Арбитражный суд Чукотского автономного округа 

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000, www.chukotka.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А80-602/2024

22 января 2025 года

г. Анадырь

 

Резолютивная часть решения объявлена 21.01.2025. Полный текст решения изготовлен 22 января 2025 года.  

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Трофимова М.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петренко М.С., рассмотрев в судебном заседании дело № А80-602/2024 по исковому заявлению от 14.08.2024 № 15/04-3423  

муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к непубличному акционерному обществу «Чукотская торговая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,  

в отсутствие явки представителей сторон, 

установил:

муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района (далее – МП ЖКХ Билибинского муниципального района, предприятие, истец) обратилось 02.09.2024 в арбитражный суд с иском от 14.08.2024 № 15/04-3423 к непубличному акционерному обществу «Чукотская торговая компания» (далее – НАО «ЧТК», общество, ответчик) о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 16.03.2022 № 362 за период с 01.03.2022 по 30.09.2022 в размере 47 390,94 руб.  

Иск нормативно обоснован ссылками на положения статей 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком договорных обязательств по оплате оказанных истцом услуг обращения с ТКО.  

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания и возбуждения производства по делу извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается материалами дела.  

Истец ходатайством от 01.10.2024 № 15/04-4057 представил в материалы дела счета-фактуры, выставленные ответчику за спорный период, копию Постановления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 17.12.2021 № 29-к/11 «Об установлении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами МП ЖКХ Билибинского муниципального района на 2022-2026 года». Документы приобщены судом к материалам дела.  

В дополнительных пояснениях от 11.10.2024 № 15/04-4462 истец раскрыл методику произведенного расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.  

Отзыв на исковое заявление не поступил. 

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Ходатайства об отложении судебного заседания от сторон не поступили. 

Как следует из материалов дела, согласно официальных и общедоступных сведений системы ГИС ЖКХ в сети Интернет по адресу: https://dom.gosuslugi.ru/#!/houses МП ЖКХ Билибинского муниципального района на основании заключенного Договора управления многоквартирными домами от 13.07.2023 № Л16/501/01-23 является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, 

<

...>.  

До заключения указанного договора управления спорный МКД находился под управлением предприятия на основании временного договора управления, заключенного на основании Постановления Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район от 30.01.2023 № 72 «О назначении временной управляющей компании для управления многоквартирными домами».  

В пунктах 2.2 договоров управления многоквартирными домами от 13.07.2023 № Л16/501/01-23 и временного договора управления многоквартирными домами от 01.02.2023 № 01 указано, что управляющая организация по заданию собственника в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирными домами, перечень которых указан в приложении № 1, оказывать услуги и выполнять работы, перечисленные в Приложении № 2 по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, предоставлять коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в этих домах, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирными домами деятельность.  

В соответствии с пунктами 2.4 договора управления многоквартирными домами от 13.07.2023 № Л16/501/01-23 и временного договора управления многоквартирными домами от 01.02.2023 № 01 перечень предоставляемых коммунальных услуг указан в Приложениях № 4 к договорам.  

В Приложения № 4 к Договорам «Перечень коммунальных услуг» в составе оказываемых собственникам коммунальных услуг включено обращение с ТКО (п.6 списка с учетом опечатки).  

Одновременно МП ЖКХ Билибинского муниципального района является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, которому Постановлением Правления комитета Государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 17.12.2021 № 29-к/11 установлены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2022-2026 годы.  

Между МП ЖКХ Билибинского муниципального района (региональный оператор) и НАО «ЧТК» (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 16.03.2022 № 362, по условиям пункта 1.1 которого региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель – оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.  

В соответствии с пунктом 1.2 договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов и периодичность вывоза ТКО определяются согласно Приложению № 1 к настоящему договору.  

Согласно пункту 4.1 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными  

постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых отходов.  

В силу пункта 2.1 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного Постановлением Правления комитета Государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 17.12.2021 № 29-к/11 единого тарифа на услугу регионального оператора и составляет:  

- 2135,04 руб./куб.м (без НДС) с 01.01.2022 по 30.06.2022, - 2418,94 руб./куб.м (без НДС) с 01.07.2022 по 31.12.2022.  

При введении новых тарифов, утвержденных уполномоченными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации, региональный оператор извещает потребителя через средства массовой информации и применяет новые тарифы с даты, указанной в соответствующих постановлениях (пункт 2.2 договора).  

В приложении № 1 к договору согласованы 3 объекта, в отношении которых предприятием оказываются услуги по обращению с ТКО, расчет объемов ТКО, расчет стоимости услуг:  

1. 

<

...>, расчет по нормативу исходя из 5 проживающих, с применением норматива накопления, установленного Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа от 13.08.2021 № 272-од, стоимость услуг определена по тарифам 2135,04 руб./куб.м (без НДС) за период с 01.01.2022 по 30.06.2022 и 2418,94 руб./куб.м (без НДС) за период с 01.07.2022 по 31.12.2022, соответствующих постановлению Правления комитета Государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 17.12.2021 № 29-к/11;  

2. 

<

...>, расчет по нормативу исходя из 5 проживающих, с применением норматива накопления, установленного Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа от 13.08.2021 № 272-од, стоимость услуг определена по тарифам 2135,04 руб./куб.м (без НДС) за период с 01.01.2022 по 30.06.2022 и 2418,94 руб./куб.м (без НДС) за период с 01.07.2022 по 31.12.2022, соответствующих постановлению Правления комитета Государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 17.12.2021 № 29-к/11;  

3. 

<

...>, расчет по нормативу исходя из 20 проживающих, с применением норматива накопления, установленного Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа от 13.08.2021 № 272-од, стоимость услуг определена по тарифам 2135,04 руб./куб.м (без НДС) за период с 01.01.2022 по 30.06.2022 и 2418,94 руб./куб.м (без НДС) за период с 01.07.2022 по 31.12.2022, соответствующих постановлению Правления комитета Государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 17.12.2021 № 29-к/11.  

Объекты, расположенные по адресу: 

<

...> являются жилыми помещениями в МКД, а объект по адресу: 

<

...> расположен в нежилом здании, что соответствует официальным и общедоступным сведениям системы ГИС ЖКХ в сети Интернет по адресу: https://dom.gosuslugi.ru/#!/houses.  

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО согласована в пункте 1.4 договора – с 01.03.2022.  

Согласно пункту 9.1 настоящий договор вступает в силу со дня подписания и действует по 31.12.2022, а в части обязательств, не исполненных ко дню окончания срока его действия, - до полного их исполнения сторонами.  

Во исполнение договорных обязательств в исковом периоде предприятие оказало обществу услуги по обращению с ТКО, выставив на оплату счета-фактуры от 31.03.2022 № 3591, от 30.04.2022 № 5000, от 31.05.2022 № 6301, от 30.06.2022 № 7744, от 31.07.2022 №  

8622, от 31.08.2022 № 9293, от 30.09.2022 № 10530 на сумму 47 390,94 руб., оплата которых НАО «ЧТК» не произведена.  

В связи с неоплатой услуг предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества указанной задолженности по договору, подтвержденной актами сверки, по результатам рассмотрения которого судом вынесен судебный приказ от 03.07.2024 по делу № А80-424/2024.  

Определением от 08.08.2024 данный судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений должника относительно его исполнения. При отмене судебного приказа взыскателю разъяснено, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства.  

Реализуя указанное право, МП ЖКХ Билибинского муниципального района обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.  

Спорные отношения регулируются положениями главы 39 ГК РФ, общими нормами гражданского законодательства об обязательствах, специальным законодательством в сфере обращения с ТКО – нормами Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), утративших силу с 01.09.2024 и действовавших в спорном периоде, а также специальным законодательством в жилищной сфере – нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).  

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.  

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ к ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.  

По смыслу статей 1, 24.6 Закона № 89-ФЗ региональный оператор является единственным лицом, обеспечивающим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.  

На основании пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

Как следует из частей 1, 2, 12, 15 статьи 161, части 2 статьи 162, пункта 13 Правил № 354, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом.  

Управляющая организация как лицо, предоставляющее потребителям коммунальные услуги, является исполнителем коммунальных услуг, статус которого обязывает ее заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг  

потребителям; оказывать коммунальные услуги того вида, которые возможно предоставить с учетом степени благоустройства многоквартирного дома; а также дает право требовать с потребителей внесения платы за потребленные коммунальные услуги (пункты 2, 8, 9, подпункты «а», «б» пункта 21, подпункт «а» пункта 32 Правил № 354).  

В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.  

Согласно пункту 148(34) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами, исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.  

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки, должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы обращения с отходами (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона № 89-ФЗ, разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16).  

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил, что истец оказал ответчику услуги по обращению с ТКО в период с марта по сентябрь 2022 года в отношении трех объектов, действуя, как региональный оператор в отношении нежилого здания по адресу: 

<

...> и, как управляющая компания в отношении жилых помещений МКД по адресам: 

<

...> и 4.  

Согласно расчету, задолженность ответчика за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 01.03.2022 по 30.09.2022 составила 47 390,94 руб. При выставлении счетов-фактур на оплату истцом применены тарифы на 2022 год на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, утвержденные Постановлением Правления комитета Государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 17.12.2021 № 29-к/11 и указанный в договоре от 16.03.2022 № 362 норматив накопления, установленный Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа от 13.08.2021 № 272-од.  

Норматив накопления, установленный Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа от 13.08.2021 № 272-од признан недействующим со дня вступления в законную силу решения Суда Чукотского автономного округа от 20.04.2022 по делу № 3а-1/2022, а тариф, утвержденный Постановлением Правления комитета Государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 17.12.2021 № 29-к/11 признан недействующим со дня вступления в законную силу решения Суда Чукотского автономного округа от 16.05.2022 по делу № 3а-5/2022.  

Вместе с тем образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, способным оказывать негативное воздействие на окружающую среду (Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 02.12.2022 № 52-П, определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978). По общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.  

В отношении объема и стоимости оказанных услуг, отраженных в выставленных счетах-фактурах ответчиком возражений не заявлено. Иного из материалов дела не следует (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).  

Напротив, согласно подписанному сторонами акту сверки (т.1, л.д. 20-30) обе стороны признали наличие на стороне общества долга по оплате услуг обращения с ТКО в сумме 47 390,94 руб., соответствующей сумме выставленных истцом счетов-фактур за период с начала действия договора от 16.03.2022 № 362 (марта 2022 года) по сентябрь 2022 года. Данная сумма 47 390,94 руб. в актах сверки за 4 квартал 2022 года, период 2023 года и за 1 квартал 2024 года отражена как сальдо начальное и долг общества в пользу предприятия по договору от 16.03.2022 № 362.  

Соответственно, объем оказанных услуг ответчиком признан. Предъявляемая истцом ко взысканию задолженность соответствует первичным документам, на основании которых сторонами без замечаний составлены и подписаны акты сверки взаимных расчетов. Акты сверки заверены оттиском печати ответчика, о выбытии которой не заявлялось.  

Примененный при расчете стоимости услуг тариф на момент оказания спорных услуг являлся действующим, поскольку решение суда о признании Постановления Правления комитета Государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 17.12.2021 № 29-к/11 недействующим с момента вступления в законную силу этого судебного акта, вступило в законную силу принятием Апелляционного определения Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 22.09.2022 № 66а-1501/2022 – по истечении искового периода.  

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и необходимости их полного удовлетворения.  

Судебные расходы по государственной пошлине, уплаченной истцом по платежным поручениям от 25.06.2024 № 870 и от 15.08.2024 № 1139 на общую сумму 2000 руб., в силу статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на НАО «ЧТК» полностью.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с непубличного акционерного общества «Чукотская торговая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 16.03.2022 № 362 за период с 01.03.2022 по 30.09.2022 в размере 47 390,94 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.  

Судья М.Ю. Трофимов