Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-14353/2018

г. Краснодар

21 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря  2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 21декабря 2018 года 

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лукки А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стардестроер», г. Краснодар 

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск   

о признании незаконным бездействие и обязании, 

 

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности; 

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Стардестроер» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным отказа Новороссийской таможни, выраженного в письме от 01.03.2018 г. № 13-23/06409 о возвращении без рассмотрения заявления № 16 от 19.02.2018 г. о возврате (зачете) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по ДТ №№ 10317020/260916/0000879 от 26.09.2016; 10317020/280916/0000893 от 28.09.2016; 10317020/071016/0000921 от 07.10.2016; 10317110/121016/0017860 от 12.10.2016, 10317110/131016/0017917 от 13.10.2016, 10317020/191016/0000959 от 19.10.2016, 10317020/040317/0000354 от 04.03.2017, 10317110/110317/0005575 от 11.03.2017, 10317110/160317/0005985 от 16.03.2017, 10317110/170317/0006074 от 17.03.2017, 10317110/220317/0006486 от 22.03.2017, 10317120/230317/0000396 от 23.03.2017, 10317110/280317/0007022 от 28.03.2017, 10317120/310317/0000414 от 31.03.2017, 10317110/060417/0007715 от 06.04.2017, 10317110/070417/0007854 от 07.04.2017, 10317110/090417/0008054 от 09.04.2017, 10317020/100417/0000435 от 10.04.2017, 10317010/240417/0009307 от 24.04.2017, 10317110/170517/0010959 от 17.05.2017, 10317110/170517/0010962 от 17.05.2017, 10317020/240517/0000625 от 24.05.2017 и обязании Новороссийскую таможню произвести возврат ООО «Стардестроер» излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №№ 10317020/260916/0000879 от 26.09.2016; 10317020/280916/0000893 от 28.09.2016; 10317020/071016/0000921 от 07.10.2016; 10317110/121016/0017860 от 12.10.2016, 10317110/131016/0017917 от 13.10.2016, 10317020/191016/0000959 от 19.10.2016, 10317020/040317/0000354 от 04.03.2017, 10317110/110317/0005575 от 11.03.2017, 10317110/160317/0005985 от 16.03.2017, 10317110/170317/0006074 от 17.03.2017, 10317110/220317/0006486 от 22.03.2017, 10317120/230317/0000396 от 23.03.2017, 10317110/280317/0007022 от 28.03.2017, 10317120/310317/0000414 от 31.03.2017, 10317110/060417/0007715 от 06.04.2017, 10317110/070417/0007854 от 07.04.2017, 10317110/090417/0008054 от 09.04.2017, 10317020/100417/0000435 от 10.04.2017, 10317010/240417/0009307 от 24.04.2017, 10317110/170517/0010959 от 17.05.2017, 10317110/170517/0010962 от 17.05.2017, 10317020/240517/0000625 от 24.05.2017 в размере, равном 3 542 362,77 рублей. 

Представитель заявителя заявил ходатайство о приобщении письменных пояснений №1, на удовлетворении заявленных требований настаивает. 

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено. 

Представитель заинтересованного лица заявил ходатайство о приобщении дополнительных доказательств, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено. 

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 13.12.2018 объявлялся перерыв до 12.30 час. 14.12.2018 (информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет).

После перерыва заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ООО «Стардестроер» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 17.08.2016 г., адрес: 350033, 

<

...>, осуществляет внешнеэкономическую деятельность: ввоз на территорию Российской Федерации плодоовощной продукции.

ООО «Стардестроер» в рамках контрактов купли-продажи № 01 от 09 сентября 2016 года, заключенного с фирмой «ESMELER TARIM TARIM URUNLERI PAKETLEME DEPOLAMA NAKLIYE TAAH. ITH. IHR. TIC. LTD. STI» (Турция); № 02 от 10 октября 2016 года, заключенного с фирмой «HACIBEY ITHALAT, IHRACAT VE TICARET LTD.STI.» (Турция) осуществило ввоз на территорию Российской Федерации плодоовощной продукции, страна происхождения Турция, оформленной по следующим таможенным декларациям №№: 10317020/260916/0000879 от 26.09.2016;  10317020/280916/0000893 от 28.09.2016; 10317020/071016/0000921 от 07.10.2016; 10317110/121016/0017860 от 12.10.2016; 10317110/131016/0017917 от 13.10.2016; 10317020/191016/0000959 от 19.10.2016; 10317020/040317/0000354 от 04.03.2017; 10317110/110317/0005575 от 11.03.2017; 10317110/160317/0005985 от 16.03.2017;  10317110/170317/0006074 от 17.03.2017; 10317110/220317/0006486 от 22.03.2017; 10317120/230317/0000396 от 23.03.2017; 10317110/280317/0007022 от 28.03.2017;  10317120/310317/0000414 от 31.03.2017; 10317110/060417/0007715 от 06.04.2017; 10317110/070417/0007854 от 07.04.2017; 10317110/090417/0008054 от 09.04.2017; 10317020/100417/0000435 от 10.04.2017; 10317010/240417/0009307 от 24.04.2017; 10317110/170517/0010959 от 17.05.2017; 10317110/170517/0010962 от 17.05.2017; 10317020/240517/0000625 от 24.05.2017, а именно: персики, нектарины, абрикосы, лук репчатый, грейпфруты, лимоны.

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенных товаров была заявлена ООО «Стардестроер» первым методом определения таможенной стоимости, в соответствии со ст. 4 и ст. 5 Соглашения между Правительством РФ, правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

Для целей таможенного оформления и подтверждения таможенной стоимости ввозимого товара ООО «Стардестроер» были представлены в таможенный орган все необходимые документы, в соответствии с требованиями п. 1 Приложения № 1 к Решению комиссии таможенного союза от 20.09.2010 года № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров»: 

 - контракты № 01 от 09 сентября 2016 года, заключенного с фирмой «ESMELER TARIM TARIM URUNLERI PAKETLEME DEPOLAMA NAKLIYE TAAH. ITH. IHR. TIC. LTD. STI» (Турция); № 02 от 10 октября 2016 года, заключенного с фирмой «HACIBEY ITHALAT, IHRACAT VE TICARET LTD.STI.» (Турция); паспорта сделки, приложения к ним;

- коммерческие инвойсы к ДТ;

- коносаменты к ДТ;

- дополнения к ДТ.

Вместе с тем, Новороссийская таможня не согласилась с заявленным первым методом определения таможенной стоимости товаров, оформляемых по спорным декларациям, обосновав это тем, что при использовании системы управления рисков (далее - СУР) установлено, что таможенная стоимость заявляемого товара имеет низкий ценовой уровень в сравнении с ценовым уровнем однородных товаров, ввозимых на территорию таможенного союза. Новороссийская таможня пришла к выводу о наличии признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, в связи с чем таможней от заявителя запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной по каждой декларации, и установлен срок для их представления.

В обоснование применения первого метода Заявителем изначально в каждом отдельном случае (по каждой партии ввозимого товара согласно ДТ) были представлены все необходимые документы, в соответствии с требованиями п. 1 Приложения № 1 к Решению комиссии таможенного союза от 20.09.2010 г. № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров»: договор купли-продажи, приложение к договору с описанием качественных и количественных характеристик товара, инвойсы, документы, подтверждающие расчеты по договору, пояснения и иные документы. Во исполнение запроса таможенного органа Общество представило необходимые документы, согласно запрошенного перечня по каждой ДТ, однако ООО «Стардестроер» также уведомило Новороссийскую таможню о невозможности получения некоторых запрошенных ею документов у иностранного контрагента.

В результате анализа представленных декларантом дополнительных документов и пояснений таможенный орган пришел к выводу, что декларант не выполнил в полном объеме условия о документальном подтверждении и достоверности цены сделки. Заявленная цена сделки не основывается на достоверной, количественно определяемой информации, у таможни отсутствуют необходимые документы, из которых можно было бы установить таможенную стоимость задекларированного товара, ее структуру, в связи с чем таможенная стоимость товара по ДТ откорректирована по 6-му методу (резервному методу) определения таможенной стоимости. В связи с возникшей обязанностью откорректировать таможенную стоимость и уплатить доначисленные таможенные платежи в обязательном порядке, установленном п.10 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 г. «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», а также в целях сокращения времени на таможенное оформление товара, стремясь минимизировать свои финансовые потери, сопряженные с поставкой товара: простоем транспортных средств под разгрузкой/погрузкой, хранением товара, а также исполнением обществом перед третьими лицами обязательств, заявитель, в соответствии с решением и расчетами таможенного органа, откорректировал таможенную стоимость товаров по 6 методу определения таможенной стоимости (резервный).

В результате корректировки были начислены дополнительные (излишние) таможенные платежи в размере 3 542 362, 77 рублей. Обществом платежными поручениями №№: 479 от 16.08.2017, 478 от 16.08.2017, 422 от 13.06.2017, 421 от 13.06.2017, 410 от 06.06.2017, 411 от 06.06.2017, 304 от 04.04.2017, 305 от 04.04.2017, 2 от 23.09.2016, 1 от 23.09.2016, 7 от 28.09.2016, 6 от 28.09.2016, 16 от 05.10.2016, 15 от 05.10.2016, 23 от 10.10.2016, 22 от 10.10.2016, 21 от 10.10.2016, 26 от 12.10.2016, 25 от 12.10.2016, 34 от 20.10.2016, 33 от 20.10.2016, 31 от 20.10.2016, 30 от 20.10.2016, 37 от 20.10.2016, 36 от 20.10.2016, 280 от 16.03.2017, 279 от 16.03.2017, 278 от 16.03.2017, 277 от 16.03.2017, 276 от 16.03.2017, 269 от 13.03.2017, 24 от 11.10.2016, 4 от 26.09.2016, 287 от 23.03.2017, 291 от 27.03.2017, 299 от 30.03.2017, 311 от 06.04.2017, 1 от 10.04.2017, 319 от 21.04.2017, 364 от 15.05.2017, 286 от 21.03.2017 были оплачены начисленные таможенные платежи. 

Посчитав начисленные таможенным органом платежи в результате проведения проверки излишне взысканными, Заявитель в адрес Заинтересованного лица направил заявление исх. № 16 от 19.02.2018 г. о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств. В указанном заявлении Заявитель просил Заинтересованное лицо произвести возврат излишне уплаченных платежей по всем вышеперечисленным ДТ.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.05.2016 г. № 18, к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания.

По смыслу данной нормы закона квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений. 

Согласно п. 11 Решения Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 10.12.2013 г. № 289 (далее – Порядок), сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (далее - обращение), по причине выявления необходимости внесения дополнений в сведения, указанные в ДТ.

Пунктом 13 Порядка установлено, что обращение декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров, составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

Пункт 14 Порядка закрепил, что к обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронный вид.

ООО «Стардестроер» одновременно с заявлением исх. № 16 от 19.02.2018 г. направило в адрес Новороссийской таможни заявление исх. № 15 от 19.02.2018 г., о внесении изменений в сведения ДТ, копии ДТ, приложив надлежащим образом заполненную КДТ, ДТС к каждой ДТ и их электронные копии (электронный вид).

Новороссийская таможня возвратила без рассмотрения заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств обществу, о чем известила ООО «Стардестроер» письмом от 01.03.2018 г. № 13-23/06409. В качестве основания для отказа в рассмотрении заявления таможенный орган указал, что Обществом к заявлению не приложены документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов по ДТ №№ 10317020/260916/0000879 от 26.09.2016;  10317020/280916/0000893 от 28.09.2016; 10317020/071016/0000921 от 07.10.2016; 10317110/121016/0017860 от 12.10.2016; 10317110/131016/0017917 от 13.10.2016; 10317020/191016/0000959 от 19.10.2016; 10317020/040317/0000354 от 04.03.2017; 10317110/110317/0005575 от 11.03.2017; 10317110/160317/0005985 от 16.03.2017;  10317110/170317/0006074 от 17.03.2017; 10317110/220317/0006486 от 22.03.2017; 10317120/230317/0000396 от 23.03.2017; 10317110/280317/0007022 от 28.03.2017;  10317120/310317/0000414 от 31.03.2017; 10317110/060417/0007715 от 06.04.2017; 10317110/070417/0007854 от 07.04.2017; 10317110/090417/0008054 от 09.04.2017; 10317020/100417/0000435 от 10.04.2017; 10317010/240417/0009307 от 24.04.2017; 10317110/170517/0010959 от 17.05.2017; 10317110/170517/0010962 от 17.05.2017; 10317020/240517/0000625 от 24.05.2017.

Также таможенный орган сообщил, что о результатах рассмотрения обращения о внесении изменений по вышеуказанным ДТ будет сообщено Обществу дополнительно. 

Заявитель считает, что отказ Новороссийской таможни в возврате излишне взысканных таможенных платежей, который изложен ею в письме от 01.03.2018 г. № 13-23/06409, в сумме 3 542 362, 77 рублей, противоречит нормам таможенного законодательства Таможенного союза и Российской Федерации, в том числе нормам, установленным Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее по тексту - Соглашение), Таможенным кодексом Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС), Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010г. №376, Федеральным законом от 27.11.2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», и является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Стардестроер» в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение поданному делу, суд исходит из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С 01.01.2018 г. в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астана 29.05.2014) (далее – Договор). 

В силу статьи 444 ТК ЕАЭС Настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу. По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего Кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 – 465 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 444 ТК ЕАЭС).

До вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств - членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право ЕАЭС (статья 101 Договора).

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010. Порядок контроля таможенной стоимости товаров устанавливается нормами ТК ТС, Соглашением.

Согласно части 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010 (далее по тексту - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1).

Как следует из статьи 4 Соглашения (в ред. Протокола от 23.04.2012) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза.

Факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки должна быть признана приемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров.

Цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, относится к товарам, перемещаемым через таможенную границу таможенного союза, в связи с чем, перевод покупателем продавцу дивидендов или иных подобных платежей в случае, если они не связаны с ввозимыми товарами, не является частью таможенной стоимости.

В случае если декларируемые товары являются частью большего количества ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза таких же товаров, приобретенных в рамках одной сделки, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за декларируемые товары, определяется в том же соотношении (пропорции), в каком соотносится количество декларируемых товаров и общее количество приобретенных товаров.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории Таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения.

В пунктах 2 и 3 статьи 2 вышеуказанного Соглашения предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. При этом таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).

Из материалов дела следует, что основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по спорным ДТ, является отсутствие документального подтверждения структуры таможенной стоимости.

Суд приходит к выводу, что довод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу и его аргументация не соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам по следующим основаниям.

Порядок декларирования таможенной стоимости установлен Порядком декларирования таможенной стоимости (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376).

В данном случае заявителем представлены в таможенный орган все документы, необходимые для определения таможенной стоимости по первому методу.

Так, в соответствии с Приложением № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 376 (вступившим в силу 01 января 2011 года) (далее - Порядок декларирования), при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы: учредительные документы покупателя ввозимых товаров; внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет - фактура (инвойс); банковские документы (если счет - фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара; страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки; договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза; котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар; договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета - фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки; договоры, счета - фактуры (инвойсы), счета - проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств - членов Таможенного союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате; лицензионный договор, счет - фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров); документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

К таким документам относятся: документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений; документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер; документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей; документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов; документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров; документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств – членов таможенного союза; документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Если в документах, указанных в настоящем пункте, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, в зависимости от формы таможенного декларирования (письменная, электронная), видов таможенной декларации, таможенной процедуры, категорий товаров и лиц, может быть сокращен в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств - членов таможенного союза.

Суд приходит к выводу, что представленные заявителем документы соответствовали указанным выше нормам таможенного законодательства. Представленных ООО «Стардестроер» документов было достаточно для применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии со статьей 111 ТК ТС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления. Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах. Запрос дополнительных документов и сведений в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено настоящим Кодексом.

При использовании в качестве основания для отказа от применения основного метода зависимости продажи и цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено, под такими условиями следует понимать условия сделки, по цене которой заявлена таможенная стоимость, либо иные условия, оказывающие влияние на цену товара по этой сделке, в том числе условия, информация о которых не представлена декларантом таможенному органу.

В данном случае таможенным органом не было установлено признаков, указывающих на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены.

По смыслу Соглашения, заключенного между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товара. В связи с этим таможенный орган обязан опровергнуть, при необходимости, сведения декларанта и доказать обратное – несоответствие действительной стоимости товаров стоимости, заявленной в таможенных целях. Декларант не обязан, а вправе доказать достоверность сведений. Поэтому отсутствие у него тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными документами (доказательствами). Таким образом, право таможенного органа подвергнуть сомнению истинность и достаточность представленной декларантом ценовой информации не может рассматриваться как произвольно (бездоказательно) позволяющее ему осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Непредставление дополнительно запрашиваемых документов не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности данных, использованных заявителем при определении таможенной стоимости товара по первому методу.

На основании пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательств» в соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Кодекса и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

На этапе декларирования заявителем представлены все необходимые документы, в том числе: контракт, коносаменты, инвойсы, сертификаты происхождения и др. Противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к каждой ДТ и контрактам судом не выявлено. Существенные условия контракта сторонами исполнены, претензий по ассортименту, количеству, цене ввезенного товара у сторон друг к другу не имеется.

Анализ судом контрактов позволяет установить наличие в нем условий, согласованных сторонами, о поставках товара отдельными партиями на условиях CFR-Сочи, CFR-Новороссийск; CFR-Туапсе, CFR- Порт-Кавказ, CFR-Геленджик, CFR-Темрюк / СРТ-Сочи, СРТ-Новороссийск, СРТ-Туапсе, СРТ-Геленджик, СРТ-Порт-Кавказ, СРТ-Темрюк (однако все поставки товара осуществлялись партиями на условиях CFR), количество партий отражено в Инвойсах, цена определяется инвойсами на каждую отдельную поставку и включает в себя стоимость товара, тары, одноразовых крепежных материалов (поддонов), маркировку, упаковку и все расходы, связанные с погрузкой, доставкой Товара до порта; оплата товара производится в долларах США, в обязанности продавца входит предоставление следующих документов: инвойс, бортовой коносамент, фитосанитарный сертификат, сертификат происхождения.

Анализ имеющихся в материалах дела документов показывает, что стороны договорились о количестве и общей стоимости поставляемого товара: по ДТ № 10317020/260916/0000879, согласно инвойсу от 24.09.2016 № 37602 на сумму 107 085 долларов США; ДТ № 10317020/280916/0000893, согласно инвойсу от 27.09.2016 № 37603 на сумму 53 951, 25 долларов США; ДТ № 10317020/071016/0000921, согласно инвойсу от 05.10.2016 № 37604 на сумму 36 015, 00 долларов США; ДТ № 10317110/121016/0017860, согласно инвойсу от 09.10.2016 № 37606 на сумму 29 302, 50 долларов США; ДТ № 10317110/131016/0017917, согласно инвойсу от 11.10.2016, от 12.10.2016, от 12.10.2016 №№ 37607, 37608, 37609 на общую сумму 99 292, 50 долларов США; ДТ № 10317020/191016/0000959, согласно инвойсу от 16.10.2016 № 37610 на сумму 69 502, 50 долларов США; ДТ № 10317020/040317/0000354, согласно инвойсу от 01.03.2017 № 489456 на сумму 8 344, 00 долларов США; ДТ № 10317110/110317/0005575, согласно инвойсу от 09.03.2017 № 489457 на сумму 16 540, 00 долларов США; ДТ № 10317110/160317/0005985, согласно инвойсу от 13.03.2017 № 489458 на сумму 20 750, 00 долларов США; ДТ № 10317110/170317/0006074, согласно инвойсу от 15.03.2017 № 489459 на сумму 20 755, 00 долларов США; ДТ № 10317110/220317/0006486, согласно инвойсу от 20.03.2017 № 489460 на сумму 10 435, 00 долларов США; ДТ № 10317120/230317/0000396, согласно инвойсу от 22.03.2017 № 489461 на сумму 20 825, 00 долларов США; ДТ № 10317110/280317/0007022, согласно инвойсу от 26.03.2017 № 489462 на сумму 10 375, 00 долларов США; ДТ № 10317120/310317/0000414, согласно инвойсу от 29.03.2017 № 489463 на сумму 20 650, 00 долларов США; ДТ № 10317110/060417/0007715, согласно инвойсу от 02.04.2017 №№ 489464, 489465 на общую сумму 31 105, 00 долларов США; ДТ № 10317110/070417/0007854, согласно инвойсу от 05.04.2017 № 489466 на сумму 10 315, 00 долларов США; ДТ № 10317110/090417/0008054, согласно инвойсу от 06.04.2017 № 489467 на сумму 10 365, 00 долларов США; ДТ № 10317020/100417/0000435, согласно инвойсу от 09.04.2017 № 489468 на сумму 20 680, 00 долларов США; ДТ № 10317010/240417/0009307, согласно инвойсу от 21.04.2017 № 489469 на сумму 9 870, 00 долларов США; ДТ № 10317110/170517/0010959, согласно инвойсу от 14.05.2017 № 37692 на сумму 20 312, 50 долларов США; ДТ № 10317110/170517/0010962, согласно инвойсу от 14.05.2017 № 37693 на сумму 8 455, 80 долларов США; ДТ № 10317020/240517/0000625, согласно инвойсу от 23.05.2017 № 37474 на сумму 18 130, 50 долларов США. 

Из представленных ведомостей банковского контроля № 16090001/0232/0000/2/1 по контракту № 01 от 09.09.2016 г, № 16100003/0232/0000/2/1 по контракту № 02 от 10.10.2016 г. следует, что Общество уплатило иностранной компании денежные средства за товары, поставленные по всем ДТ, в соответствии с суммой размера общефактурной стоимости, указанной в графе № 22 вышеуказанных ДТ, и суммой, указанной в инвойсах компании, что свидетельствует о правомерности применения декларантом первого метода определения таможенной стоимости товаров.

Указанная Обществом в графах деклараций на товары стоимость товаров совпадает с ценой, указанной в коммерческих документах, и, как следствие, с ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате продавцу. Характеристики товаров, указанные в приложениях к контракту, инвойсах соответствуют характеристикам товаров, содержащихся в графах ДТ, а также прайс-листах. 

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» предусмотрено, что согласно изложенному в пункте 1 статьи 2 Соглашения правилу последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования первого метода (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Судам следует учитывать, что в соответствии с данной нормой Соглашения в случае невозможности применения первого метода между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации в целях обоснованного выбора иной основы для таможенной оценки - стоимости сделок с идентичными либо с однородными товарами.

В связи с этим при рассмотрении споров, связанных с правильностью выбора метода определения таможенной стоимости, таможенный орган вправе ссылаться на отсутствие у него ценовой информации для использования соответствующего метода в случае подтверждения невозможности получения такой информации либо при отказе декларанта в представлении необходимых сведений в рамках, проведенных с ним в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения консультаций.

Из пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» следует, что система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Действующим таможенным законодательством не установлена зависимость правильности определения таможенной стоимости товаров по методу по стоимости сделки с ними от ценообразования на аналогичные товары на внутреннем рынке Российской Федерации.

Стоимость товара подтверждена контрактом, спецификациями, инвойсами, паспортом сделки, ведомостью банковского контроля, экспортной декларацией. Существенные условия контракта сторонами исполнены, претензий по ассортименту, количеству, цене ввезенного товара у сторон друг к другу не имеется. Оплата поставщику за поставленную и оформленную заявителем по спорным ДТ продукцию была произведена в соответствии с условиями контракта, что подтверждается ведомостью банковского контроля.

Таким образом, документы, представленные декларантом, подтверждают совершение сделки, доказывают приобретение товара по указанной цене. В отзыве на заявление Общества Новороссийская таможня подтвердила, что по ДТ №№ 10317110/131016/0017917 от 13.10.2016; 10317020/040317/0000354 от 04.03.2017; 10317110/110317/0005575 от 11.03.2017; 10317110/160317/0005985 от 16.03.2017;  10317110/280317/0007022 от 28.03.2017;  10317120/310317/0000414 от 31.03.2017; 10317110/060417/0007715 от 06.04.2017; 10317110/070417/0007854 от 07.04.2017; 10317020/100417/0000435 от 10.04.2017; 10317010/240417/0009307 от 24.04.2017; 10317110/170517/0010959 от 17.05.2017; 10317110/170517/0010962 от 17.05.2017; 10317020/240517/0000625 от 24.05.2017 декларантом были представлены дополнительные документы и сведения. 

Указанные документы позволяют однозначно сделать вывод о структуре таможенной стоимости, а также подтверждают заявленные обществом сведения. Заявителем были представлены в таможенный орган все необходимые документы, которые предусмотрены перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товара (Приложение № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 № 376) по первому методу – по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в связи с чем, довод ответчика о том, что данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме, судом отклоняется.

Также Новороссийская таможня указывает, что к ДТ №№ 10317020/260916/0000879 от 26.09.2016; 10317020/280916/0000893 от 28.09.2016; 10317020/071016/0000921 от 07.10.2016; 10317020/191016/0000959 от 19.10.2016; 10317110/170317/0006074 от 17.03.2017; 10317110/220317/0006486 от 22.03.2017; 10317120/230317/0000396 от 23.03.2017 в ответ на решение о проведении дополнительной проверки Обществом не были представлены дополнительные документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость, а также к Заявлению от 19.02.2018 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, не были приложены документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, тем самым Обществом не соблюден пункт 14 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ. На основании указанного довода таможенный орган отказал Обществу во внесении изменений в указанные декларации.

Однако, исследование представленных в материалы дела документов показывает, что ООО «Стардестроер» одновременно с подачей заявления о возврате излишне уплаченных платежей обратилось в таможенный органа с заявлением о внесении изменений в спорную ДТ, приложив к указанному заявлению все необходимые документы (надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, в том числе, документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, ДТС и ее электронная копия (п. 14 Порядка N 289)).

Таким образом, обществом соблюден порядок подачи заявления, установленный статьей 147 Федерального закона № 311-ФЗ. Довод о непредставлении документов, запрошенных решением о проведении дополнительной проверки, не принимается судом по основаниям, изложенным в настоящем судебном акте. Общество представило в таможенный орган все необходимые документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость. Из совокупности представленных обществом доказательств можно сделать вывод, что частичное непредставление заявителем дополнительно запрошенных документов при наличии возможности из представленных декларантом в таможню документов определить заявленную таможенную стоимость товара с учетом выбранного декларантом метода по стоимости сделки, не повлекло указание недостоверной информации о таможенной стоимости товара, и не является основанием в спорном случае для корректировки таможенной стоимости.

Несмотря на отсутствие законодательно установленного срока рассмотрения заявления декларанта о внесении изменений в таможенную декларацию, в случае получения от декларанта заявления о возврате таможенных платежей таможенный орган связан сроком, предусмотренным частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ. В данном же случае таможенный орган в нарушение Порядка № 289 не принял мер к рассмотрению заявления о внесении изменений в спорные ДТ, что в свою очередь явилось поводом для оставления заявления общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей без рассмотрения.

Таки образом суд приходит к выводу, что таможенный орган незаконно откорректировал таможенную стоимость товаров по спорным ДТ и неправомерно оставил без рассмотрения заявление № 16 от 19.02.2018 г. о возврате (зачете) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по спорным ДТ.

Из материалов дела следует, что единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом, в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения (пункт 1 статьи 68 Кодекса). Корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО «Стардестроер», производилась таможенным органом на основе выписок, полученных из Информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ».

В материалы дела Новороссийской таможней были представлены указанные выписки из ДТ, полученные из Информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ». При этом, суд приходит к выводу, что таможенным органом была использована не полностью соответствующая по сопоставимым условиям ценовая информация на товар, ввезённый заявителем, исходя из следующих обстоятельств. 

При корректировке таможенной стоимости товаров необходимо учитывать страну отправления, условия поставки, вес товара, производителя товара, его репутацию на рынке сбыта продукта, торговую марку и другие условия, поскольку они существенно влияют на таможенную стоимость ввозимого товара. 

Проведя подробный анализ представленных Новороссийской таможней выписок, судом установлено, что таможенный орган использовал сведения о товаре, качество, количество, наименование, фирма изготовитель (производитель), условия поставки, страна происхождения и другие условия которых кардинально отличаются от заявленных Обществом. Новороссийская таможня при проведении выборки случайных ДТ из ИАС «Мониторинг» не представила информацию о долгосрочности заключенных контрагентами договоров, сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование, расчет контрактной стоимости, калькуляция себестоимости товара, а также другие документы и сведения, имеющие отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых товаров. Также таможенный орган использовал сведения по товарам, ввозимых из других стран (Египет, Испания), использовал иные условия поставки (DAP, FOB), что не соответствует условиям сопоставимости и однородности в отношении товаров, ввозимых ООО «Стардестроер»; при проведении выборки таможенный орган не представил сведений о порте назначения, то есть о стране отгрузки куда поставляется товар и для каких нужд, не обратил должного внимания на большую разницу в объемах поставляемого товара, что прямым образом отображается на ценообразовании ввозимых товаров.

Различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанным сделкам, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и являться основанием для отказа в таможенном оформлении ввозимых товаров.

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума N 18 примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Документальным подтверждением заключения сделки являются: контракты купли-продажи № 01 от 09 сентября 2016 года, заключенный с фирмой «ESMELER TARIM TARIM URUNLERI PAKETLEME DEPOLAMA NAKLIYE TAAH. ITH. IHR. TIC. LTD. STI» (Турция); № 02 от 10 октября 2016 года, заключенный с фирмой «HACIBEY ITHALAT, IHRACAT VE TICARET LTD.STI.» (Турция); на условиях CFR-Сочи, CFR-Новороссийск; CFR-Туапсе, CFR- Порт-Кавказ, CFR-Геленджик, CFR-Темрюк / СРТ-Сочи, СРТ-Новороссийск, СРТ-Туапсе, СРТ-Геленджик, СРТ-Порт-Кавказ, СРТ-Темрюк (однако все поставки товара осуществлялись партиями на условиях CFR-Новороссийск, CFR-Геленджик), приложения к контрактам. 

В указанных контрактах указано, что они заключены на поставку плодоовощной продукции. В разделе 2 каждого Контракта указано, что общая сумма контракта с учетом транспортных затрат не ограничена. В цену товара, зафиксированную в Приложениях и инвойсах, входит стоимость тары, одноразовых крепежных материалов, упаковки, маркировки, погрузки и доставки до пункта назначения (порта). Согласованная и зафиксированная цена в инвойсах является твердой и изменению не подлежит. В инвойсах зафиксирована цена товара, его количество, стоимость, дано описание товара, указаны условия поставки, условия оплаты за товар. В разделе 4 контрактов указано, что товар поставляется продавцом покупателю на условиях, согласно ИНКОТЕРМС -2000. В разделе 5 Контрактов указано, что цены на товар установлены в долларах США. Оплата за поставляемые товары осуществляется путем банковского перевода со счета Покупателя на счет Продавца или в порядке предварительной оплаты путем авансового перевода со счета Покупателя на счет Продавца. В приложениях к контракту определено наименование поставляемого товара и его стоимость за единицу товара. В инвойсах указаны условия поставки, условия оплаты. В конце контракта указаны банковские реквизиты сторон. 

Согласно ст. 161 Гражданского кодекса РФ сделки юридических лиц между собой совершаются в письменной форме. При этом согласно ст. 160 Гражданского кодекса РФ, соблюдение письменной формы сделок достигается путем составления документа, выражающего ее содержание и подписываемого лицами, совершающими сделку. 

Содержание правовой нормы, закрепленной в ст. 160 Гражданского кодекса РФ, было предметом анализа Президиума Высшего Арбитражного суда РФ в пункте 4 «Обзора практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с применением норм о договоре о залоге и иных обеспечительных сделках с ценными бумагами» (приложение к Информационному письму № 67 от 21.01.2002). Как разъяснил Президиум ВАС РФ, под документом, выражающим содержание заключаемой сделки, понимается не только единый документ, но и несколько взаимосвязанных документов, каждый из которых подписывается ее сторонами. 

В данном конкретном случае, контракты купли-продажи № 01 от 09 сентября 2016 года, заключенный с фирмой «ESMELER TARIM TARIM URUNLERI PAKETLEME DEPOLAMA NAKLIYE TAAH. ITH. IHR. TIC. LTD. STI» (Турция); № 02 от 10 октября 2016 года, заключенный с фирмой «HACIBEY ITHALAT, IHRACAT VE TICARET LTD.STI.» (Турция), приложения к контрактам и инвойсы соответствуют данным требованиям, поскольку подписаны сторонами сделки и содержат ссылки друг на друга, т.е. являются взаимосвязанными. Цена, указанная в инвойсах, выставленных на основании данных контрактов, соответствует цене на товар, подлежащей оплате продавцу, указанной в приложениях к контрактам, т.е. товар, поставлялся по цене, согласованной сторонами. Оплата за товар произведена в полном объеме, что подтверждается ведомостью банковского контроля и платежными документами по каждой поставке. 

При декларировании товаров по спорным ДТ условия поставки заявлены как CFR-Новороссийск, CFR-Геленджик. 

В соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов «Инкотермс 2000» CFR «Cost and Freight»/ «Стоимость и фрахт» означает, что продавец осуществляет поставку с момента перехода товара через поручни судна в порту отгрузки. Продавец обязан оплатить все расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в согласованный порт назначения. Общество осуществляло поставки на условиях CFR, что представляет собой самый дешевый в цене базис поставки.

Кроме того, товар был куплен непосредственно у производителя, что указано на этикетке ввозимого товара, в связи с чем, товар приобретался без посредников и иных лиц, влияющих на ценообразование. 

Действующим таможенным законодательством не установлена зависимость правильности определения таможенной стоимости товаров по методу по стоимости сделки с ними от ценообразования на аналогичные товары на внутреннем рынке Российской Федерации. Условия Контракта были фактически исполнены сторонами. 

Довод таможенного органа на увеличение цены сделки является незаконным и не принимается судом, поскольку в соответствии со ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, при этом условия договора определяются по усмотрению сторон. Таким образом, таможенный орган выходит за рамки своей компетенции, указывая декларанту на необходимость заключения сделок на основе ценовой информации, имеющейся у таможенного органа.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о несопоставимости условий сделки, поэтому разница таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ и товара, указанного в выписке из ДТ, полученной из Информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ», не может свидетельствовать о недостоверности заявленной таможенной стоимости товара, ввезённого ООО «Стардестроер». 

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Заявитель представил суду доказательства несоответствия оспариваемых им действий (бездействия), решений Новороссийской таможни действующему законодательству и нарушение этими действиями (бездействием), решениями его прав и имущественных интересов.

Ответчик, в свою очередь, не представил в материалы дела доказательства, свидетельствующие о том, что сведения, заявленные в спорной ДТ основаны на недостоверной и документально неподтвержденной информации, не указал, влияние каких именно условий не может быть учтено при определении таможенной стоимости по заявленному Обществом методу (1-й метод) и в чем заключается такое влияние. Кроме того, Новороссийская таможня не доказала наличие обстоятельств, препятствующих применению обществом первого метода определения таможенной стоимости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у таможенного органа отсутствовали основания для корректировки таможенной стоимости ввезенного товара по спорным ДТ.

В силу статьи 201 АПК РФ суд при удовлетворении требований заявителя указывает на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

При этом, на основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В пункте 18 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков. 

Освобождение государственного органа от уплаты государственной пошлины на основании 8 подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влияет на порядок взыскания судебных расходов на основании пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если судебный акт принят не в их пользу.

Требование другой стороны о возмещении понесенных судебных расходов подлежит удовлетворению за счет казны соответствующего публично-правового образования. 

Судом установлено, что платежным поручением №5 от 01.03.2018 общество за подачу иска в суд уплатило 40 712 рублей государственной пошлины. 

При таких обстоятельствах, суд возлагает на Краснодарскую таможню судебные расходы, понесенные обществом при подаче заявления по уплате государственной пошлины, в сумме 40 712 рублей.

Руководствуясь статьями 64-71, 110, 167-171, 176, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Новороссийской таможни, выраженный в письме от 01.03.2018 № 13-23/06409 о возвращении без рассмотрения заявления № 16 от 19.02.2018 г. о возврате (зачете) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по ДТ №№ 10317020/260916/0000879 от 26.09.2016; 10317020/280916/0000893 от 28.09.2016; 10317020/071016/0000921 от 07.10.2016; 10317110/121016/0017860 от 12.10.2016, 10317110/131016/0017917 от 13.10.2016, 10317020/191016/0000959 от 19.10.2016, 10317020/040317/0000354 от 04.03.2017, 10317110/110317/0005575 от 11.03.2017, 10317110/160317/0005985 от 16.03.2017, 10317110/170317/0006074 от 17.03.2017, 10317110/220317/0006486 от 22.03.2017, 10317120/230317/0000396 от 23.03.2017, 10317110/280317/0007022 от 28.03.2017, 10317120/310317/0000414 от 31.03.2017, 10317110/060417/0007715 от 06.04.2017, 10317110/070417/0007854 от 07.04.2017, 10317110/090417/0008054 от 09.04.2017, 10317020/100417/0000435 от 10.04.2017, 10317010/240417/0009307 от 24.04.2017, 10317110/170517/0010959 от 17.05.2017, 10317110/170517/0010962 от 17.05.2017, 10317020/240517/0000625 от 24.05.2017.

Обязать Новороссийскую таможню произвести возврат ООО «Стардестроер» излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №№ 10317020/260916/0000879 от 26.09.2016; 10317020/280916/0000893 от 28.09.2016; 10317020/071016/0000921 от 07.10.2016; 10317110/121016/0017860 от 12.10.2016, 10317110/131016/0017917 от 13.10.2016, 10317020/191016/0000959 от 19.10.2016, 10317020/040317/0000354 от 04.03.2017, 10317110/110317/0005575 от 11.03.2017, 10317110/160317/0005985 от 16.03.2017, 10317110/170317/0006074 от 17.03.2017, 10317110/220317/0006486 от 22.03.2017, 10317120/230317/0000396 от 23.03.2017, 10317110/280317/0007022 от 28.03.2017, 10317120/310317/0000414 от 31.03.2017, 10317110/060417/0007715 от 06.04.2017, 10317110/070417/0007854 от 07.04.2017, 10317110/090417/0008054 от 09.04.2017, 10317020/100417/0000435 от 10.04.2017, 10317010/240417/0009307 от 24.04.2017, 10317110/170517/0010959 от 17.05.2017, 10317110/170517/0010962 от 17.05.2017, 10317020/240517/0000625 от 24.05.2017 в размере, равном 3 542 362,77 рублей.

Взыскать с Новороссийской таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ООО «Стардестроер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины  в размере 40 712 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                                      А.А. Лукки