Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

РЕШЕНИЕ

г. Тула                                                                                                          Дело № А68-8378/22

 

Дата объявления резолютивной части решения 11 октября 2024 года

Дата изготовления решения в полном объеме    25 октября 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Тажеевой Л.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жуковой А.М.,

рассмотрев исковое заявление

рассмотрев исковое заявление акционерного общества «Тулатеплосеть» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), муниципальному образованию город Тула в лице комитета имущественных и земельных отношений администрации город Тулы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности по договору № 176С по оплате за тепловую энергию для нагрева холодной воды и за подачу ГВС за период с 01.05.2021 по 30.11.2021 в сумме 160919 руб. 24 коп., задолженность за технологические потери в период с 01.04.2021 по 31.12.2021 в сумме 63555 руб. 47 коп.

при участии:

от истца – не явились, уведомлены надлежаще;

от МО г. Тула в лице КИ и ЗО администрации города Тулы – ФИО1 доверенность, паспорт диплом о высшем юридическом образовании 

 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Тулатеплосеть» обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Вертикаль» о взыскании задолженности по договору № 176С по оплате за тепловую энергию для нагрева холодной воды и за подачу ГВС за период с 01.05.2021 по 30.11.2021 в сумме 160919 руб. 24 коп., а также задолженности за технологические потери в период с 01.04.2021 по 31.12.2021 в сумме 63555 руб. 47 коп.

В последующем истец заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве второго ответчика муниципального образования города Тулы в лице Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы (далее – МО г. Тулы в лице КИ и ЗО администрации г. Тулы), уточнил исковые требования к каждому из ответчиков и просил взыскать в его пользу:

с МО г. Тулы в лице КИ и ЗО администрации г. Тулы задолженность за технологические потери в период с 1 апреля по 31 декабря 2021 года в сумме 63555 руб. 47 коп.; 

с ООО «Вертикаль» задолженность за тепловую энергию для нагрева холодной воды и за подачу ГВС за период с 1 мая по 30 ноября 2021 года в сумме 160919 руб. 24 коп.

В обоснование иска истец пояснил, что между АО «Тулатеплосеть» (теплоснабжающая организация) и ООО «Вертикаль» (абонент) заключен договор №176С от 15.01.2021 на поставку тепловой энергии, по которому теплоснабжающая организация обязалась через присоединенную сеть поставить тепловую энергию на строящийся объект - многоквартирный жилом дом (далее – МКД) №16в по ул. Сойфера, г. Тулы, застройщиком которого являлось ООО «Вертикаль».

Согласно акта от 01.02.2021 произведен пуск теплотрассы от места врезки в существующую теплосеть и системы МКД №16в.

В связи с включением в договор №176С от 15.01.2021 нагрузки по горячему водоснабжению, АО «Тулатеплосеть» и ООО «Вертикаль» 14.04.2021 заключили дополнительное соглашение к этому договору, с изменением приложения №1 «Плановый объем отпуска тепловой энергии» на период с января по декабрь 2021 года.

22.12.2021 АО «Тулатеплосеть» и ООО «Вертикаль» подписали соглашение об изменении договора №176С, в связи с исключением с 01.12.2021 из него нагрузки по горячему водоснабжению по МКД №16в по  ул. Сойфера г. Тулы.

МКД №16в по ул. Сойфера г. Тулы был введен в эксплуатацию 10.03.2021, передаточный акт на передачу квартир по договорам долевого участия составлен 15.03.2021.

Так как оказанные ООО «Вертикаль» услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению в отношении спорного МКД не были оплачены ООО «Вертикаль» за период до исключения данной точки поставки из договора №176С, АО «Тулатеплосеть» обратилось к застройщику с требованием об оплате стоимости поставленного ресурса за период с мая по ноябрь 2021 года.

На участке реконструированной ООО «Вертикаль» тепловой сети, право собственности на которую не зарегистрировано в установленном законом порядке, и которая не относится к общему имуществу МКД, возникли технологические потери, обязанность по оплате которых должна быть возложена на МО г. Тула в лице КИ и ЗО администрации г. Тулы. Поскольку данные сети являются бесхозяйным имуществом, АО «Тулатеплосеть» обратилось к МО г. Тула в лице КИ и ЗО администрации г. Тулы с требованием об оплате стоимости таких технологических потерь.

Ответчик ООО «Вертикаль» исковые требования истца не признало, пояснив, что земельный участок с кадастровым номером 71:30:040104:3436, на котором ООО «Вертикаль» осуществляло строительство МКД №16в по ул. Сойфера г. Тулы, находился в собственности ООО «Вертикаль» до 19.03.2021. Строительство МКД 16в завершено 10.03.2021 и после ввода его в эксплуатацию и передачи помещений застройщикам, общество перестало осуществлять пользование предусмотренным Договором №176С ресурсом. Обязанность по оплате тепловой энергии и ГВС перешла к собственникам помещений, либо к управляющей организации. Участок тепловой сети от тепловой камеры до ВРУ МКД не является транзитным, он построен только для снабжения энергетическими ресурсами указанного дома. В связи с этим спорный участок сети не может быть признан самостоятельной недвижимой вещью. Он относится к общедомовому имуществу.

Ответчик МО г. Тула в лице КИ и ЗО администрации г. Тулы исковые требования истца не признало, пояснив, что ООО «Вертикаль», выступало застройщиком МКД №16в по ул. Сойфера. Собственниками помещений не принималось решений о принятии  спорного участка сети в состав общедомового имущества. В силу того, что ООО «Вертикаль» приобрело право собственности на земельный участок по договору купли-продажи, а в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, то право собственности на построенный участок сети осталось у ООО «Вертикаль». С заявлением об отказе от права собственности на спорную сеть в установленном законом порядке никто не обращался, поэтому отсутствуют основания считать эту сеть бесхозной. Истец, как сетевая организация, имеет экономический интерес в использовании бесхозяйных сетей и определении их судьбы, в т.ч. посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления. Законодательством о теплоснабжении не предусмотрена обязанность потребителей оплачивать потери в бесхозяйных сетях.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 21.08.2023 исковые требования истца были удовлетворены полностью. Суд взыскал в пользу истца:

с МО г. Тула в лице КИ и ЗО администрации г. Тулы долг за технологические потери в сумме 63555.47руб. , судебные расходы по уплате гос. пошлины в сумме 1662 руб.; 

с ООО «Вертикаль» долг за тепловую энергию для нагрева холодной воды  за подачу ГВС в сумме 160919.24 руб., судебные расходы по уплате гос. пошлины в сумме 5828 руб. 

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 25.03.2024 решение суда первой инстанции  было отменено, дело направлено в Арбитражный суд Тульской области на новое рассмотрение.

Суд кассационной инстанции указал, что принятое в отношении ООО «Вертикаль» (застройщика) решение никем не обжаловалось. 

Вынося решение в отношении МО г. Тула в лице КИ и ЗО администрации г. Тулы, суд первой инстанции не учел, что расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На эксплуатирующую организацию возлагается обязанность по поддержанию объектов, признанных бесхозяйными в установленном порядке, в состоянии, обеспечивающим их надлежащую эксплуатацию и использование по назначению. Одновременно эксплуатирующей организации предоставлено право на возмещение фактических расходов, связанных с использованием бесхозяйных объектов в своей коммерческой деятельности, в том числе путем предъявления указанных расходов к учету регулирующему органу при утверждении тарифа на последующий период регулирования. Таким образом, наличие либо отсутствие гражданско-правового титула, подтверждающего законность владения субъектом энергетического правоотношения соответствующим имуществом, для целей участия этого имущества в энергетическом обязательстве не является безусловно необходимым.

Тепловой ресурс в МКД №16в по ул. Сойфера г. Тулы, в том числе для нужд ГВС, передавался только истцом с использованием указанного участка тепловой сети, который фактически эксплуатируется истцом до настоящего времени.

Положениями действующего законодательства предусмотрено, что потери тепловой энергии, образующиеся при передаче теплового ресурса, относятся к одному из видов экономически обоснованных расходов, подлежащих включению в соответствующий тариф.

Однако вопрос о включении АО «Тулатеплосеть» своих расходов, связанных с эксплуатацией этого участка сети, к учету регулирующему органу при утверждении соответствующих тарифов для истца, судом не проверялся.

Вместе с тем, представитель АО «Тулатеплосеть» не оспаривал, что оплата коммунального ресурса, в т.ч. поставленного на нужды ГВС, собственниками данного многоквартирного дома производилась и за период после исключения данной точки поставки из договора с ООО «Вертикаль» (с 01.12.2021), исходя из соответствующего тарифа, утвержденного для истца.

Делая вывод о том, что спорный участок тепловой сети является бесхозяйным имуществом по факту своего существования, в связи с чем лицом, обязанным оплачивать стоимость технологических потерь на этом участке является МО г. Тула в лице КИ и ЗО администрации г. Тулы, суд не дал оценки доводу Комитета о том, что с какими-либо требованиями о принятии данного участка тепловой сети в муниципальную собственность к нему кто-либо из заинтересованных лиц не обращался.

При новом рассмотрении дела Арбитражным  судом Тульской области было установлено следующее:

Администрация города Тулы в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдала ООО «Вертикаль» разрешение от 16.02.2018 №71 RU71326000-200-2018 на строительство объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями по адресу: 

<

...>», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 71:30:040104:3425, сроком действия до 16.02.2021.

ООО «Вертикаль», выступая застройщиком спорного МКД, выполняло технические условия от 15.12.2021, в т.ч. в части перекладки сетей отопления и ГВС от котельной до врезки в существующую сеть с переключением сети горячего водоснабжения на объект: «Многоквартирный дом со встроенными нежилыми помещениями по адресу: 

<

...>».

10.03.2021 Администрацией города Тулы выдано разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями по адресу: 

<

...>».

Согласно заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности, письма АО «Тулатеплосеть от 12.02.2021, ООО «Вертикаль» проложена тепловая сеть для обеспечения указанного многоквартирного дома тепловой энергией для нужд отопления и ГВС.

19.03.2021 прекращено право собственности ООО «Вертикаль» на земельный участок с кадастровым номером 71:30:040104:3436 в связи со сдачей многоквартирного дома №16в по ул. Сойфера в эксплуатацию и передачей объектов долевого строительства собственникам.

Согласно технической документации участок тепловой сети, выполненный путем прокладки в подземном исполнении в ж/б канале с использованием стальных труб от ТК-3 до стены МКД №16в по ул. Сойфера, построен для снабжения энергетическими ресурсами только указанного дома.

Право собственности на спорный участок тепловой сети не зарегистрировано.

В качестве объекта бесхозного имущества указанный участок не был признан в предусмотренном законом порядке.

При новом рассмотрении дела судом было установлено, что 13.12.2023 в ЕГРЮЛ была внесена запись о ликвидации ООО «Вертикаль». Указанное обстоятельство не влияет на результаты нового рассмотрения дела, так как принятое в отношении ООО «Вертикаль» решение суда никем не обжаловалось и не отменялось. 

В отношении исковых требований к ответчику МО г. Тула в лице КИ и ЗО администрации г. Тулы истец при новом рассмотрении дела подтвердил ранее изложенную точку зрения о том, что по факту спорные сети являются бесхозяйным имуществом, выявление которых и определение их дальнейшей судьбы является обязанностью муниципальных органов при исполнении функций по организации нормального теплоснабжения населения. Построенная тепловая сеть присоединена к муниципальному трубопроводу. КИ и ЗО являясь органом местного самоуправления, обязан предать бесхозяйные сети в МУП «Ремжилхоз», как балансодержателю, а последнее заключит договор аренды с истцом.

Истец сообщил, что он не обращался в комитет Тульской области о тарифам о включении в спорный период расходов, связанных с  эксплуатацией спорного участка тепловой сети в тариф.

Ответчик МО г. Тула в лице КИ и ЗО администрации г. Тулы подтвердил свою позицию, изложенную им при первоначальном рассмотрении дела и просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований к МО г. Тула в лице КИ и ЗО администрации г. Тулы.

Комитет Тульской области по тарифам представил письменную информацию о том, что при установлении тарифов тепловую энергию для АО «Тулатеплосеть» на 2021 год долгосрочного периода регулирования 2019-2023 гг. Комитетом в составе топливно-энергетических ресурсов учитывались нормативные потери тепловой энергии при передаче по тепловым сетям. Нормативные потери тепловой энергии утверждаются один раз в пять лет на весь долгосрочный период регулирования. Величина нормативных потерь в сетях АО «Тулатеплосеть» на долгосрочный период 2019-2023 годов была утверждена постановлением комитета Тульской области по тарифам от 18.12.2018 №48/2. Потери от выработанной тепловой энергии не корректировались в течение всего долгосрочного периода. Для расчета нормативов потерь в сетях на 2019-2023 г.г. АО «Тулатеплосеть» были представлены сводные данные о тепловых сетях по каждой котельной, с указанием их протяженности в зависимости от диаметров и способа прокладки без указания их адресности. Таким образом, Комитет не имеет возможности определить учет какого-либо конкретного участка тепловых сетей в тарифном деле.

Исследовав материалы дела,  суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований истца к МО г. Тула в лице КИ и ЗО администрации г. Тулы.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона «О теплоснабжении» теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно п. 4 ст. 15 вышеназванного закона теплоснабжающие организации, в т.ч. единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

П. 5 ст. 8 вышеназванного закона предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в т.ч. водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).

Таким образом, в силу прямого указания закона на эксплуатирующую организацию возлагается обязанность по поддержанию объектов, признанных бесхозяйными в установленном порядке, в состоянии, обеспечивающим их надлежащую эксплуатацию и использование по назначению. При этом эксплуатирующей организации предоставлено право на возмещение фактических расходов, связанных с использованием бесхозяйных объектов в своей коммерческой деятельности, в т.ч. путем предъявления указанных расходов к учету регулирующему органу при утверждении тарифа на последующий период регулирования.

Отсутствие гражданско-правового титула, подтверждающего законность владения субъектом энергетического правоотношения соответствующим имуществом, для целей участия этого имущества в энергетическом обязательстве не является безусловно необходимым (Постановление Президиума ВАС РФ 07.09.2010 N 2255/10).

В рассматриваемом случае спорный участок тепловой сети не зарегистрирован ни за каким субъектом на праве собственности и в то же время не признан в установленном законом порядке в качестве объекта бесхозяйного имущества. 

Основания для возложения на  муниципальное образование обязанности оплаты стоимости возникающих на таком участке потерь тепловой энергии отсутствуют.

Сетевые организации обязаны передать тепловую энергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости). Однако такого обращения в органы местного самоуправления от истца не последовало.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона «О теплоснабжении» в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких сетей учитываются при установлении тарифов соответствующей организации на следующий период регулирования.

Бесхозяйные сети являются частью теплосетевого хозяйства, с использованием которого организации оказывают услуги по передаче тепловой энергии и получают соответствующую оплату. Передача тепловой энергии организацией по бесхозяйным электросетям является законным основанием пользования этим имуществом.

Инициатором установления цены (тарифа) является лицо, осуществляющее регулируемую деятельность, которое должно подтвердить как факт осуществления этой деятельности, так и размер затрат, необходимых для ее осуществления. При этом допускается владение объектами, используемыми для осуществления регулируемой деятельности, не только на праве собственности, но и на иных законных основаниях.

В силу своей профессиональной деятельности именно сетевые организации владеют информацией о наличии бесхозяйных сетей, имеют организационные и технические возможности для их выявления, определения технических характеристик и размера затрат на их содержание.

Сетевые организации не лишены возможности обратиться в орган государственного регулирования цен для реализации права, предоставленного п. 4 ст. 8 Федерального закона «О теплоснабжении». Бездействие  сетевой организации не должно являться основанием для возложения обязанности по оплате потерь тепловой энергии на муниципальное образование.

В связи  изложенным, суд отказывает полностью АО «Тулатеплосеть»  удовлтворении исковых требований к МО г. Тула в лице КИ и ЗО администрации г. Тулы.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Отказать полностью АО «Тулатеплосеть» (ИНН 

<

***>) в удовлетворении исковых требований к муниципальному образованию город Тула в лице комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы (ИНН 

<

***>).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Тульской области.

 

Судья                                                                                                              Л.Д. Тажеева