АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2 http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-12986/2019

г. Кострома

17 февраля 2020 года

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь  Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания ФИО1,  

при участии в заседании представителей: от заявителя: не явился; от ответчика: не явился; 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного  учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.  Костроме Костромской области, г. Кострома, к Обществу с ограниченной  ответственностью "Бриз", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Кострома, о  взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок  сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в отношении 42 застрахованных  лиц за октябрь 2018 года в размере 21000 рублей,  

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Костроме Костромской области (далее - Управление Пенсионного  фонда, Управление), г. Кострома, обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Обществу с ограниченной ответственностью "Бриз", ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, г. Кострома, о взыскании финансовой санкции за непредставление в  установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в  отношении 42 застрахованных лиц за октябрь 2018 года в размере 21000 рублей.  

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения  дела извещены в установленном законом порядке.  

В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц,  участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения  дела, если суд не признал их явку обязательной.  

Обязательной явку сторон в судебное заседание суд не признавал. 

В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей сторон.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управлением  Пенсионного фонда проведена камеральная проверка правильности заполнения,  полноты и своевременности представления Обществом сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном  персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования"  (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), в ходе которой установлено, что ответчик в  нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ не представил в срок до  15.01.2018 сведения, необходимые для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,  а именно сведения об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М за октябрь 2018  года. Фактически сведения представлены Обществом 20.11.2018.  

По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда составлен акт от  03.12.2018 № 054S18180007130 об обнаружении фактов, свидетельствующих о  нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.  

На основании материалов проверки Управлением Пенсионного фонда  вынесено решение от 17.01.2019 № 054S19190000155 о привлечении ответчика к  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27- ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 21000 рублей за непредставление в  установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.  

07.02.2019 Управлением выставлено требование 054S01190000664 об уплате в  срок до 04.03.2019 финансовой санкции в размере 21000 рублей за непредставление  в установленный срок сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования за октябрь 2018 года.  

В связи с истечением срока для добровольного исполнения вышеуказанного  требования Управление обратилось в Арбитражный суд Костромской области с  заявлением о взыскании с ответчика указанной финансовой санкции в размере  21000 рублей.  

Изучив материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд полагает заявленные  требования подлежащими удовлетворению,  

В силу статьи 14 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи  обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика  документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного)  учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового  обеспечения.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца (в редакции, действующей  с 01.01.2017), следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о  каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые  заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по  которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых  взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер  индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный  

номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об  идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление  данных сведений в установленный срок либо представление неполных и (или)  недостоверных сведений к страхователю могут быть применены финансовые  санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Как следует из материалов дела, Обществом были представлены сведения в  отношении 42 застрахованных лиц за октябрь 2018 года в Управление  Пенсионного фонда 20.11.2018, тогда как установленный срок для представления  указанных сведений не позднее 15.11.2018.  

Факт совершенного Обществом правонарушения зафиксирован в акте от  03.12.2018.  

17.01.2019 Управлением Пенсионного фонда принято решение о привлечении  Общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27- ФЗ в виде штрафа в размере 21000 рублей.  

В данном случае, суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела  доказательства, приходит к выводу о том, что Общество своевременно свою  обязанность, установленную вышеназванными нормами действующего  законодательства, не выполнило, и, соответственно, к нему обоснованно были  применены финансовые санкции.  

Требование о добровольной уплате штрафа направлено ответчику, в  установленный срок им не исполнено.  

Поскольку требование не исполнено, заявитель правомерно обратился в  арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.  

Между тем, при определении размера штрафных санкций, судом учтены  смягчающие вину и ответственность обстоятельства, а именно: совершение  правонарушения впервые, отсутствие реальных убытков государству и бюджету  пенсионного фонда, отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения,  самостоятельное представление отчетности, незначительный период просрочки  представления сведений – пять дней.  

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение  ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции,  ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям  справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и  охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.  

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от  15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости  наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в  зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера  причиненного ущерба.  

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003   № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру  наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда,  степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.  

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из  вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.  

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении  от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5  

Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного  социального страхования" не соответствующими Конституции Российской  Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности,  установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение  установленных им требований с учетом смягчающих ответственность  обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков  страховых взносов.  

Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской  Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих  изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств  при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение  положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах,  допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если  санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к  законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном  обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев  соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен  возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.  

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая, установленные  по делу фактические обстоятельства, а также с учетом конституционных  принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания суд  приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера наложенного на  ООО "Бриз" штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих  ответственность за совершение допущенного правонарушения, до 1000 рублей.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит  на ответчика в минимальном размере, установленном пунктом 1 статьи 333.21  Налогового кодекса Российской Федерации.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Бриз", 

<

...>, этаж, пом. 2, ПТ.А.2.17, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, зарегистрированного в качестве юридического лица Инспекцией  Федеральной налоговой службы по г. Костроме 29.05.2013, в пользу  Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. 

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного в качестве  юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме  01.07.2016, финансовые санкции за непредставление в установленный срок  сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в отношении 42 застрахованных  лиц за октябрь 2018 года в размере 1000 рублей.  

В удовлетворении остальной части требований отказать.  

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Бриз", г. Кострома,  Петрковский б-р., д. 24, этаж, пом. 2, ПТ.А.2.17, ОГРН 1134401006662, ИНН  4401143155, зарегистрированного в качестве юридического лица Инспекцией  Федеральной налоговой службы по г. Костроме 29.05.2013, в доход федерального  бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его  ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.  

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной  инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд  кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в  арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской  области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в  законную силу.  

Судья Л.А. Максименко 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 21.02.2019 7:16:35

Кому выдана Максименко Любовь Алексеевна