АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 Тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05 

http://www.kemerovo.arbitr.ru, E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Кемерово Дело № А27-23200/2017 «24» апреля 2018 года Резолютивная часть решения объявлена «17» апреля 2018 года Полный текст решения изготовлен «24» апреля 2018 года 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, с  использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по заявлению  

Государственного казенного учреждения здравоохранения Кемеровской области  «Кемеровский областной центр крови», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

к Государственному учреждению – Кузбасского регионального отделения Фонда  социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово в лице филиала № 18, г.  Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета  спора: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, г. Кемерово  

о признании недействительным решения от 27.07.2017 № 18000116 осс в части  при участии:  

от заявителя: ФИО2 – представитель, доверенность от 14.12.2017 № 764,  паспорт;  

от заинтересованного лица: ФИО3 – главный специалист-руководитель  правовой группы филиала, доверенность от 02.03.2018 № 98 (копия приобщена к  материалам дела), сл. удостоверение;  

от третьего лица: ФИО4 – специалист 1 разряда правового отдела ИФНС  России по г. Кемерово, доверенность от 26.12.2017 № 255 (копия приобщена к  материалам дела), сл. удостоверение;  

у с т а н о в и л :

Государственное казенное учреждение здравоохранения Кемеровской области  «Кемеровский областной центр крови» (далее – заявитель, ГКУЗ КО КОЦК)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению –  Кузбасскому региональному отделению фонда социального страхования Российской  Федерации в лице филиала № 18 (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании  недействительным решения от 27.07.2017 № 18000116 осс в части доначисления  7 690,46 руб. страховых взносов, применения штрафных санкций в виде штрафа в  размере 1 538,09 руб., и начисления пени за неуплату страховых взносов в размере  289,05 руб.  

В обоснование заявленных требований ГКУЗ КО КОЦК ссылается на то  обстоятельство, что оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для  ухода за детьми-инвалидами обложению страховыми взносами не подлежит, так как  носит характер государственной поддержки. Более подробно доводы изложены в  заявлении.  

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании в отзыве с  требованиями не согласился. Полагает, что поскольку оплата дополнительных  выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в  соответствии со статьей 262 ТК РФ, производится в рамках трудовых отношений, то  независимо от источника финансирования такой выплаты, она подлежит обложению  страховыми взносами в общеустановленном порядке. Подробнее доводы изложены в  отзыве.  

Представитель налогового органа, представил отзыв, поддержав позицию  заинтересованного лица.  

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее: 

Государственным учреждением - Кузбасским региональным отделением Фонда  социального страхования Российской Федерации Филиалом № 18 с 10.05.2017 по  19.05.2017 была проведена проверка в Государственном казенном учреждении  здравоохранения Кемеровской области «Кемеровском областном центре крови»,  правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления)  страховых взносов на обязательное страхование на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования  Российской Федерации плательщиком страховых взносов страхователя.  

По результату данной проверки, Филиалом № 18 были составлены акты  выездной проверки № 18000116 осс от 30.06.2017 г., акт выездной проверки №  18000116 от 30.06.2017 г., с указанием выявленных нарушений, в том числе и  нарушение положений статей 7, 8 Федерального закона № 212 - ФЗ «О страховых  взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, федеральный фонд  обязательного медицинского страхования» в связи с неуплатой страховых взносов по  оплате выходных дней по уходу за детьми-инвалидами за 2014, было предложено  уплатить дополнительно начисленные страховые взносы в сумме 158 428,48 рублей.  

По результату рассмотрения нарушений, заинтересованным лицом было  принято решение от 27.07.2017 № 18000116 осс «о привлечении плательщика  страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства  Российской Федерации о страховых взносах».  

ГКУЗ КО КОЦК, не согласившись с вышеуказанным решением, обратилось в  суд с настоящим заявлением.  

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные доказательства  и фактические обстоятельства дела, изучив доводы ГУ-КРОФСС РФ, изложенные в  отзыве, суд признал требование заявителя обоснованным и подлежим удовлетворению,  исходя из следующего:  

В соответствии со статьей 198 АПК РФ организации вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В силу частью 2 ст. 201 АПК РФ для признания оспариваемого  ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно  двух условий: несоответствие его закону и иным нормативно правовым актам и  нарушение им прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности.  

В результате проверки было установлено, что за 2014 год ГКУЗ КО КОЦК база  для начисления страховых взносов на сумму оплаты дополнительных дней отдыха,  предоставляемых работникам по уходу за детьми- инвалидами в Фонд социального  страхования РФ занижена на 345 192,44 руб., дополнительно начислено страховых  взносов в сумме - 4 313,40 руб.  

Доводы ГУ КРОФСС о доначислении страховых взносов сводятся к тому, что  оплата дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами производится  в рамках трудовых отношений, и подлежит обложению страховыми взносами в  общеустановленном порядке, независимо от источника финансирования.  

Арбитражный суд считает не обоснованным доначисление страховых взносов  на суммы среднего заработка, выплачиваемого за дополнительные выходные дни,  предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами по следующим основаниям:  

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ объектом  обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в  подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона,  признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых  взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско- правовых договоров.  

В соответствии с частью 1 статьи 8 вышеуказанного закона база для  начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в  подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона,  определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1  статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых  взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм,  указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.  

В соответствии со статьей 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда  работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника,  сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также  компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том  числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых  климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному  загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие  выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные  поощрительные выплаты).  

Статьей 262 ТК РФ определено, что одному из родителей (опекуну,  попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению  предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц,  которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между  собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня  производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается  федеральными законами.  

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165- ФЗ  «Об основах обязательного социального страхования» обязательное социальное  страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых,  экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или  минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения  работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской  Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста,  наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного  случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов,  рождением ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других  событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном  социальном страховании.  

На основании пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации  от 12.02.1994г. № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации»  средства этого фонда направляются на оплату дополнительных выходных дней по  уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18  лет.  

Частью 17 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-Ф3 «О  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и  признании утратившими силу отдельных актов Российской Федерации и в связи с  принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд  социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»  установлено, что с 01.01.2010года финансовое обеспечение расходов на оплату  дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми - инвалидами в  соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации ( в редакции  настоящего Федерального закона), осуществляется за счет межбюджетных трансфертов  

из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету Фонда  социального страхования Российской Федерации.  

Как указал Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в  Постановлении от 08.06.2010 года № 1798/10 по делу № А71-3574/2009-А31, данные  выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на  компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей- инвалидов и обязанным  осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию  последствий изменения материального и (или) социального положения работающих  граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к  вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной  выгоде.  

Содержащееся в названном постановлении Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых норм является  общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами  аналогичных дел.  

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ  государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством  Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации,  решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия  по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения  по обязательному социальному страхованию не подлежат обложению страховыми  взносами для плательщиков страховых взносов.  

Следовательно, оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для  ухода за детьми-инвалидами как иная выплата, осуществляемая в соответствии с  действующим законодательством, в силу Федерального закона № 212-ФЗ обложению  страховыми взносами не подлежит, что исключает начисление недоимки по страховым  взносам, пени и штрафов.  

Установив совокупность вышеуказанных обстоятельств, суд удовлетворяет  требование заявителя о признании недействительным решения Государственного  учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования  Российской Федерации (филиал № 18) от 27.07.2017 № 18000116 осс «о привлечении  плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения  законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части доначисления  7 690,46 руб. страховых взносов, применения штрафных санкций в виде штрафа в  

размере 1 538,09 руб., и начисления пени за неуплату страховых взносов в размере  289,05 руб.  

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле,  в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Поскольку требования заявителя удовлетворены, расходы по уплате  государственной пошлины, в общей сумме 3 000 рублей, суд относит на  заинтересованное лицо.  

Руководствуясь статьями 49, 65, 110, 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать недействительным решение Государственного учреждения -  Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской  Федерации (филиал № 18) от 27.07.2017 № 18000116 осс «о привлечении плательщика  страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства  Российской Федерации о страховых взносах» в части доначисления 7 690,46 руб.  страховых взносов, применения штрафных санкций в виде штрафа в размере 1 538,09  руб, и начисления пени за неуплату страховых взносов в размере 289,05 руб.  

Взыскать с Государственного учреждения – Кузбасского регионального  отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (650066, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу  Государственного казенного учреждения здравоохранения Кемеровской области  «Кемеровский областной центр крови», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) 3000 (три тысячи) рублей судебных расходов в виде уплаченной  государственной пошлины.  

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в  кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух  месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.  

Судья В.В. Власов