веряскина С.Г., Степура С.М.)  

по делу № А12-33992/2017 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДЭО  ЮВАНТЕ» (ОГРН 1023402461356, ИНН 3441016994) к судебному  приставу-исполнителю Советского районного отдела Управления  Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области  Боеву Сергею Владимировичу, заместителю начальника отдела –  

заместителю старшего судебного пристава Советского районного отдела  Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской  области Клещиной Марине Николаевне, исполняющему обязанности  начальника отдела – старшему судебному приставу Советского районного  отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по  Волгоградской области Сааковой Ирине Самвеловне  

заинтересованные лица: Советский районный отдел Управления  Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области,  Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской  области (ОГРН 1043400443041, ИНН 3445071308), Управление  федерального казначейства по Волгоградской области  (ОГРН 1023403452555, ИНН 3444054571), Федеральная служба судебных  приставов (ОГРН 1047796859791, ИНН 7709576929), судебный пристав– исполнитель Советского районного отдела Управления Федеральной  службы судебных приставов по Волгоградской области Еремичев  Александр Сергеевич  

о признании незаконным бездействия (действия) судебного пристава- исполнителя,  

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с  ограниченной ответственностью «ДЭО ЮВАНТЕ» (далее –ООО «ДЭО  ЮВАНТЕ», общество) с заявлением о признании недействительным  постановления исполняющего обязанности начальника отдела – старшего  судебного пристава Советского районного отдела Управления  Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области  (далее – УФССП по Волгоградской области) Сааковой Ирины Самвеловны  от 01.09.2017 № 34041/17/11198026 об отказе в удовлетворении жалобы  ООО «ДЭО ЮВАНТЕ», о признании недействительным постановления  судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП по  Волгоградской области Боева Сергея Владимировича (далее - судебный  пристав-исполнитель Боев С.В.) от 29.06.2017 о возбуждении  исполнительного производства № 91844/17/34041-ИП, о признании  недействительным постановления судебного пристава-исполнителя  Боева С.В. от 29.06.2017 о возбуждении исполнительного производства  

 № 91880/17/34041-ИП, о признании недействительным постановления  судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП по  Волгоградской области Еремичева Александра Сергеевича от 20.02.2017 о  возбуждении исполнительного производства № 68239/17/34041-ИП, о  признании незаконным взыскания исполнительского сбора в размере  10 000 руб. по исполнительному производству № 68239/17/34041- ИП.  

С учётом уточнённых в порядке, предусмотренном статьёй 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –  АПК РФ) заявленных требований, заявитель также просил обязать  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  ООО «ДЭО ЮВАНТЕ» путём возврата денежных средств в размере  98 039,1 руб.  

Указанное в уточнённом заявлении требование о признании  незаконными действий судебного пристава-исполнителя по направлению  денежных средств по отменённому постановлению о взыскании  исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному  производству № 399/15/34041-ИП на погашение задолженностей в рамках  исполнительных производств № 91844/17/34041-ИП, № 91880/17/34041-ИП  судом первой инстанции не принято, поскольку является новым,  дополнительным требованием.  

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 14.12.2017  признано недействительным постановление исполняющего обязанности  начальника отдела – старшего судебного пристава Советского районного  отдела УФССП по Волгоградской области Сааковой Ирины Самвеловны  от 01.09.2017 № 34041/17/11198026 об отказе в удовлетворении жалобы  ООО «ДЭО ЮВАНТЕ» в части признания правомерными действий  судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам   № 91844/17/34041-ИП, № 91880/17/34041-ИП;  

признано недействительным постановление судебного пристава- исполнителя Боева С.В. от 29.06.2017 о возбуждении исполнительного  производства № 91844/17/34041-ИП;  

признано недействительным постановление судебного пристава- исполнителя Боева С.В. от 29.06.2017 о возбуждении исполнительного  производства № 91880/17/34041-ИП.  

Суд обязал Советский районный отдел УФССП по Волгоградской  области, УФССП по Волгоградской области устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов общества путём возврата  взысканных в рамках исполнительных производств № 91844/17/34041-ИП,   № 91880/17/34041-ИП денежных средств в размере 50 000 руб.  

В удовлетворении остальной части требований отказано.  

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного  от 03.04.2018 решение арбитражного суда Волгоградской области  от 14.12.2017 в обжалуемой части оставлено без изменения.  

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество  обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной  жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в  части отказа в удовлетворении заявленных требований; постановление  апелляционной инстанции отменить полностью; принять по делу новый  судебный акт, которым признать недействительным постановление о  возбуждении исполнительного производства от 20.02.2017   № 68239/17/34041-ИП и взыскании штрафа в размере 30 000 руб.,  исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по указанному  исполнительному производству; обязать Федеральную службу судебных  приставов, УФССП по Волгоградской области, Советский районный отдел  Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской  области (далее – Советский РО УФССП России по Волгоградской области)  вернуть на счёт ООО «ДЭО ЮВАНТЕ», указанный в инкассовых  поручениях, денежные средства, взысканные Советским РО УФССП  России по Волгоградской области по инкассовым поручениям  от 11.01.2017 № 5612585 на сумму 4 019,55 руб., от 11.012017 № 561604 на  сумму 4 019,55 руб., от 10.04.2017 № 23641 на сумму 40 000 руб.  

Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен. 

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании  объявлялся перерыв с 12.07.2018 до 14 часов 30 минут 19.07.2018.  

Представители лиц участвующих в судебном заседании до и после  перерыва не явились, о времени и месте судебного разбирательства  надлежащим образом извещены.  

В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ, жалоба  рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом  извещенных о времени и месте судебного разбирательства.  

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя  из требований статьи 286 АПК РФ и доводов, содержащихся в кассационной  жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу  об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены  судебных актов в силу следующего.  

Как следует из материалов дела, в отношении общества в Советском  РО УФССП России по Волгоградской области на исполнении у судебного  пристава-исполнителя Еремичева А.С. находилось исполнительное  производство № 399/15/34041-ИП возбужденное 29.07.2014 на основании  исполнительного листа от 22.07.2014 серии ВС № 031997397, выданного  Тракторозаводским районным судом Волгограда, об обязании  ООО «ДЭО ЮВАНТЕ» предоставить в Управление Федеральной службы  по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области расчёт  платы за негативное влияние па окружающую среду за 4 квартал 2012  года.  

Судебным приставом-исполнителем, в рамках указанного  исполнительного производства, вынесены: постановление от 01.03.2016 о  взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., постановление  по делу об административном правонарушении от 29.07.2016   № 34041/16/816111 о назначении ООО «ДЭО ЮВАНТЕ»  административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 17.15  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 30 000 руб., постановление по  делу об административном правонарушении от 18.01.2017 № 34041/17/133  о назначении ООО «ДЭО ЮВАНТЕ» административного наказания,  предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в виде штрафа в  размере 30 000 руб., постановление по делу об административном  правонарушении от 21.02.2017 № 34041/17/75314 о назначении ООО «ДЭО  ЮВАНТЕ» административного наказания, предусмотренного частью 2  статьи 17.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб.  

На основании постановления по делу об административном  правонарушении от 29.07.2016 № 34041/16/816111 судебным приставом- исполнителем Еремичевым А.С. вынесено постановление от 20.02.2017 о  возбуждении исполнительного производства № 68239/17/34041-ИП, в  рамках которого вынесено постановление от 07.04.2017 о взыскании  исполнительского сбора в размере 10 000 руб.  

По инкассовому поручению № 23641 со счёта общества, 10.04.2017  списаны денежные средства в сумме 40 000 руб. по исполнительному  производству от 20.02.2017 № 68239/17/34041-ИП, которые платежным  поручением от 14.04.2017 на сумму 30 000 руб. зачтено за оплату штрафа и  платёжным поручением от 14.04.2018 № 563942 в сумме 10 000 руб.  зачтено на оплату исполнительского сбора.  

Постановлением от 18.04.2017 исполнительное производство   № 68239/17/34041-ИП окончено в связи с исполнением требований  исполнительного документа в полном объёме.  

Определением Тракторозаводского районного суда Волгограда  от 01.06.2017 по делу № 2-871/2014 заочное решение Тракторозаводского  районного суда Волгограда от 18.02.2014 по гражданскому делу по иску  прокурора Тракторозаводского района Волгограда в защиту интересов  Российской Федерации о понуждении ООО «ДЭО ЮВАНТЕ»  предоставить расчёт платы за негативное воздействие на окружающую  среду, на основании которого выдан исполнительный лист от 22.06.2014  серии ВС № 031997397, отменено.  

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.06.2017  исполнительное производство № 399/15/34041-ИП прекращено.  

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.07.2017  постановление о взыскании исполнительского сбора от 07.04.2017 по  исполнительному производству № 399/15/34041-ИП отменено.  

До принятия определения Тракторозаводским районным судом  Волгограда об отмене заочное решение, на основании постановления по  делу об административном правонарушении от 18.01.2017 № 34041/17/133  судебным приставом-исполнителем Боевым С.В. вынесено постановление  от 29.06.2017 о возбуждении исполнительного производства   № 91880/17/34041-ИП о взыскании с ООО «ДЭО ЮВАНТЕ» 30 000 руб.  

На основании постановления по делу об административном  правонарушении от 21.02.2017 № 34041/17/75314 судебным приставом- исполнителем Боевым С.В. вынесено постановление от 29.06.2017 о  возбуждении исполнительного производства № 91844/17/34041-ИП о  взыскании с общества 50 000 руб.  

В связи с отменой постановления судебного пристава-исполнителя о  взыскании исполнительского сбора от 07.04.2017 денежные средства в  размере 50 000 руб., подлежащие возврату после отмены исполнительного  акта, направлены на погашение задолженностей в рамках исполнительных  производств № 91844/17/34041-ИП, № 91880/17/34041-ИП.  

Общество обратилось в Советский РОСП УФССП России по  Волгоградской области с жалобой, в которой просило отменить  постановления о возбуждении исполнительных производств   № 68239/17/34041-ИП, № 91844/17/34041-ИП, № 91880/17/34041-ИП,  прекратить указанные исполнительные производства и возвратить  взысканные суммы в размере 98039,1 руб., в том числе по инкассовым  поручениям от 11.01.2017 № 562585 в размере 4019,55 руб., от 11.01.2017   № 561604 в размере 4019,55 руб., от 10.04.2017 № 23641 в размере  40 000 руб., от 12.04.2017 № 713137 в размере 50 000 руб.  

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела –  старшего судебного пристава Советского РО УФССП России по  Волгоградской области Сааковой И.С. от 01.09.2017 № 34041/17/11198026  отказано в удовлетворении жалобы общества, указывая на то, что  Центральным судом г.Волгограда 07.06.2017 принято решение об отмене  судебного акта от 22.07.2014 № ВС031997397, судебным приставом  исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного  производства № 399/15/34041-ИП в соответствии с пунктом 4 части 2  статьей 43 Федерального закона от 02.11.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном  производстве).  

Не согласившись с указанными обстоятельствами ООО «ДЭО  ЮВАНТЕ» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с  заявленными требованиями.  

Судом первой инстанции, оставленным без изменений судом  апелляционной инстанции заявленные требования в части признания  недействительными постановления исполняющего обязанности  начальника отдела – старшего судебного пристава Советского РО УФССП  России по Волгоградской области Сааковой И.С. от 01.09.2017   № 34041/17/11198026, постановлений судебного пристава-исполнителя  Советского РО УФССП России по Волгоградской области Боева С.В.  от 29.06.2017 о возбуждении исполнительных производств   № 91844/17/34041-ИП, № 91880/17/34041-ИП удовлетворены, ссылаясь на  их незаконность и на нарушение ими прав и законных интересов общества.  

Суд, в порядке восстановления нарушенного права обязал Советский  РО УФССП России по Волгоградской области, УФССП России по  Волгоградской области возвратить взысканные в рамках исполнительных  производств № 91844/17/34041-ИП, 91880/17/34041-ИП денежных средств  в размере 50 000 руб.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.  

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив  правильность применения судами норм материального и процессуального  права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу  следующего.  

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный  суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных  органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов- исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1  статьи 198 АПК РФ).  

Согласно часть 3 стать 6 Закона об исполнительном производстве  невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а  также воспрепятствование осуществлению судебным приставом- исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других  

органов и должностных лиц влекут ответственность,  предусмотренную законодательством Российской Федерации.  

В соответствии с частью 6 статьи 30 Закона об исполнительном  производстве основанием для возбуждения исполнительного производства  также является вынесенное в процессе принудительного исполнения  исполнительного документа постановление судебного пристава- исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных  действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным  приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного  документа.  

Согласно части 2 статьи 44 Закона об исполнительном производстве  (в редакции, действовавшей на момент принятия оспоренных  постановлений) одновременно с вынесением постановления о  прекращении основного исполнительного производства, за исключением  прекращения исполнительного производства по основаниям,  установленным пунктами 4 и 5 части 2 статьи 43 Закона об  исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает  исполнительное производство по не исполненным полностью или  частично постановлениям о взыскании с должника расходов по  совершению исполнительных действий и исполнительского сбора,  наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения  исполнительного документа.  

Судебными инстанциями установлено, что исполнительное  производство № 68239/17/34041- ИП в отношении общества, возбуждено  20.02.2017 на основании постановления от 29.06.2016 № 34041/16/816111  по делу об административном правонарушении и по части 1 статьи 17.15  КоАП РФ наложен штраф в сумме 30 000 руб.  

Однако постановление от 29.06.2016 № 34041/16/816111 о  привлечении общества к административной ответственности, в рамках  настоящего дела не обжаловано и вступило в законную силу.  

Из материалов дела следует, что в рамках указанного  исполнительного производства судебным приставом-исполнителем  вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора  от 07.04.2017 в размере 10 000 руб.  

Денежные средства на оплату административного штрафа и  исполнительского сбора по спорному исполнительному производству  взысканы по инкассовому поручению от 10.04.2017 № 23641. Указанное  исполнительное производство 18.04.2017 окончено, в связи с фактическим  исполнением.  

Денежные средства по платёжному поручению от 14.04.2017   № 563942 в сумме 10 000 руб. распределены судебным приставом  исполнителем по спорному исполнительному производству на оплату  исполнительского сбора по постановлению от 07.04.2017.  

Судебными инстанциями установлено, что определением  Тракторозаводского районного суда Волгограда от 01.06.2017 по делу № 2-  871/2014 заочное решение Тракторозаводского районного суда Волгограда  от 18.02.2014 о понуждении общества предоставить расчёт платы за  негативное воздействие на окружающую среду, на основании которого  выдан исполнительный лист от 22.07.2014 серии ВС № 031997397,  отменено.  

Советским РОСП г. Волгограда определение получено 09.06.2017,  постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.06.2017  исполнительное производство № 399/15/34041-ИП прекращено.  

Так, на момент отмены судебного акта, на основании которого выдан  исполнительный лист от 22.07.2014 серии ВС № 031997397 и возбуждено  исполнительное производство № 399/15/34041-ИП, постановление о  привлечении общества к административной ответственности по части 1  статьи 17.15 КоАП РФ и постановление о взыскании исполнительского  сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства   № 68239/17/34041-ИП, исполнены.  

Кроме того, о существовании спорного исполнительного  производства обществу было известно с апреля 2017 года, до получения  заявителем постановления от 01.09.2017 № 34041/17/11198026 об отказе в  удовлетворении жалобы. Заявление об обжаловании постановлений и  возврате денежных средств подано в Арбитражный суд Волгоградской  области 19.09.2017.  

На основания изложенного, оценив представленные доказательства  по правилам статьи 71 АПК РФ, в том числе жалобу общества, поданную в  

Советский РОСП г. Волгограда, ответ заместителя начальника Советского  РОСП г. Волгограда от 09.01.2017 на заявление общества от 12.07.2017,  инкассовое поручение от 10.04.2017 № 23641, установив, что общество,  обратившись 19.09.2017 в арбитражный суд, пропустило установленный  статьёй 122 Закона об исполнительном производстве срок для  обжалования постановления о возбуждении исполнительного  производства от 20.02.2017 № 68239/17/34041-ИП и постановления  от 07.04.2017 о взыскании исполнительского сбора по указанному  исполнительному производству, судебные инстанции пришли к  обоснованному выводу, что оснований для отмены обжалуемых  постановлений не имеется, в связи, с чем обоснованно отказано в  удовлетворении требований общества в указанной части.  

Судебные инстанции указали, что обжалование постановлений о  возбуждении исполнительного производства № 68239/17/34041-ИП и  постановления о взыскании исполнительского сбора в порядке  подчинённости в рассматриваемом случае не является уважительной  причиной пропуска процессуального срока.  

Как установлено судами и не оспаривается обществом в  кассационной жалобе, денежные средства в сумме 4019,55 руб.,  взысканных по инкассовому поручению от 11.01.2017 № 562585, и 4019,55  взысканных по инкассовому поручению от 11.01.2017 № 561604 списаны в  рамках исполнительного производства от 10.11.2016 № 59395/16/34041,  что не являлось предметом требований заявленных обществом в  арбитражный суд.  

В связи с чем, суд кассационной инстанции соглашается с выводами  судов, что оснований применять по правилам пункта 3 части 4 и пункта 3  части 5 статьи 201 АПК РФ указанный способ восстановления  нарушенного права в части возложения обязанности по возврату  указанных денежных средств не имеется.  

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что судом  первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела установлены и  исследованы все существенные для принятия правильного решения  обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы,  изложенные в судебных актах, основаны на имеющихся в деле  

доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и  действующему законодательству.  

В кассационной жалобе ООО «ДЭО ЮВАНТЕ» выражает свое  несогласие с принятыми по делу судебными актами, при этом конкретных  доводов в кассационной жалобе в части отказа обществу в удовлетворении  заявленных требований не приводится.  

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм  процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ,  являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены  принятых судебных актов, по настоящему делу судом кассационной  инстанции не установлено.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1  статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.12.2017 и  постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного от 03.04.2018  по делу № А12-33992/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу  – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда  Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1.,  291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья Э.Г. Баширов  

Судьи А.В. Топоров  

 С.В. Мосунов