АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А71-13667/2022

г. Ижевск

06 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2022 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Мосиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЭКО+», г. Набережные Челны о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Удмуртской Республики, г. Ижевск от 20.07.2022 №12608А об отказе в государственной регистрации изменения сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 15.09.2021, ФИО3 по доверенности от 27.10.2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭКО+» (далее ООО «ЭКО+», общество, заявитель) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Удмуртской Республики г. Ижевск (далее Межрайонная ИФНС России №11 по УР, регистрирующий орган, ответчик) от 20.07.2022 №12608А об отказе в государственной регистрации изменения сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее ЕГРЮЛ), связанных с изменением места нахождения ООО «ЭКО+», а также обязании регистрирующий орган устранить нарушение прав и законных интересов общества путем осуществления государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документы юридического лица, и изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, связанных с изменением адреса места нахождения общества.

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и в возражениях на отзыв (л.д.4-6, 73-74).

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, в дополнениях к отзыву (л.д.55-56, 71).

Из материалов дела следует, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ 15 мая 2015 года  Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан в качестве юридического лица было зарегистрировано ООО «ЭКО+» (ИНН 

<

***>), о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись ГРН 1151650008564.

04 апреля 2022 года ФИО4, являясь единственным участником ООО «ЭКО+», принял решение о смене адреса местонахождения общества, в качестве такового определен адрес: 

<

...>, этаж 2, литер Б, офис №10. В связи с данными обстоятельствами была утверждена новая редакция устава ООО «ЭКО+» (л.д.15). 

14 июня 2022 года ООО «ЭКО+» обратилось в регистрирующий орган с заявлением (вх. №12608А) по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, с целью изменения адреса общества на адрес: 

<

...>, литер Б, этаж 2, офис 10 (л.д. 8-13).

К заявлению были приложены документы: решение единственного участника от 04 апреля 2022 года №2, устав юридического лица в новой редакции, гарантийное письмо ООО «Живописные холмы» от 01 апреля 2022 года №14, договор аренды от 01 апреля 2022 года №14, заключенный обществом с ООО «Живописные холмы», документ об оплате государственной пошлины, опись (л.д. 15-24).

Решением от 21 июня 2022 года регистрирующим органом государственная регистрация приостановлена для осмотра адреса места нахождения юридического лица (л.д. 25).

 В решении о приостановлении государственной регистрации от 21 июня 2022 года обществу предложено до 10 июля 2022 года представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Какие-либо пояснения и письма от ООО «ЭКО+» в регистрационный орган не поступали.

В ходе мероприятий проверки достоверности заявленных обществом сведений, установлено и протоколами осмотра объекта недвижимости от 17 июня 2022 года, 14 июля 2022 года, 20 июля 2022 года зафиксировано фактическое наличие общества по адресу: 

<

...>, литер Б, этаж 2, офис 10. 

Согласно протоколам осмотра по вышеуказанному адресу располагается производственная база. В ходе осмотра установлено, что на объекте осуществляется пропускной режим. Сотрудники охраны на посту осведомлены о месте нахождения ООО «ЭКО+», на входе в административное здание и на входе в офис имеются вывески с наименованием ООО «ЭКО+». На момент проведения осмотра в офисе находился менеджер по продажам ООО «ЭКО+» ФИО5. На момент проведения осмотром руководитель организации – постоянно действующий исполнительный орган ООО «ЭКО+» отсутствовал.

Однако, регистрационный орган, установив отсутствие постоянно действующего исполнительного органа юридического лица по указанному адресу, а также неполучение корреспонденции, направленной в адрес организации, пришел к выводу о фиктивности сведений об адресе (месте нахождения) организации ООО «ЭКО+», указанных в заявлении на регистрацию.

20.07.2022 регистрирующим органом принято решение №126008А об отказе в государственной регистрации указанных изменений, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с  непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов (предоставленное заявление по форме Р13014 содержит недостоверные сведения об адресе ООО «ЭКО+» и признается не представленным) (л.д. 26).

Полагая, что отказ в государственной регистрации изменений является незаконным, 29 июля 2022 года общество обратилось с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике от 16.08.2022 №06-08/15303@ жалоба на решение Межрайонной инспекции ФНС России №11 по УР об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственной реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица ООО «ЭКО+» от  20.07.2022 №126008А оставлена без удовлетворения (л.д. 35-38).

Несогласие заявителя с решением Межрайонной ИФНС России №11 по УР от 20.07.2022 №126008А послужило основанием для его обращения в арбитражный суд. 

В обоснование требований заявитель указал, что решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации изменений противоречит представленным к заявлению документам, договору аренды нежилого помещения от 01.04.2022 №14, гарантийному письму собственника помещения о предоставлении помещения в качестве адреса места нахождения ООО «ЭКО+», платежным поручениям на оплату арендных платежей, трудовому договору с менеджером по продажам ФИО5, представившим интересы общества при осмотре нежилого помещения и присутствовавшим во время выезда инспектора на рабочем месте. Документом, подтверждающим, что связь с ООО «ЭКО+» по адресу нового места нахождения осуществляется, является отчет ФГУП «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №42600673801926, согласно которому письмо регистрирующего орган получено ООО «ЭКО+» 19.07.2022, что опровергает довод ответчика о неполучении обществом корреспонденции, направляемой в адрес организации. Подписание жалобы представителем общества ФИО6, зарегистрированной и проживающей в г. Набережные Челны, не относится к обстоятельствам дела, позволяющим судить об адресе места нахождения юридического лица. Факт наличия обстоятельств сдачи отчетности по форме 6-НДФЛ по представителю ФИО5 другой организацией не свидетельствует об отсутствии у него полномочий действовать от имени ООО «ЭКО+».

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал на то, что трудовой договор заключен с ФИО5 с 04.04.2022, при этом ООО «ЭКО+» в расчете страховых взносов и декларации по форме 6-ндфл за ФИО7 не отчитывалось. Согласно базе данных налогового органа по ФИО5 отчиталось ООО «Промстрой-Сервис» (ИНН 

<

***>), зарегистрированное по адресу: 

<

...>, литер Б, офис 5, этаж 2. Таким образом, можно сделать вывод о том, что ФИО5 фактически не является представителем ООО «ЭКО+» и нахождение его на момент осмотра в офисе не может расцениваться как нахождение организации по вышеуказанному адресу. Руководитель (учредитель) ООО «ЭКО+» ФИО4 зарегистрирован и постоянно проживает по адресу 

<

...>, что, по мнению регистрирующего органа, свидетельствует о невозможности фактически осуществлять финансово-хозяйственную деятельность общества на территории Удмуртской Республики. Согласно сведениям инспекции численность сотрудников ООО «ЭКО+» составляет 15 человек, все работники зарегистрированы в Республике Татарстан. При составлении протокола допроса 23.06.2022 ФИО4 указал, что производственные площади ООО «ЭКО+» располагаются по адресу: 

<

...>. Таким образом, по мнению регистрирующего органа, ООО «ЭКО+» как сейчас, так и на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации фактическую деятельность по адресу: 

<

...>, литер Б, этаж 2, оф. 10 не осуществляло. У ООО «ЭКО+» при смене юридического адреса имелось достаточное время (21 день) для перемещения производственных площадей из г. Набережные Челны по новому юридическому адресу в г. Ижевск.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ). 

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности. 

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются положениями Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон о государственной регистрации).

В соответствии со статьей 1 Закона о государственной регистрации юридических лиц, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с этим Законом.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (статья 2 Закона о государственной регистрации юридических лиц).

Пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №506 федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно пункт 1 статьи 4 Закона о государственной регистрации в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы, являются федеральными информационными ресурсами. Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Порядок ведения государственных реестров определен в Правилах ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления, содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 19.06.2002 №438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» (далее Правила).

Согласно пункту 5 Правил основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации, в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (подпункт 2).

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3).

Наименование, фирменное наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительном документе и в едином государственном реестре юридических лиц, а в случае, если юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом, - только в едином государственном реестре юридических лиц (пункт 5).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров, а также возможность осуществления надлежащего налогового контроля.

Факт указания в представленных при государственной регистрации юридических лиц документах недостоверных сведений о месте нахождения юридического лица, соответственно внесение таких данных в ЕГРЮЛ, затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц и препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.

В силу пункта 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

На основании пункта 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины. Данный перечень является исчерпывающим.

В силу статьи 9 Закона о государственной регистрации требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации).

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным  законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункты 4, 4.1 статьи 9 Закона о государственной регистрации).

При этом закон исходит из принципа официальности, достоверности и актуальности сведений, включенных в реестр, имеющих общедоступный характер (статьи 4, 12 Закона о государственной регистрации, статьи 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

По смыслу указанных норм права, представленные на государственную регистрацию документы (сведения) об адресе юридического лица должны содержать достоверную информацию.

Следовательно, своим заявлением, представленным в регистрирующий орган, заявитель подтверждает, что сведения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, сведения, содержащиеся в представленных для государственной регистрации документах и в заявлении, достоверны.

Согласно статье 25 Закона о государственной регистрации за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, согласно названным нормам материального права необходимым условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Закона о государственной регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующими нормами Закона о регистрации, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверные данные, содержащиеся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения должны быть достоверными. Императивный характер приведенных норм о порядке представления документов при государственной регистрации обязывает заявителя соблюсти законодательно установленные требования к заполнению и оформлению заявления о государственной регистрации, следовательно, представление заявления, содержащего недостоверные сведения, следует приравнивать к его непредставлению.

В свою очередь уполномоченный орган, осуществляющий ведение федерального информационного ресурса обязан обеспечить достоверность и актуальность содержащейся в нем информации.

Согласно пункту 4 статьи 18 Закона о регистрации в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона о регистрации проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

Положениями Закона о регистрации предусмотрена обязанность заявителя указывать в представляемых им документах достоверные сведения, отвечающие требованиям законности. При этом регистрирующий (налоговый) орган, в рамках представленных ему полномочий, установленных пунктами 5.13 и 6.6 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №506, не лишен возможности осуществлять контрольные мероприятия в отношении юридического лица на предмет соблюдения им требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части проверки достоверности сведений об адресе места нахождения организации, заявленного при государственной регистрации в связи со сменой места нахождения юридического лица.

В силу пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается, в частности, в случае: а) непредставления определенных данным законом необходимых для государственной регистрации документов; р) при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. Перечень оснований для отказа в государственной регистрации является исчерпывающим.

Правовые подходы практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, определены постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лиц».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №61при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Закона вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом. 

При этом перечень обстоятельств, которые могут свидетельствовать о недостоверности адреса юридического лица, не является исчерпывающим.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных в пункте 2 указанного Постановления обстоятельств, сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Вместе с тем, судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 9 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган не вправе возлагать на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением о государственной регистрации, бремя подтверждения достоверности представленных сведений об адресе юридического лица, в том числе путем представления дополнительных документов, помимо предусмотренных Законом.

Регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица (пункт 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №61).

Если при рассмотрении спора об обжаловании отказа в регистрации по мотиву недостоверности адреса арбитражный суд установит, что отказ регистрирующего органа не отвечал упомянутому критерию раскрытия всех мотивов отказа, он признается незаконным, при этом суд обязывает регистрирующий орган устранить допущенное нарушение (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Как следует из оспариваемого решения регистрирующего органа от 20.07.2022 №12608А, отказ регистрирующего органа основан на выводах о фиктивности сведений об адресе (месте нахождения) организации ООО «ЭКО+», указанных в заявлении на регистрацию, а именно на том, что на момент проведения осмотров, постоянно действующий исполнительный орган юридического лица по указанному адресу отсутствовал, а также установление факта неполучения корреспонденции, направленной в адрес организации (ожидает вручения) (трек-номер 42600673801926). 

При этом регистрирующим органом не представлены доказательства,  с достоверностью подтверждающие факт неполучения ООО «ЭКО+» корреспонденции, направленной обществу по адресу, указанному в заявлении по форме Р13014 (возврат корреспонденции с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.). 

Напротив, в материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42600673801926, сформированный официальным сайтом Почты России, согласно которому 19.07.2022 в 17:29 произошло вручение почтальоном отправления адресату (ООО «ЭКО+») (л.д. 32).

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого решения (20.07.2022), а также решения по апелляционной жалобе общества (16.08.2022) почтовое отправление, обществом было получено, о чем на официальном сайте Почты России сформирована соответствующая запись. 

В связи с чем довод регистрирующего органа о неполучении спорного почтового отправления, который явился одним из оснований вынесения решения от 20.07.2022 №12608А, судом отклоняется как противоречащий материалам дела.

Также в материалы дела заявителем представлены гарантийное письмо ООО «Живописные холмы» от 01.04.2022 №14 о гарантии предоставлении нежилого офисного помещения по адресу: 

<

...>, литер Б, 2 этаж, офис №10, в качестве адреса места нахождения ООО «ЭКО+», а также договор аренды от 01.04.2022 №14, заключенный между ООО «ЭКО+» (арендатор) с ООО «Живописные холмы» (арендодатель) (л.д. 16-22).

Согласно пунктам 1.1, 1.2 указанного договора аренды от 01.04.2022 №14 арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование (аренду) имущество, указанное в пункте 1.2 настоящего договора, а арендатор обязуется принять указанное имущество и вносить арендную плату в размере и сроки, указанные в разделе 7 настоящего договора. Арендатор обязуется передать по акту приема-передачи арендатору следующее имущество: офис №10, расположенный по адресу: 

<

...>, этаж 2, литер Б, офис 10, площадью 13,5 кв.м., являющийся частью нежилого помещения с кадастровым номером 18:26:030034:6220.

Согласно акту приема-передачи помещения от 01.04.2022 арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование (аренду) офис №10, расположенный по адресу: 

<

...>, этаж 2, литер Б, офис 10, площадью 13,5 кв.м., являющийся частью нежилого помещения с кадастровым номером 18:26:030034:6220 (л.д. 23).

Факт внесения заявителем арендных платежей в пользу ООО «Живописные холмы» за указанное помещение подтверждается платежными поручениями от 31.03.2022 №260 (с назначением платежа: оплата по счету №10422002 от 01.04.2022 (аренда за апрель 2022г.)), 12.05.2022 №397 (с назначением платежа: оплата по счету №300422007 от 30.04.2022 (аренда за май 2022г.)), от 07.06.2022 №477 (с назначением платежа: оплата по счету №310522007 от 31.05.2022 (аренда за июнь 2022г.)), от 04.07.2022 №567 (с назначением платежа: оплата по счету №300622007 от 30.06.2022 (аренда за июль 2022г.)), от 04.08.2022 №703 (с назначением платежа: оплата по счету №310722006 от 31.07.2022 (аренда за август 2022г.)), что подтверждает реальное исполнение договора аренды от 01.04.2022 №14 (л.д. 27-31).

При этом регистрирующим органом не представлено доказательств, что представленный заявителем договор аренды от 01.04.2022 №14 является мнимым, т.е. заключенным лишь для вида, без намерения создать соответствующие правовые последствия.

Доказательств наличия в действиях общества признаков фиктивной (ложной) миграции либо в отношении общества - признаков номинальных структур регистрирующим органом не установлено.

Оснований для вывода о том, что адрес места нахождения общества является потенциально недостоверным, не имеется. Так, адрес не является адресом массовой регистрации организаций, имеющих недостоверные сведения об адресе в ЕГРЮЛ.

Кроме того, в ходе осмотров нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, литер Б, этаж 2, офис 10, проведенных сотрудниками Межрайонной ИФНС России №8 по УР 17.06.2022, 14.07.2022, 20.07.2022, установлено, что сотрудники охраны на посту осведомлены о месте нахождения по данному адресу ООО «ЭКО+», на входе в административное здание и на входе в офис имеются вывески с наименованием ООО «ЭКО+». На момент проведения осмотра в офисе находился менеджер по продажам ООО «ЭКО+» ФИО5 

Таким образом, в ходе осмотров подтверждено, что общество располагается в арендуемом помещении. Факт отсутствия на момент проведения осмотров руководителя организации – постоянно действующего исполнительного органа ООО «ЭКО+» не свидетельствует о недостоверности вносимых изменений, с учетом разъяснений постановления Пленума ВАС РФ №61.

Довод регистрирующего органа о том, что о факте ненахождения ООО «ЭКО+» по спорному адресу свидетельствует подписание апелляционной жалобы представителем ФИО6, зарегистрированной и проживающей в г. Набережные Челны, судом отклоняется.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, предусматривающих право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45), и гарантирующих каждому право на получение квалифицированной юридической помощи (статья 48), каждое лицо свободно в выборе судебного представителя и любое ограничение в его выборе будет вступать в противоречие с Конституцией РФ. 

Судом также отклоняется довод регистрирующего органа со ссылкой, что адрес места нахождения ООО «ЭКО+» на конверте (при направлении апелляционной жалобы в Управление Федеральной налоговой службы по УР) указан: 

<

...>.

Указание представителем на почтовом конверте действующего адреса места нахождения ООО «ЭКО+» не может служить доказательством недостоверности сведений об адресе заявителя, поскольку в регистрации изменений адреса места нахождения общества регистрирующим органом было отказано, соответственно, для третьих лиц указанные изменения в части адреса не вступили в законную силу.

Довод регистрирующего органа о наличии обстоятельств сдачи отчетности по форме 6-НДФЛ по представителю ФИО5 другой организацией не свидетельствует об отсутствии у него полномочий действовать от имени ООО «ЭКО+», поскольку полномочия представителя согласно статье 182 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть основаны на доверенности либо явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

Учитывая изложенное, в отсутствие иных обстоятельств, неопровержимо свидетельствующих о недостоверности сведений об адресе юридического лица, о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа ООО «ЭКО+» в государственной регистрации изменения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ об адресе. Требования заявителя подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регистрирующий орган обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики 

РЕШИЛ:

1.Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Удмуртской Республики, г. Ижевск от 20.07.2022 №12608А об отказе в государственной регистрации изменения сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с изменением адреса местонахождения Общества с ограниченной ответственностью «ЭКО+», г. Набережные Челны.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №11 по Удмуртской Республики, г. Ижевск устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ЭКО+», г. Набережные Челны.

2.Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Удмуртской Республики, г. Ижевск в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЭКО+», г. Набережные Челны 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.              

Судья                                                                 Л.Ф. Мосина