АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, 

<

...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 

<

***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск                                                                      

09.04.2025                                                                     Дело № А62-3080/2023

Резолютивная часть решения оглашена 03.04.2025

                                        Полный текст решения изготовлен  09.04.2025

 Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Либеровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой А.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Региональная организация Смоленских машиностроителей и промышленников» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Смоленск»               (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральная антимонопольная служба (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), ФИО1, ФИО2, ФИО3, индивидуальный предприниматель ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8; акционерное общество «Газпром газораспределение Смоленск» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

об урегулировании разногласий,

при участии:

от истца: ФИО9, представителя по доверенности от 27.05.2024, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО10, представителя по доверенности №4 от 09.01.2025, паспорт, диплом;

от иных третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Региональная организация смоленских машиностроителей и промышленников" (далее-истец) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Смоленск»   (далее – ответчик) с требованием обязать ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» заключить с ООО «Росмашпром» договор на транзитную транспортировку газа в отношении коммерческих потребителей, путем изложения первого абзаца п.2.1. договора № 48-3-10563/23 от 28 февраля 2023 г. в редакции ГРО, изложенной в протоколе разногласий от 20 декабря 2022 г., а именно:

«Поставщик обязуется передавать в сети ГРО на границе раздела эксплуатационной ответственности, а ГРО принимать и осуществлять транзитную транспортировку газа для нужд потребителей/покупателей газа (потребитель - физическое или юридическое лицо/ИП, потребляющее транзитный газ) по газораспределительным сетям, принадлежащим ГРО на праве собственности или ином законном основании:».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральная антимонопольная служба, ФИО1, ФИО2, ФИО3, индивидуальный предприниматель ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8; акционерное общество «Газпром газораспределение Смоленск».

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, с учетом неоднократных уточнений,  в окончательном виде просит урегулировать  разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Региональная организация Смоленских машиностроителей и промышленников» и обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Смоленск»  возникшие при заключении договора транзитной транспортировки газа по газораспределительным сетям от 25.11.2022 г. следующим образом: утвердить первый абзаца пункта  2.1. договора транзитной транспортировки газа по газораспределительным сетям от 25.11.2022 г,  в редакции  общества с ограниченной ответственностью «Региональная организация Смоленских машиностроителей и промышленников» изложенной  в протоколе  урегулирования разногласий от 31 марта 2025 года, а именно:

«Поставщик обязуется передавать в сети ГРО на границе раздела эксплуатационной ответственности, а ГРО принимать и осуществлять транзитную транспортировку газа для нужд потребителей/ покупателей газа  (потребитель – физическое или юридическое лицо/ ИП, потребляющее транзитный газ) по газораспределительным сетям, принадлежащим ГРО на праве собственности или ином законном основании:».

Уточненные исковые требования  в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты судом к рассмотрению по существу.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что он владеет и эксплуатирует на праве долгосрочной аренды следующие газопроводы:

1. Газопровод низкого давления с кадастровым номером 67:27:0020616:264, расположенный по адресу: 

<

...>;

2. Газопровод низкого давления с кадастровым номером 67:27:0020820:139, расположенный по адресу: 

<

...> – Колхозная;

3. Газопровод низкого давления с кадастровым номером 67:27:0020309:1444, расположенный по адресу: 

<

...> А.

Истец включен в реестр субъектов естественных монополий приказом ФАС России №20/21 от 20.01.2021 г.

Ссылается на то, что истцом  30 ноября 2022 г. в адрес ответчика были направлены  заявление о заключении договоров на транзитную транспортировку газа с проектом договора от 25.11.2022, на 2023 год по использованию распределительных газопроводов истца и получении тарифной платы.  

В ответ на заявление истца ответчик письмом  №1-1-8/2810 от 21.12.2022 предоставил протокол разногласий от 20.12.2022, в котором исключил оплату за поставленный газ коммерческим потребителям.

Указывает на то, что 31 марта 2025 года сторонами подписан проект урегулирования разногласий, которым согласованы все спорные моменты договора, кроме разногласий по п.2.1. договора.

Ссылается на  то, что все вышеуказанные адреса поставок – это многоквартирные дома, в состав которых входят жилые помещения (потребители – население) и нежилые помещения (потребители коммерческие  лица).

Газовая труда, по которой осуществляется транзитная поставка газа в МКД имеет единственную точку входа в дом (отдельных газопроводов для некоммерческих потребителей нет), газ по трубе в едином потоке заходит в дом и в дальнейшем распределяется по потребительским  газопроводам в жилые и нежилые помещения, разделение потоков газа в зависимости от категории потребителей до входа в дом технологически  невозможно.

Ссылается на то, что тарифы для истца установлены на транспортировку газа без определения  назначения газа и без разделения на группы потребителей.

Отказ ответчика в урегулировании разногласий по п. 2.1. договора послужил основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

В обоснование заявленных возражений, указывает на то, что при заключении договора транзитной транспортировки газа по газораспределительным сетям как с истцом, так и с другими  независимыми ГРО, осуществляющими транспортировку  газа общество не включает а них условие о транспортировке в транзитном потоке до конечных потребителей, не относящихся к категории «население»

 В соответствии с действующим законодательством договор на транспортировку газа может быть заключен как с покупателем, так и с поставщиком газа в зависимости от выбранной схемы договорных отношений.

Применяемая в спорных правоотношениях схема договорных отношений поставщика газа с конечным потребителем  (покупателем газа), не относящимися к категории «население», предусматривает, что ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» предъявляет к оплате покупателям газа, не относящимся к категории «население», стоимость газа и стоимость услуг по транспортировке согласно тарифам, утвержденным ФАС России для ООО «Газпром межрегионгаз  Смоленск» (платы за снабженческо-сбытовые услуги) и для АО «Газпром газораспределение Смолкенск» как основного (не транзитного) транспортировщика газа (тариф на услуги по транспортировке газа и спецнадбавки), иные надбавки общество не может предъявлять покупателю.

В связи с чем, взимание  платы за транспортировку газа в транзитном потоке  по эксплуатируемым истцом сетям  газораспределения до газопотребляющего оборудования конечных  потребителей (покупателей), не относящихся к категории «население»  истец праве заключать договоры транзитной транспортировки непосредственно с покупателем газа. 

Ссылается на то, что с каждым из собственников  жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме заключается отдельный договор поставки газа, причем заключается по абсолютно разным правилам, с разными договорными условиями, различными особенностями определения объема газа. Цена газа и порядок ценообразования для коммерческих потребителей и населения, также разная, и она зависит не от того, где находится газопотребляющее оборудование покупателя, а исключительно от того, в каких целях используется потребляемый газ: для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан либо в коммерческих целях. То обстоятельство, что газ подается по одной трубе до входа в конкретный МКД, никак не влияет на определение категории конечного потребителя; до участка газопровода истца он точно также транспортируется по газопроводу АО «Газпром газораспределение Смоленск», а до него – по магистральному газопроводу ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург». Размер тарифа на услуги по транспортировке газа по сетям АО «Газпром газораспределение Смоленск», утвержденного приказом ФАС России от 16.11.2022 № 828/22, точно также зависит не от местонахождения конечного потребителя, а от его категории: для населения с 01.07.2024 он равен 833,78 руб./1000м.куб. (и действительно учитывается при утверждении розничной цены газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и отдельно населению не предъявляется), для прочих потребителей – от 228.62 до 775,74 руб./1000 м.куб. (предъявляется конечным потребителям вместе с регулируемой оптовой ценой газа, тарифом на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям, специальной надбавкой к тарифу на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенной для финансирования программ газификации, и платой за снабженческо-сбытовые услуги).

Представитель акционерного общества «Газпром газораспределение Смоленск», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Ранее в судебном заседании поддерживал правовую позицию ответчика.

ФИО8, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

В материалы дела представлен отзыв,  в котором просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Указывает на то, что при заключении договора поставки газа от 22.11.2022 №48-7-4101/23 он не  был извещен о необходимости дальнейшего заключения договора и транзитной транспортировки газа  с истцом, лице с которым подлежит заключению договор и тарифах.

Представитель ФИО7, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Ранее в судебном заседании  поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве  на иск и дополнениях к нему.

Пояснил, ссылался на то, что ответчик злоупотребляет правами, так  договор поставки  газа №48-7-5730/2023 от 22.11.2022, заключенный с ответчиком, подписан  с протоколом разногласий в части пункта 2.5. договора, который он считает подлежащим исключению, как незаконный и нарушающий права потребителя.

Также ответчиком истцу было предложено подписать дополнительное соглашение №1 к договору поставки  газа №48-7-5750/2023 от 22.11.2022 с изменением редакций пунктов 5.1., 5.3, договора от подписания которого он отказался, но был вынужден оплатить  выставленную задолженность по транзитной транспортировке под условием отключения газа.

Федеральная антимонопольная служба, ФИО1, ФИО2, ФИО3, индивидуальный предприниматель ФИО4, ФИО5, ФИО6, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Отзыв в обоснование заявленных исковых требований не представили.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле по имеющимся в деле  доказательствам.

Суд заслушал пояснения сторон, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.  

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, истцу  на основании  договора аренды принадлежат:

1. Газопровод низкого давления с кадастровым номером 67:27:0020616:264, расположенный по адресу: 

<

...>;

2. Газопровод низкого давления с кадастровым номером 67:27:0020820:139, расположенный по адресу: 

<

...> – Колхозная;

3. Газопровод низкого давления с кадастровым номером 67:27:0020309:1444, расположенный по адресу: 

<

...> А.

Приказом Федеральной антимонопольной службы № 20/21 от 20.01.2021 ООО «Росмашпром» включено в реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль в раздел «Транспортировка газа по трубопроводам» реестра субъектом естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе.

30 ноября 2022 года истцом ответчику был передан  проект договора  транзитной транспортировки газа по газораспределительным сетям от 25.11.2022.

Указанное обстоятельство, подтверждается представленным в материалы дела  заявлением от 25.11.2022 (вх. от 30.11.2022) (т. 1 л.д. 17)

21 декабря 2022  ответчиком   направлен  в адрес истца протокол разногласий к  проекту договора  транзитной транспортировки газа по газораспределительным сетям от 25.11.2022 (т. 1 л.д. 22-23).

Указанное обстоятельство подтверждается представленным в материалы дела письмом №1-1-8/2810 от 21.12.2022 (т.1 л.д. 28).

Указанное основание послужило основанием для обращения в суд.

В процессе рассмотрения дела протоколом урегулирования разногласий от 31.03.2025 к проекту договора транзитной транспортировки газа по газораспределительным сетям от 25.11.2022, сторонами урегулированы разногласия за исключением  первого абзаца  пункта 2.1. договора. 

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации  граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена этим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с подпунктами  1, 3 статьи  426 Гражданского кодекса Россисйской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно нормам статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации  договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Статья 435 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусматривает направление оферты, которая должна содержать существенные условия договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации  в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Как следует из первого абзаца  п. 2.1. договора, в редакции предложенной ответчиком, поставщик обязуется предать в сети ГРО на границе раздела эксплуатационной ответственности, а ГРО принимать и осуществлять транзитную  транспортировку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (абонентов) по газораспределительным сетям, принадлежащим ГРО на праве собственности или ином законном основании.

Истец предлагает утвердить первый абзац пункта 2.1. договора  в следующей редакции: «Поставщик обязуется передавать в сети ГРО на границе раздела эксплуатационной ответственности, а ГРО принимать и осуществлять транзитную транспортировку газа для нужд потребителей/ покупателей газа  (потребитель – физическое или юридическое лицо/ ИП, потребляющее транзитный газ) по газораспределительным сетям, принадлежащим ГРО на праве собственности или ином законном основании».

Фактически между сторонами возник спор относительно определения расчета стоимости услуг по транспортировке газа в транзитном потоке в зависимости  от схемы договорных отношений в отношении абонентов, не являющихся «населением».

В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ)  деятельность в области газоснабжения относится к регулируемым государством видам, федеральные органы исполнительной власти устанавливают принципы формирования цен на газ и тарифов по его транспортировке.

В силу статьи  18 Федерального закона № 69-ФЗ поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Закона.

Отношения между поставщиками и покупателем газа в целях, не связанных с обеспечением коммунально-бытовых нужд граждан, в том числе газотранспортными и газораспределительными организациями, регулируются Правилами  поставки  газа  в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 №162 (далее – Правила №162).

В силу пункта 3 Правил № 162 транспортировка газа - это перемещение и передача газа по газотранспортной системе; газотранспортная организация - организация, обеспечивающая транспортировку газа, у которой магистральные газопроводы и газопроводы-отводы находятся в собственности или на иных законных основаниях; газораспределительные организации - специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям.

В соответствии с пунктом 7 Правил № 162 покупатель или поставщик газа имеет право на его транспортировку в соответствии с положениями об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества "Газпром" и к газораспределительным сетям, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с Правилами № 162 (пункт 8 указанных правил).

В силу пункта  10 Правил № 162 предложение о заключении договора транспортировки газа направляется газотранспортной или газораспределительной организацией поставщику (покупателю) одновременно с разрешением на доступ к газотранспортной системе, выданным в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком

Пунктом 11 Правил №162 предусмотрено, что согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте.

При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30- дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение  договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации).

Как следует из материалов дела, истцу  на основании  договора аренды принадлежат: газопровод низкого давления с кадастровым номером 67:27:0020616:264, расположенный по адресу: 

<

...>; газопровод низкого давления с кадастровым номером 67:27:0020820:139, расположенный по адресу: 

<

...> – Колхозная; газопровод низкого давления с кадастровым номером 67:27:0020309:1444, расположенный по адресу: 

<

...> А., посредством которого осуществляется поставка газа непосредственно в многоквартирные  жилые  дома, в котором расположены, в том числе и спорные нежилые помещения.

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 16.11.2022 № 828/22 для ООО «Росмашпром», как субъекта естественной монополии, осуществляющего транспортировку газа, установлены тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям. 

В соответствии с пунктами 29,30 Правил №162  цены на газ и тарифы на его транспортировку указываются в соответствующих договорах в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором.

Порядок расчетов и сроки платежей определяются договорами поставки газа в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 31 Правил N 162 условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными Приказом ФСТ РФ от 15.12.2009 N 411-э/7, услуги по транспортировке газа оказываются газораспределительными организациями, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети (далее - ГРО), всем потребителям услуг по транспортировке газа (далее - потребитель услуг), получившим доступ к газораспределительным сетям в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. N 1370 "Об утверждении Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям"

Транспортировка газа по местным газораспределительным сетям производится на основании договора между газораспределительной организацией или поставщиком или покупателем газа, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением (пункт 2 Положения N 1370).

Таким образом, договор на транспортировку газа может быть заключен как с покупателем, так и с поставщиком, в зависимости от существующей схемы договорных отношений.

Как следует из пункта 5 Положения N 1370 для заключения договора транспортировки газа в газораспределительную организацию поставщиком или покупателем представляются копия договора поставки газа и заявка, которая должна содержать следующие сведения: реквизиты поставщика и покупателя газа; объемы и условия транспортировки газа (включая режим и периодичность), а также предлагаемый порядок расчетов; сроки начала и окончания транспортировки газа; объем транспортировки газа по месяцам на первый год транспортировки, а на последующий срок - с разбивкой по годам; наименование организации - производителя газа, качество и параметры поставляемого газа (представляются в случае транспортировки газа от местных производителей); место подключения к местной газораспределительной сети подводящего газопровода; место отбора газа или передачи для дальнейшей его транспортировки по сетям других организаций; подтверждения покупателей и газораспределительных организаций о готовности к приему газа в указанном объеме на период транспортировки.

Как  следует из материалов дела,  ответчиком заявка на заключение договора в адрес истца не направлялась, истцом направлено письмо с предложением заключить договор и проектом договора.

Сведений о том, что ответчик представил уведомления потребителей о необходимости заключения договоров на транспортировку газа с обществом, ответчиком в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не  представлены.

По смыслу статьи 2 Федерального закона N 69  лицо, участвующее в региональной системе газоснабжения ввиду принадлежности ему на праве собственности газопровода вправе получать доход от использования газопровода исходя из регулируемого тарифа согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации".

Принципы формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке определены  основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 и Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденным приказом ФСТ России от 15.12.2009 №411-э/7 (далее – Методические указания).

В соответствии с пунктом 18 Методических рекомендаций    на транспортировку газа, проходящего по газораспределительным сетям данной  ГРО  и предназначенного для газоснабжения конечных потребителей, не входящих  в  зону  обслуживания  данной ГРО (далее - транспортировка газа в транзитном   потоке),   устанавливается   отдельный    транзитный тариф.

В соответствии с пунктом 35 Методических указаний в общей сумме расходов на транспортировку газа могут учитываться расходы на оплату оказываемых другой ГРО (в случае заключения между газораспределительными организациями соответствующих договоров) услуг по транспортировке газа (впоследствии поступающего в газораспределительные сети данной ГРО) в транзитном потоке.

Как следует из материалов дела ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» является поставщиком газа в отношении конечных потребителей, в том числе собственников жилых (население) и нежилых помещений указанных  многоквартирных  домов.

Как следует из материалов дела,  от  ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» газ поступает в сети ООО «Газпром газораспределение Смоленск» (газораспределительная организация), которое на основании договора возмездного оказания услуг по транспортировке газа от 31.12.2014 № 48-3-5992/15 (т. 1 л.д. 124-136) транспортирует газ до конечных потребителей вышеуказанных многоквартирных домов. При этом часть газопровода, по которой осуществляется транспортировка газа в многоквартирный дом, непосредственно присоединенная к сетям домов, находится в пользовании ООО «Росмашпром».

В соответствии с положениями Федерального закона № 69-ФЗ (статья 2) система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

Газораспределительная система – это имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям. 

При этом газотранспортной организацией является организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях.

 Поставщиком газа (газоснабжающей организацией) является собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам; потребителем газа (абонентом, субабонентом газоснабжающей организации) выступает юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.

 Из системного толкования указанных положений законодательства следует, что поставщик газа (ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск»), заключая с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа, действует в целях обеспечения исполнения своих обязательств по поставке газа перед конечными потребителями (в данном случае - собственниками помещений, расположенных в спорных  многоквартирных  домах).

Материалами дела подтверждено, что в указанных  многоквартирных  домах имеются нежилые помещения, принадлежащие третьим лицам.

Ссылка ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» на то, что договором поставки газа с собственниками этих нежилых помещений предусмотрена их обязанность по заключению соответствующих договоров с организацией, осуществляющей транзитную транспортировку газа, в связи с чем, по мнению ответчика, спорный договор транспортировки газа подлежал заключению только в отношении коммунально-бытовых потребителей дома, отклоняется судом, как противоречащая фактическим отношениям сторон, связанным с поставкой газа в отношении единой точки поставки – многоквартирного жилого дома, а также отношениям сторон, сложившимся, в том числе после заключения ответчиком договоров поставки газа с конечными потребителями.

Как следует из договоров поставки газа №48-7-5750/23 от 22.11.2022, заключенного с ФИО7, №48-7-4101/23 от 22.11.2022, заключенного с ФИО8,  договора поставки газа с собственниками   нежилых  помещений многоквартирных  домов  заключены ответчиком 22.11.2022.

Включение в эти договоры условия пункта  2.5, обязывающего конечных потребителей самостоятельно от своего имени организовать транспортировку газа по сетям других газораспределительных организаций или третьих лиц до своего газоиспользующего оборудования, свидетельствует, что ответчик, как поставщик ресурса, не мог начать поставку газа в отношении данных потребителей, пока они не подтвердили бы урегулирование своих отношений с организацией-транзитёром газа (истцом), а также готовность инфраструктуры для поставок газа.

Однако собственники нежилых помещений к истцу для заключения самостоятельных договоров транспортировки газа не обращались до настоящего момента, что не оспаривается ответчиком; оплату услуг по транспортировке газа в адрес ООО «Росмашпром» не производили и доказательства обратного в деле отсутствуют.

При этом, договоры поставки газа, заключенные ответчиком с конечными потребителями, не содержат какой-либо информации о лице, являющимся транзитером газа, в связи с чем у таких потребителей отсутствовала реальная возможность исполнить условие п. 2.5 договора поставки.

В соответствии с частью  3 статьи  308 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве стороны (для третьих лиц).

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что по общему правилу, предусмотренному ч. 3 ст. 308 ГК РФ обязательство не создает прав и обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве стороны (для третьих лиц). Следовательно, стороны обязательства не могут выдвигать в отношении третьих лиц возражения, основанные на обязательстве между собой, равно как и третьи лица не могут выдвигать возражения, вытекающие из обязательства, в котором они не участвуют.

Поскольку ООО «Росмашпром» не являлось стороной типовых договоров поставки газа, заключенных ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» со своим потребителям – собственниками нежилых помещений в многоквартирном доме, не было осведомлено  поставщиком ресурса о наличии таких договоров и их условиях, суд  приходит к выводу, что данные договоры не создают для истца каких-либо прав и обязанностей и не могут предопределять лицо, ответственное за оплату оказанных услуг по транспортировке газа.

Ответчик, будучи профессиональным субъектом в сфере газоснабжения не мог не знать, что между его потребителями и сетями общества   имеются сети иной газораспределительной организации - истца, которые фактически использовались обществом  для транспортировки газа своим потребителям.

Ответчик, являющийся профессиональным участником правоотношений по поставке газа, у которого в силу этого статуса должны иметься сведения обо всех газораспределительных организациях, участвующих в перетоке газа до его потребителей, не представил доказательств уведомления потребителей о необходимости заключения договоров на транспортировку газа с обществом, а также не представил последнему сведения о своих потребителях. 

Таким образом, выбранная ответчиком схема, фактически накладывает на третьих лиц  в спорный период (2023 года) обязательства по заключению договора транспортировки газа которая по условиям, заключенного с ответчиком договора у них отсутствует.

Из материалов дела следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск», получив от истца проект договора оказания услуг по транспортировке газа, не согласовав его условий, фактически продолжал осуществлять поставку газа в отношении спорных многоквартирных домов, как единого объекта, в том числе в отношении спорных нежилых помещений, используя участок сети, принадлежащий истцу, не уведомляя последнего об этом. 

При этом ответчик, не оспаривает, что за газ, поставленный, в том числе и период после 01.01.2023, им выставлялись счета конечным потребителям – собственникам жилых и нежилых помещений дома, взималась плата за ресурс на основании тарифа, при утверждении которого учитывались все понесенные поставщиком затраты при обеспечении поставки газа, в том числе на данный объект.

Такие конклюдентные действия ответчика свидетельствовали о его согласии на организацию транспортировки газа с использованием участка транзитного газопровода истца на условиях, изложенных в проекте договора, представленного ООО «Росмашпром», в том числе в части п. 2.1 договора.

В соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ деятельность в области газоснабжения (в том числе связанная с транспортировкой газа) относится к регулируемым видам деятельности, в связи с чем уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают принципы формирования цен на газ и тарифов на его транспортировку.

В силу п. 3 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021, цена на газ для конечного потребителя на границе раздела газораспределительных сетей и сетей конечного потребителя формируется из регулируемых оптовой цены на газ или оптовой цены на газ, определяемой по соглашению сторон с учетом установленных предельных уровней, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям, специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, и платы за снабженческо-сбытовые услуги.

Таким образом, при формировании тарифа на газ для поставщика ресурса учитывается и цена оплачиваемых им услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям, включая стоимость услуг по транзитной транспортировке газа до конечных потребителей.

Следовательно, заключив договор транспортировки газа с ГРО, поставщик газа в дальнейшем при формировании для него тарифа для конечного потребителя включает в состав затрат и стоимость транзитной транспортировки газа.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 06.08.2024 по делу №А62-3082/2023, 

На основании изложенного суд приходит к выводу об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора  транспортировки газа по газораспределительным сетям   от 25.11.2022, путем утверждения  первого абзаца пункта 2.1. договора   в редакции предложенной истцом.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.

Истцу  при  обращении в суд с настоящим иском была  представлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения иска в размере 6 000,00 рублей.

Судом исковые требования удовлетворены в полном объеме, в связи с чем  с ответчика в доход федерального бюджета подлежат  взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6 000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

урегулировать  разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Региональная организация Смоленских машиностроителей и промышленников» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Смоленск» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)  при заключении договора транзитной транспортировки газа по газораспределительным сетям от 25.11.2022 г. следующим образом:

изложить пункт  2.1. договора транзитной транспортировки газа по газораспределительным сетям от 25.11.2022 г,  в редакции  общества с ограниченной ответственностью «Региональная организация Смоленских машиностроителей и промышленников» изложенной  в протоколе  урегулирования разногласий от 31 марта 2025 года, а именно:

«Поставщик обязуется передавать в сети ГРО на границе раздела эксплуатационной ответственности, а ГРО принимать и осуществлять транзитную транспортировку газа для нужд потребителей/ покупателей газа  (потребитель – физическое или юридическое лицо/ ИП, потребляющее транзитный газ) по газораспределительным сетям, принадлежащим ГРО на праве собственности или ином законном основании:».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Смоленск»   (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета  государственную пошлину в размере 6 000,00 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья                                                                                  Л.В. Либерова