Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«15» декабря 2020 годаДело № А64-4982/2020

Резолютивная часть решения объявлена «09» декабря 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме «15» декабря 2020 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотников

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой Т.С.

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-4982/2020 по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Тамбов

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304682902800521, ИНН 

<

***>), г. Тамбов

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 23.10.2020

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Определением от 28.07.2020 заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А64-4982/2020.

В судебное заседание 09.12.2020 заявитель не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, запрашиваемые определением суда от 28.07.2020, от 05.10.2020, от 02.11.2020 документы, а именно доказательства извещения предпринимателя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не представил. Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителя заявителя.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь на пропуск срока давности привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 19.11.2019 в отдел полиции № 3 УМВД России по г. Тамбову поступило сообщение от ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (зарегистрировано КУСП № 170812 от 27.12.2019) о том, что по адресу: 

<

...> в районе ТЭЦ в ларьке «Эконом» продают жевательный табак.

В ходе проверки 19.11.2020 с 14.40 ч. по 14.45 ч. сотрудниками полиции осуществлен осмотр торгового павильона «Огонек», расположенного по адресу: 

<

...>, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1 (ОГРИП 304682902800521).

В ходе осмотра, проводимого с участием ФИО3, установлено наличие коробки белого цвета «CHN», 35 мг. По идентификационным признакам: способу применения (жевание, рассасывание) и форме выпуска указанная продукция относится к пищевой продукции. Указанный товар изъят с места происшествия. Так же получены объяснения  ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которым, последняя работает продавцом в вышеуказанном павильоне. В указанном месте продается жевательный табак, однако о том, что вреден он или нет, она не знает. Все необходимые документы имеются у руководства.

29.11.2020 получены объяснения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – представителя ИП ФИО1, из содержания которых следует, что в торговой павильоне «Огонек», расположенном по адресу: 

<

...>, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1 продается никотиновая жевательная смесь «CHN». На данную продукцию имеются все документы, разрешения по продаже.

Согласно объяснениям ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. продавцом торгового павильона «Огонек» не представил никаких документов ФИО3 на жевательный табак «Снюс», в связи с чем последний обратился в полицию с заявлением по данному факту.

29.11.2019 УУП ОП № 3 УМВД России по г. Тамбову, по результатам рассмотрения материалов проверки, зарегистрированных в Книге учета сообщений о происшествиях, преступлениях и административных правонарушениях за № 168423 от 19.11.2019, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ отказано в возбуждении уголовного дела за отсутствием события какого-либо преступления.

27.12.2019 начальнику ОП № 3 УМВД России по г. Тамбову представлен рапорт УУП ОП № 3 УМВД России по г. Тамбову о нахождении в производстве материалов проверки КУСП № 168423 от 19.11.2019 по факту продажи жевательного табака по адресу: Г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 42, что по мнению должностного лица, образует признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 КоАП РФ. Данный рапорт зарегистрировано 2.12.2019 за № 170812.

В рамках проверки (КУСП № 170812 от 27.12.2019) 31.01.2020 в адрес начальника Тамбовской лаборатории судебной экспертизы для проведения экспертного исследования направлен Снюс «CHN».

По результатам исследования данного товара, актом экспертного исследования от 20.02.2020 № 00312/5-5-20 установлено, что представленное на исследование вещество относится к некурительным изделием – бестабачный «СНЮС». Представленное на исследование вещество содержит компоненты некурительного продукта бестабачный «СНЮС».

В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ материалы проверки КУСП № 170812 от 27.12.2019 направлены в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области.

Поскольку действия предпринимателя, по мнению административного органа, обладают признаками административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, Управлением в адрес ИП ФИО1 направлена повестка о необходимости явиться в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области для дачи объяснений по факту выявленного правонарушения и (или) для составления протокола об административном правонарушении.

16.06.2020 ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в отношении ИП ФИО1, в отсутствие его представителя составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, из содержания которого административным органом установлен факт того, что 19.11.2019 в 14.30 ч. в торговом павильоне, расположенном по адресу: г. Тамбов, Моршанское шосее, д. 42, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, реализована бестабачная никотиносодержащая смесь «CHN», стоимостью 300 руб., производитель ООО «Корвус», 125315, РФ, 

<

...>, эт. 1, пом. 10, фактический адрес: 141401, 

<

...>.

На указанную продукцию не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность указанной продукции (декларации о соответствии), что нарушает требования п. 3 ст. 5, ст. 10, ст. 21, 23 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», так как в РФ не допускается реализация пищевой продукции без процедуры оценки (подтверждения) соответствия.

С целью привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В статье 32 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) установлено, что государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 44 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок соответствия продукции, реализуемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, требованиям технических регламентов, государственный надзор за соблюдением которых возложен на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор

Таким образом, федеральным законодательством прямо предусмотрено право контролирующего органа производить контрольно-надзорные мероприятия в отношении изготовителей и продавцов.

В соответствии со статьей 2 Закона № 184-ФЗ под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов является проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки.

При этом в силу положений статьи 34 Закона N 184-ФЗ органы государственного контроля (надзора) вправе, в том числе, осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и требовать от изготовителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления доказательственных материалов, использованных при осуществлении обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

Из вышеизложенного следует, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области уполномочено на проведение подобного рода проверочных мероприятий, и его требования, связанные с обеспечением возможности проведения таких мероприятий, являются обязательными для лиц, в отношении которых проводятся проверка.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Более расширенное понятие пищевым продуктам дано в статье 1 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в редакции Федерального закона от 01.03.2020г. № 47-ФЗ. В настоящее время под пищевыми продуктами (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) понимаются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в редакции Федерального закона от 01.03.2020г. № 47-ФЗ запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов

В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 184-ФЗ технические регламенты принимаются в том числе, в целях защиты жизни или здоровья граждан.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), объектами технического регулирования которого являются пищевая продукция, а также связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

На основании пункта 1 части 1 статьи 3 ТР ТС 021/2011 объектами регулирования настоящего технического регламента является пищевая продукция, понятие которой в целях применения данного нормативного акта определено в статье 4 ТР ТС 021/2011: пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологические активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Согласно части 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее не распространяются.

В соответствии с частью 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Требования к процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации пищевой продукции определены в главе 3 ТР ТС 021/2011. 

Согласно части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. 

В силу части 1 статьи 20 ТР ТС 021/2011 соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. 

В соответствии с частью 1 статьи 21 ТР ТС оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах: 1) подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции; 2) государственной регистрации специализированной пищевой продукции; 3) государственной регистрации пищевой продукции нового вида; 4) ветеринарно-санитарной экспертизы.

Порядок и схемы проведения декларирования соответствия установлен статьей 23 ТР ТС 021/2011. Согласно части 1 указанной нормы декларированию соответствия не подлежит только непереработанная пищевая продукция животного происхождения, специализированная пищевая продукция, уксус.

По смыслу пункта 2 статьи 28 Закона 184-ФЗ в сопроводительной документации должны указываться сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии. 

Согласно требованиям пункта 12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г.     № 55 продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона. 

В силу положений статьи 46 Закона № 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. 

В соответствии со статьей 2 Закона № 184-ФЗ подтверждение соответствия - это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Формой подтверждения соответствия является определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. 

Согласно статье 20 Закона № 184-ФЗ подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.

Пунктом 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. 

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи. 

В силу пункта 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение. 

Из материалов дела следует, что 19.11.2019 в 14.30 ч. в торговом павильоне, расположенном, расположенном по адресу: 

<

...>, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, установлено наличие в продаже бестабачной никотиносодержащей смеси «CHN», стоимостью 300 руб., производитель ООО «Корвус», 125315, РФ, 

<

...>, э. 1, пом. 10, фактический адрес: 141401, 

<

...>.

Протоколом об административном правонарушении от 16.06.2020 установлено, что на указанную продукцию не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность указанной продукции (декларации о соответствии), в связи с чем административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ к компетенции арбитражных судов отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Вместе с тем, при привлечении к административной ответственности суды обязаны проверять, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Объективная сторона ст.14.43 КоАП РФ выражается в осуществлении деятельности с нарушением требований технических регламентов, обязательных требований к продукции.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за нарушение законодательства о техническом регулировании составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Днем обнаружения и выявления совершенного предпринимателем административного правонарушения является день проведения мероприятия, то есть 19.11.2019, учитывая положения статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности истекает 19.11.2020.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с абзацем 4 пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» данные сроки не подлежат восстановлению и суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

С учетом изложенного, оценив представленные в дело доказательства и принимая во внимание конкретные обстоятельства, суд считает необходимым в удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ отказать.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Тамбов о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304682902800521, ИНН 

<

***>), г. Тамбов к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

СудьяМ.А. Плахотников