АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-12475/2022

г. Кострома

10 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2023 года

 

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Т.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

при участии:

от истца: не явились,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 18.10.2022

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Полигон», ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***> к обществу с ограниченной ответственностью «Петро-ойл», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> о взыскании 10 268 рублей 90 копеек, из них: задолженность по договору от 01.01.2019 № 987 в сумме 8 137 рублей 76 копеек, 2 131 рубль 14 копеек неустойка за период с 26.12.2019 по 31.03.2022.

Истец, извещенный о дате и времени судебного заседания в установленном порядке, явку представителя в суд не обеспечил. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителя истца.

Как следует из материалов дела, между ООО «Полигон» (региональный оператор) и ООО «Петро-ойл» (потребитель) заключен договор от 01.01.2019 № 987 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которому ООО «Полигон» обязалось принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах, которые определены в настоящем оговоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Согласно приложению к данному договору местом накопления твердых коммунальных отходов является контейнерная площадка ТКО, размещенная на автозаправочной станции по адресу: 

<

...> АЗС; объем принимаемых отходов составляет 2,1 м куб. в месяц. 

Пунктом 5 договора предусмотрено, что оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора (постановление Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 20.11.2018 № 18/356). Изменение тарифа в период действия настоящего договора не требует его переоформления. Новый тариф вводится в действие с момента вступления в силу соответствующего постановления.

Пунктом 6 договора предусмотрено, что оплата услуг осуществляется до 25 числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказаны услуги. 

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2019 (пункт 4 договора).

Из пунктов 22, 23 договора следует, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.01.2019 № 987 заключен на период с 01.01.2019  по 31.12.2019 и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на других условиях. В соответствии со статьей 425 ГК РФ действие договора распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.01.2019.

Между ООО «Полигон» и ООО «Петро-ойл» подписано дополнительное соглашение от 02.12.2019 № 1 к договору от 01.01.2019 № 987. Согласно приложению к данному дополнительному соглашению местами накопления твердых коммунальных отходов являются контейнерные площадки ТКО, размещенные на автозаправочных станциях по адресам: 

<

...> АЗС и 

<

...>; общий объем принимаемых твердых коммунальных отходов составляет 1,5 м куб. в месяц (0,75 м куб. в месяц по каждому объекту). 

Пунктом 4 дополнительного соглашения стороны установили, что действие настоящего соглашения распространяется на отношения сторон, возникшие между ними с 01.01.2019. 

В соответствии с заключенным договором и дополнительным соглашением к нему истцом произведен расчет стоимости оказанных ответчику услуг по приему, транспортированию, обработке, обезвреживанию и захоронению ТКО за период с января 2019 года по декабрь 2019 года в общей сумме 8 137 рублей 76 копеек (счет на оплату от 10.12.2019 № 7721), оплату которых ответчик в установленный договором срок – до 25.12.2019 не произвел.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 25.08.2022 № 1138 оставлена последним без ответа и без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании задолженности в сумме 8 137 рублей 76 копеек и неустойки в сумме 2 131 рубль 14 копеек за период с 26.12.2019 по 31.03.2022.

Ответчик требования не признал, возражения подробно изложены в отзыве.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Правоотношения сторон, возникшие из договора возмездного оказания услуг, регулируются нормами, изложенными в главе 39 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В силу статей 799, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

Факт оказания услуг и размер задолженности подтверждается представленными истцом доказательствами.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил суду доказательств, свидетельствующих об оплате оказанных услуг.

Суд установил, что между обществом с ограниченной ответственностью «Полигон» и Департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области по результатам проведенного конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами подписано соглашение от 25.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Костромской области по зоне деятельности № 2, в соответствии с которым ООО «Полигон» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО до 31.12.2026.

Основной целью деятельности регионального оператора является обеспечение на территории Костромской области по зоне деятельности № 2 своевременного и качественного сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО, а также учет движения ТКО в зоне его деятельности в соответствии с Территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Костромской области, утвержденной приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 13.03.2018 № 134.

Региональный оператор приступает к выполнению своих функций с 01.01.2019 (дата начала обращения с ТКО) при условии утверждения до указанной даты тарифа на услугу регионального оператора (тариф утвержден постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 20.11.2018 № 18/356).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом утилизировать ТКО другими способами (сжигание, закапывание, размещение, утилизирование иным способом в границах земель муниципального образовании) запрещено.

Согласно требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155 (действовавшим до начала осуществления деятельности регионального оператора (01.01.2019)), деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов должна осуществляться специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию.

В соответствии с пунктом 11 договора стороны согласились производить учет массы и (или) объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учёта объема твердых коммунальных отходов, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», то есть расчетным способом, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. 

В силу пункта 2 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерции от 04.04.2016 № 269, нормативы устанавливаются органами, исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселении или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Пунктами 5 и 6 Правил № 269 установлено, что категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. Определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов. Норматив определяется исходя из данных о массе и объеме отходов и выражается, соответственно, в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу. Расчетные единицы определяются по каждой категории объектов уполномоченным органом (пункты 13 и 14 Правил № 269).

На территории Костромской области нормативы накопления ТКО утверждены постановлением Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области от 05.03.2019 № 2-НП. 

Таким образом, при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил № 505).

При этом ограничение по способу коммерческого учета ТКО, предусмотренное пунктом 8 Правил № 505, установлено только для ситуации, когда применяется система раздельного сбора ТКО.

Довод ответчика об отсутствии обязанности оплачивать услуги по вывозу ТКО за период с 01.01.2019 по 30.11.2019, поскольку контейнер на втором объекте был приобретен обществом только в декабре 2019 года, в связи с чем истец не мог оказывать услуги по вывозу ТКО с АЗС в г. Галич, подлежит отклонению, поскольку не соответствует пункту 4 дополнительного соглашения от 02.12.2019 № 1 к договору от 01.01.2019 № 987. 

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки), накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

В пунктах 11, 12 Правил № 1039 установлено, что реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов  представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

По смыслу действующего законодательства при осуществлении административной деятельности, а также в результате жизнедеятельности персонала в административных (офисных) помещениях в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке помещений образуются ТКО, что объективно требует их складирование в контейнер в местах (площадках) накопления ТКО. Само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию твердых коммунальных отходов в местах накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов не является основанием для уменьшения размера платы за услугу по обращению с отходами либо освобождения потребителя от внесения такой платы. Доступ к контейнерным площадкам, включенным в реестр мест накопления ТКО, не ограничен.

Оказание региональным оператором услуг по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

Факт оказания услуг ответчику подтверждается соответствующими актами и счетами. После направления оператором актов ответчику для подписания в адрес ООО «Полигон» они не вернулись, так же не поступало мотивированного отказа от их подписания либо возражений по количеству и цене оказанных услуг.

Из пункта 7.1 договора следует, что если в течение пяти рабочих дней региональный оператор не получил подписанных потребителем оригиналов актов выполненных работ либо мотивированного отказа от их подписания, услуги считаются принятыми потребителем в полном объеме вне зависимости от факта подписания акта об оказании услуг.

Своевременно и в полном объеме не оплатив оказанные услуги, ответчик нарушил как условия обязательства, так и нормы действующего законодательства, что в силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо, в связи с чем долг подлежит взысканию.

Довод ответчика о том, что объем оказываемых услуг рассчитан в соответствии с нормативами образования отходов в Ярославской области, утвержденных приказом Департамента ЖКХ, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 29.12.2017 № 403, не соответствует материалам дела. 

Утверждение ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд считает необоснованным. По мнению ответчика, с учетом положений пункта 6 договора, устанавливающего, что потребитель оплачивает услуги по обращению в ТКО до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, в рассматриваемом случае срок исковой давности подлежит применению отдельно по каждому предусмотренному договором платежу за соответствующий расчетный период (месяц).

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Из материалов дела следует, что истцом был произведен перерасчет платы за услугу по обращению с ТКО по договору от 01.01.2019 № 987 за период с января 2019 года по ноябрь 2019 года включительно в сторону уменьшения объема принимаемых ТКО по инициативе ответчика. На основании произведенного перерасчета ответчику был выставлен спорный счет от 10.12.2019 № 7721 на общую сумму 8 137 рублей 76 копеек за период с января 2019 года по ноябрь 2019 года включительно. 

В соответствии с пунктом 6 договора оплату данного счета ответчику надлежало произвести в срок до 25.12.2019. Расчет неустойки выполнен с 26.12.2019.

Следовательно, право требования оплаты оказанных услуг с учетом произведенного перерасчета возникло у истца после 25.12.2019.

Суд установил, что 11.10.2022 истец обращался в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по договору от 01.01.2019 № 987 на оказание услуг по обращению с ТКО (дело № А31- 10952/2022). 20.10.2022 по делу № А31- 10952/2022 арбитражным судом вынесен судебный приказ, который впоследствии был отменен определением от 27.10.2022.

В соответствии с пунктом 3 статьи 204 ГК РФ и пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» с момента подачи заявления о выдаче судебного приказа до отмены судебного приказа срок исковой давности не течет. Течение срока исковой давности продолжается после отмены судебного приказа. Если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее 6 месяцев, такой срок удлиняется до 6 месяцев. 

С исковым заявлением о взыскании задолженности по договору от 01.01.2019 № 987 на оказание услуг по обращению с ТКО истец обратился 16.11.2022, то есть до истечения срока исковой давности. 

Таким образом, в рассматриваемом случае срок исковой давности истцом не пропущен. 

Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Согласно пункту 18 договора за нарушение сроков оплаты заказчик выплачивает исполнителю неустойку в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от суммы задолженности за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после установленного срока.

Истцом произведен расчет неустойки в сумме 2 131 рубль 14 копеек за период с 26.12.2019 по 31.03.2022. 

Факт просрочки оплаты услуг истцом доказан, расчет неустойки выполнен корректно, ответчиком не оспорен.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в заявленной сумме.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Петро-ойл», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>, зарегистрированного 15.11.2013 в качестве юридического лица, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полигон», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 

<

...>, зарегистрированного 30.07.2010 в качестве юридического лица, задолженность по договору от 01.01.2019 № 987 в сумме 8 137 рублей 76 копеек, неустойку в сумме 2 131 рубль 14 копеек за период с 26.12.2019 по 31.03.2022, всего – 10 268 рублей 90 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

 

Судья                                                               Т.Н. Смирнова