АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-22028/2019

г. Владивосток

07 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2020 года.

     Арбитражный суд Приморского края  в составе судьи Николаева А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВласАгро» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 19.02.2014, юридический адрес: 630088, 

<

...>) 

к  Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005, юридический адрес: 690003, 

<

...>) 

о признании незаконным решения от 19.09.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №10702070/150919/0187601; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, путем возврата излишне уплаченной суммы по декларации на товары №10702070/150919/0187601;

о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

при участии: 

(до перерыва) заявитель – извещен, не явился; от ответчика – ФИО2, служебное удостоверение, доверенность от 17.09.2019, Диплом о высшем юридическом образовании КА №90503 от 19.06.2012,

(после перерыва) заявитель – извещен, не явился; от ответчика – от ответчика – ФИО3, служебное удостоверение, доверенность от 17.09.2019, Диплом о высшем юридическом образовании КА №90503 от 19.06.2012,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВласАгро» (далее по тексту – «заявитель», «декларант», ООО «ВласАгро») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее по тексту – «таможня», «таможенный орган») от 19.09.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товар №10702070/150919/0187601; об обязании возвратить излишне уплаченные (взысканные) суммы по декларации на товары №10702070/150919/0187601; взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Руководствуясь статьями 156, 200 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассматривает дело в его отсутствие.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в заседании 27.01.2020 объявлен перерыв до 03.02.2020.

В обоснование требований декларант указал, что при надлежащей классификации ввезённого товара (кормовой добавки «PALMIFAТ») как твердой фракции пальмового масла (пальмового стеарина) по коду 1511 90 190 2, что декларантом не оспаривается, при исчислении НДС должна быть применена ставка 10% в соответствии с Перечнем кодов видов продовольственных товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908, поскольку область применения ввезённого товара отвечает понятию «для пищевых целей».

Как следует из письменного отзыва, таможенный орган требования Общества не признал, указал, что для целей применения пониженной ставки НДС понятие «для пищевых целей» связано только с питанием непосредственно человека, обществом не предоставлено доказательств подтверждающих отнесение спорного товара к пищевой продукции.   

При рассмотрении дела суд установил, что ООО «ВласАгро» во Владивостокскую таможню подана ДТ №10702070/150919/0187601, в которой задекларированы товары (кормовая добавка для повышения энергетической ценности рационов крупного рогатого скота «PALMIFAТ», представляет собой пальмовый стеарин (твердая фракция рафинированного, дезодорированного пальмового масла) без изменения химического состава при фракции», поступившие в адрес ООО «ВласАгро» во исполнение внешнеторгового контракта от 12.04.2017 №РF17/1, заключенного между Обществом и «ECOLEX SDN BHD».

По данному товару Обществом заявлена ставка НДС в размере 10 % с указанием в графе 36 ДТ «Преференции» в 6 элементе кода в соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей ЛП (применение ставки НДС в размере 10% в отношении ввозимых в российскую Федерацию продовольственных товаров).

16.09.2019 с целью подтверждения примененной льготной ставки НДС в размере 10% таможенным постом направлено требование о предоставлении документов.

19.09.2019  Владивостокской таможней адрес декларанта направлено решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №10702070/150919/0187601 в части ставки НДС с 10 % до 20 % со сроком до 25.09.2019. 

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к выводу о небоснованности заявленного требования ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом. 

Пунктом 4 статьи 53 ТК ЕАЭС определено, что для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса они подлежат уплате.

Пунктом 5 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 164 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 НК РФ при реализации продовольственных товаров налогообложение производится по налоговой ставке 10 процентов. Коды видов продукции, перечисленной в настоящем пункте, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 164 Налогового кодекса товары, работы, услуги, не указанные в пунктах 1, 2 и 4 статьи 164 НК РФ, облагаются налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 %.

В целях реализации пункта 2 статьи 164 НК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 %, утверждены перечни кодов видов товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10% при реализации, а также в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, облагаемых налогом на добавленную стоимость в размере 10 % при ввозе на территорию РФ.

При принятии решения о налогообложении НДС по ставке 10 процентов в отношении ввозимых товаров таможенные органы руководствуются перечнем кодов видов продовольственных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, облагаемых НДС по налоговой ставке 10% при ввозе на таможенную территорию РФ (далее - Перечень).

В соответствии с примечанием 1 к Перечню при определении ставки НДС в отношении товара, ввозимого на территорию РФ, необходимо руководствоваться не только кодом ТН ВЭД ЕАЭС, но и наименованием товара.

Только в случае, если оба условия будут выполняться, в отношении такого товара может применяться ставка НДС в размере 10 %.

Согласно Перечню, ставка налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов применяется при ввозе на территорию Российской Федерации масла пальмового и его фракции, нерафинированного или рафинированного, но без изменения химического состава для пищевых целей, классифицируемых в подсубпозиции 1511 90 190 ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из материалов дела предметом договора купли-продажи № PF17/1 от 12.04.2017 г. является кормовая добавка для повышения энергетической ценности рационов крупного рогатого скота «PALMIFAT».

Согласно инструкции по применению кормовой добавки «PALMIFAT» дают индивидуально в смеси с основным кормом. Продукцию скотоводства после применения добавки можно использовать в пищевых целях без ограничений.

Техническим регламентом Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» установлено, что пищевая продукция — продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Одной из форм таможенного контроля, перечисленных в статье 322 ТК ЕАЭС, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая в силу пунктов 3, 6 статьи 324 Кодекса может проводиться как до, так и после выпуска товаров путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

При этом проверка, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 настоящего Кодекса, согласно пункту 4 которой таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случаях:

документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Такой запрос должен быть обоснованным и содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, которые определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае, если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые не будут являться основанием для отказа в выпуске, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ документы, подтверждающие отнесение спорного товара к пищевой продукции, ООО «ВласАгро» не представлены.

Кроме того, согласно декларации о соответствии РОСС RU-Д-МУ.АЯ79.В.00045/19 от 05.07.2019, ввозимый товар является кормовой добавкой для повышения энергетической ценности рационов крупного рогатого скота «Пальмифат», соответствует коду ОК 034-2014: 10.62.14.130 (кормовые материалы и масложировая промышленность), коду ТН ВЭД ЕАЭС: 1511901902, соответствует требованиям МДУ № 123-4/281-7 от 07.08.1987 (Временный максимально допустимый уровень (МДУ) содержания некоторых химических элементов и госсипола в кормах для сельскохозяйственных животных и кормовых добавках (утвержденные ГУВ Госагропрома СССР 07.08.87 № 123-4/281-7 и согласованные с заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 19.08.87).

Таким образом, арбитражный суд считаем, что назначение товара (для пищевых целей), в отношении которых применяется льготная ставка НДС в размере 10%, декларантом не подтверждено.

Учитывая изложенное, доводы Владивостокской таможни, о неправомерном исчислении декларантом ставки НДС в размере 10%, изложенные в решении от 19.09.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/150919/0187601, являются обоснованными.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах требование о признании незаконными решения Владивостокской таможни о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 19.09.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №10702070/150919/0187601, об обязании возвратить излишне уплаченные суммы по ДТ, удовлетворению не подлежат. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статей 101, 106, 110 АПК РФ суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «ВласАгро» о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 19.09.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №10702070/150919/0187601, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Николаев А.А.