Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63401/2017

12 декабря 2017 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2017 года. 

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2017 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области

заинтересованное лицо: Индивидуальный предприниматель ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ

при участии

от истца (заявителя) – не явился извещен (получил 1-й суд.акт)

от ответчика/заинтересованного лица – не явился, считается извещен 

установил:

Заявитель ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области (далее – Отдел, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, Предприниматель, ИП) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебное заседание стороны не явились, извещены.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ. Аудиозапись не велась.

Материалы дела исследованы в порядке ст.65, 70, 71 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, в связи с поступлением  обращения граждан оперуполномоченным Отдела вынесено постановление от 27.07.2017 о проведении проверочной закупки в помещении магазина по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, д.Яльгелево, административное здание ЗАО «Красносельское» (далее - Объект).

Согласно акту проверочной закупки от 28.07.2017 в ходе проверочной закупки у продавца на Объекте закуплена бутылка водки объемом 0,7л. наименование «Зеленая марка» за 468 руб.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 28.07.2017 на Объекте изъята обнаруженная алкогольная продукция (в количеств 7 единиц).

В присутствии Предпринимателя 07.08.2017  составлен протокол АП № 001110 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. Согласно протоколу правонарушение выразилось в том, что на Объекте осуществляется деятельность по продаже алкогольной продукции «с нарушением особых требований и правил розничной реализации  алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции установлены ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении от 07.08.2017 отсутствует описание события правонарушения – не указано, какие именно особые требования продажи алкогольной продукции нарушены. Ввиду отсутствия описания события правонарушения содержание протокола от 07.08.2017 не позволяет также дать действиям/бездействию Предпринимателя какую-либо иную квалификацию (п.8 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10).

Как разъяснено в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, это является существенным недостатком протокола.

Существенный характер нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ, п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10). 

С учетом изложенного в удовлетворении заявления следует отказать.

Алкогольную продукцию, изъятую при осмотре Объекта, следует направить на уничтожение в установленном порядке, поскольку в деле не имеется документов, подтверждающих легальность ее  нахождения в обороте. 

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

1. В удовлетворении заявления – отказать.

2. Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу осмотра места происшествия от 28.07.2017, направить на уничтожение в установленном порядке.

3. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.