Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2453/2023

г. Рязань

16 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 октября 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2023 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Кураксиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (ОГРН 

<

***>, 

<

...>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 318623400016220, Рязанская область, Рыбновский район, д. Чемрово), 

третье лицо: Контрольно-счетная палата Рязанской области (390000, 

<

...>) 

о взыскании гранта в сумме 17700000 руб., 

по встречному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 318623400016220, Рязанская область, Рыбновский район, д. Чемрово) 

к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (ОГРН 

<

***>, 

<

...>) 

о признании сделки недействительной

в судебном заседании 05.10.2023 было объявлено о перерыве до 09.10.2023 до 13 час. 55 мин., после перерыва судебное заседание продолжено,

при участии в судебном заседании: 

от истца (ответчика по встречному иску): ФИО3 - представитель по доверенности от № ДФ/5-2767 от 10.05.2023, личность установлена на основании паспорта; ФИО4, представитель по доверенности от № ДФ/5-5009 от 23.08.2023, личность установлена на основании паспорта; 

от ответчика (истца по встречному иску)- до перерыва: ФИО5, представитель по доверенности от 05.05.2023 (срок действия 3 год), наличие высшего образования и личность установлены на основании удостоверения адвоката, 

от третьего лица: ФИО6, представитель по доверенности от 07.08.2023 №8, личность установлена на основании паспорта, предъявлен диплом о наличии высшего образования,

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 с требованием о взыскании гранта в сумме 17700000 руб.

Определением от 11.05.2023 суд привлек к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Контрольно-счетную палату Рязанской области. 

26.07.2023 через канцелярию суда от ответчика поступило встречное исковое заявление о признании недействительной односторонней сделки, оформленной дополнительным соглашением о расторжении Соглашения от 16.12.2021 №10-2021-94480 о предоставлении из бюджета Рязанской области субсидии юридическому лицу (за исключением), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг от 31.01.2023 №10-2021- 94480/3 и признании Соглашения от 16.12.2021 №10-2021-94480 действующим. 

Определением от 02.08.2023 суд принял встречное исковое заявление к производству, назначил рассмотрение встречного иска совместно с первоначальным исковым заявлением.

Ответчик (по первоначальному иску) в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд считает исковые требования  как первоначальные, так и встречные не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Из материалов дела судом установлено следующее:

16.12.2021 между министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 было заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Рязанской области субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение  затрат  в  связи  с  производством  (реализацией)  товаров  (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг № 10-2021-94480 - (том 1 л.д.  17-25).

Согласно разделам I, II предметом Соглашения является предоставление в 2021 году субсидии в размере 17700000 руб. в целях финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с развитием на сельских территориях и на территориях сельских агломераций Рязанской области малого и среднего предпринимательства и созданием на сельских территориях и на территориях сельских агломераций новых постоянных рабочих мест, исходя из расчета создания не менее 3 новых постоянных рабочих мест на один грант (под сокращением «Субсидия» подразумевается и имеет равное значение «грант на развитие семейной фермы») (далее - Субсидия, Грант).

В соответствии с разделом III Соглашения перечисление Субсидии осуществляется в соответствии с Порядком. Министерство перечисляет Грант Получателю на лицевые счета, открытые Управлением Федерального казначейства по Рязанской области (далее - УФК по Рязанской области) в учреждении Центрального банка Российской Федерации.

В этой связи УФК по Рязанской области 23.12.2021 был открыт лицевой счет главе К(Ф)Х ФИО2 в целях осуществления операций с целевыми средствами. Соответствующие изменения были внесены в Соглашение (Дополнительное соглашение от 23.12.2021 № 10-2021-94480/2).

Перечисление Гранта подтверждается платежным поручением от 27.12.2021 №319221 на сумму 17700000 руб.

В соответствии Порядком Грант предоставляется заявителям, признанным региональной конкурсной комиссией победителями по результатам отбора. Для участия в отборе заявители представляют заявку с приложением соответствующих документов, в том числе бизнес-плана, в который включаются направления расходов (далее - План расходов) и ряд условий использования Гранта, одним из которых является направление средства Гранта на осуществление определенных видов расходов.

План расходов, содержащийся в бизнес-плане главы К(Ф)Х ФИО2 и представленный для участия в отборе, предусматривал следующее приобретение: трактор стоимостью 30000000 руб. Источник финансирования приобретения: средства гранта - 17700000 руб.; собственные средства - 12300000 руб.

Согласно Соглашению глава К(Ф)Х ФИО2 взял на себя ряд обязательств, в том числе:

предоставлять в Министерство отчеты об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является Грант - ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за IV квартал - до 15 января года, следующего за отчетным;

предоставлять в Министерство заверенные Получателем копии документов по направлениям расходов, на финансовое обеспечением которых предоставлен Грант, согласно Плану расходов (в соответствии с Планом расходов Ответчика это - заверенные Получателем копии гражданско-правовых договоров, счетов-фактур (при наличии), товарных накладных или универсальных передаточных документов, документов, подтверждающих прием-передачу имущества, документов, подтверждающих произведенную оплату по заключенным договорам, документов, подтверждающих регистрацию приобретенной техники в случаях, установленных законодательством) (пп. 4.3.3.3 Соглашения);

направлять по запросу Министерства документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления Субсидии, в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса (п. 4.3.4 Соглашения);

в случае получения от Министерства требования в соответствии с п. 4.1.5, 4.1.8.1 Соглашения (о необходимости возврата Гранта):

- устранять факт(ы) нарушения порядка, целей и условий предоставления Субсидии в указанные сроки (п. 4.3.5.1 Соглашения);

- возвращать Субсидию в размере и в сроки, указанные в требовании (п. 4.3.5.2 Соглашения);

обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых в Министерство (п. 4.3.6 Соглашения);

выполнять иные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством и Порядком;

возвратить Грант в случаях несоблюдения целей, условий и порядка предоставления Гранта, недостижения плановых показателей деятельности, значения результата предоставления Гранта, показателя, необходимого для достижения результата предоставления Гранта (пп. 4.3.7.2 Соглашения).

В свою очередь, одним из обязательств Министерства по Соглашению является обязательство направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в размере и в сроки, определенные в требовании, в случае установления Министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Порядком и Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с Соглашением, недостоверных сведений (п. 4.1.5 Соглашения).

Из материалов дела усматривается, что Главой крестьянского фермерского хозяйства из средств Гранта был приобретен трактор Джон Дир 8R 340 по договору от 27.12.2021 №005502008220QEU0005920038/21 на общую сумму 30025326000 руб.

В подтверждение указанных расходов представлены следующие документы:

- договор от 27.12.2021 № 005502008220QEU0005920038/21, 

- универсальный передаточный документ от 14.01.2022 № 4,

- платежные поручения от 18.01.2022 № 13 на сумму 7000000 руб. и от 19.01.2022 № 14 на сумму 5325326 руб. (собственные средства).

12.04.2022 в Министерство поступило сопроводительное письмо главы К(Ф)Х ФИО2 (исх. от 08.04.2022), содержащее информацию о том, что Трактор, купленный на средства Гранта был возвращен поставщику в связи с тем, что для сельскохозяйственной деятельности нужна модель с более мощными техническими показателями, которая находится у завода изготовителя.

29.04.2022 Министерством на имя главы К(Ф)Х ФИО2 был направлен запрос, в том числе на адрес электронной почты, указанный в заявке на участие в отборе, о предоставлении документов, подтверждающих возврат приобретенного с использованием средств Гранта трактора поставщику, а также возврат поставщиком средств Гранта на расчетный счет, открытый на имя ответчика УФК по Рязанской области.

В нарушение п. 4.3.4 Соглашения документы и информация, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления Субсидии, в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса в адрес Министерства Ответчиком направлены не были.

Во исполнение п.п. 27-29 Порядка 26.05.2022  Министерством был составлен Акт о проведении проверки в отношении главы К(Ф)Х ФИО2, указывающий о не представлении Ответчиком: документов, подтверждающих произведенную оплату по договору со счета, открытого в УФК по Рязанской области; документов, подтверждающих регистрацию приобретенной техники; документов, подтверждающих возврат приобретенной техники поставщику, а также подтверждающих возврат средств Гранта на счет, открытый в УФК по Рязанской области. 27.05.2022 Министерством в адрес Ответчика было направлено требование об осуществлении возврата средств Гранта в размере 17 700 000 руб.

В ответ на указанные Акт о проведении проверки и требование 07.06.2022 в адрес Министерства поступило письмо главы К(Ф)Х ФИО2, содержащее информацию о том, что 22.01.2022 Ответчик произвел возврат техники (трактора Джон Дир 8R) поставщику ООО «Автотрест» по Акту возврата и просьбу предоставить возможность приобретения другой модели техники. Если это не представляется возможным, указать порядок возврата Гранта.

30.06.2022 на имя главы К(Ф)Х ФИО2 было повторно направлено требование об осуществлении возврата средств Гранта в размере 17700000 руб. (согласно отчета об отслеживании отправления, сформированного официальным сайтом Почты России 04.07.2022 требование было вручено адресату).

29.07.2022 во исполнение п.п. 27 - 29 Порядка должностными лицами Министерства был составлен Акт о проведении проверки в отношении главы К(Ф)Х ФИО2, содержащий информацию о не представлении Ответчиком указанных выше по тексту документов и о невыполнении требований о возврате средств Гранта (вручено адресату 05.08.2022 согласно отчету об отслеживании отправления).

10.11.2022 по запросу Министерства УФК по Рязанской области была предоставлена информация по движению средств по лицевому счету, открытому на имя главы К(Ф)Х ФИО2, согласно которой средства Гранта в размере 17700000 руб. 20.01.2022 были перечислены на расчетный счет ООО «Автотрест».

07.12.2022 в Министерство поступило письмо главы К(Ф)Х ФИО2 о возврате средств Гранта в размере 17700000 руб. на расчетный счет, открытый в УФК по Рязанской области на имя Ответчика.

07.12.2022 по запросу Министерства УФК по Рязанской области был направлен Отчет о состоянии счета главы К(Ф)Х ФИО2 на 07.12.2022 (вх. № ДФ-3985 от 09.12.2022), подтверждающий наличие денежных средств в размере 17700000 руб. на лицевом счете Ответчика.

В 4 квартале 2022 года в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Рязанской области в Министерстве проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных из областного бюджета в 2021 - 2022 годах на реализацию подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» государственной программы Рязанской области «Развитие агропромышленного комплекса», в том числе на реализацию федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства».

Проверка предоставления Гранта главе К(Ф)Х ФИО2 показала ряд нарушений со стороны Ответчика. При встречной проверке Контрольно-счетной палаты Рязанской области было выявлено, что универсальный передаточный документ был оформлен без фактической передачи трактора, что свидетельствует о том, что указанный документ является недостоверным и представлен главой К(Ф)Х ФИО2 в УФК по Рязанской области для перечисления средств Гранта поставщику.

По результатам Контрольного мероприятия Министерству внесено представление о принятии соответствующих мер по выявленным нарушениям и недостаткам, в том числе в срок до 01.02.2023 расторгнуть Соглашение с главой К(Ф)Х ФИО2 в связи с нарушением получателем гранта требований п. 4.3.6 Соглашения и неисполнением в установленные сроки обязательства, предусмотренного пп. 4.3.5.2 Соглашения.

10.01.2023 Министерством был направлен запрос, в том числе по адресу электронной почты, главе К(Ф)Х ФИО2 о предоставлении заверенных копий акта возврата к договору от 27.12.2021 № 005502008220QEU0005920038/21, заключенному с ООО «Автотрест».

В ответ 18.01.2023 Ответчиком была представлена информация о невозможности предоставления запрашиваемых документов в связи с проверкой документов сотрудниками полиции.

31.01.2023 в соответствии с пп. 6.4.2.2 п. 6.4.2 Соглашения Министерством в одностороннем порядке было расторгнуто Соглашение посредством заключения дополнительного соглашения в государственной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», о чем главе К(Ф)Х ФИО2 было направлено соответствующее уведомление (получено адресатом 04.02.2023 согласно отчета об отслеживании отправления).

Согласно п. 2.3 указанного дополнительного соглашения Получатель в течение 30 дней со дня расторжения обязуется возвратить в бюджет Рязанской области в лице Министерства сумму Субсидии в размере неиспользованного объема в размере 17700000 руб.

В соответствии с предоставленной 09.03.2023 информацией от УФК по Рязанской области - Отчетами о состоянии лицевого счета на 01.01.2023 и на 06.03.2023 - средства Гранта находятся на лицевом счете главы К(Ф)Х ФИО2

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 с требованием о взыскании гранта в сумме 17700000 руб.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области, арбитражный суд руководствовался следующим.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

К спорным правоотношениям подлежат применению нормы бюджетного законодательства, регулирующие порядок предоставления и возврата субсидий.

Статьей 28 и статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В абзаце 5 статьи 69 БК РФ предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 3 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять в том числе:

- категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

- цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления;

- порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

В силу пункта 4 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

16.12.2021 между министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 было заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Рязанской области субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение  затрат  в  связи  с  производством  (реализацией)  товаров  (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг № 10-2021-94480 - (том 1 л.д.  17-25).

Из материалов дела усматривается, что Главой крестьянского фермерского хозяйства из средств Гранта был приобретен трактор Джон Дир 8R 340 по договору от 27.12.2021 №005502008220QEU0005920038/21 на общую сумму 30025326000 руб.

В подтверждение указанных расходов представлены следующие документы:

- договор от 27.12.2021 № 005502008220QEU0005920038/21, 

- универсальный передаточный документ от 14.01.2022 № 4,

- платежные поручения от 18.01.2022 № 13 на сумму 7000000 руб. и от 19.01.2022 № 14 на сумму 5325326 руб. (собственные средства).

В качестве нарушения, являющегося основанием для возврата сумм гранта, истец указывает на не предоставление доказательств возврата трактора Джон Дир 8R 340.

В ответ на указанные Акт о проведении проверки и требование 07.06.2022 в адрес Министерства поступило письмо главы К(Ф)Х ФИО2, содержащее информацию о том, что 22.01.2022 Ответчик произвел возврат техники (трактора Джон Дир 8R) поставщику ООО «Автотрест» по Акту возврата и просьбу предоставить возможность приобретения другой модели техники. Если это не представляется возможным, указать порядок возврата Гранта.

30.06.2022 на имя главы К(Ф)Х ФИО2 было направлено требование об осуществлении возврата средств Гранта в размере 17700000 руб. (согласно отчета об отслеживании отправления, сформированного официальным сайтом Почты России 04.07.2022 требование было вручено адресату).

29.07.2022 во исполнение п.п. 27 - 29 Порядка должностными лицами Министерства был составлен Акт о проведении проверки в отношении главы К(Ф)Х ФИО2, содержащий информацию о не представлении Ответчиком указанных выше по тексту документов и о невыполнении требований о возврате средств Гранта (вручено адресату 05.08.2022 согласно отчету об отслеживании отправления).

10.11.2022 по запросу Министерства УФК по Рязанской области была предоставлена информация по движению средств по лицевому счету, открытому на имя главы К(Ф)Х ФИО2, согласно которой средства Гранта в размере 17700000 руб. 20.01.2022 были перечислены на расчетный счет ООО «Автотрест».

В ходе рассмотрения дела ФИО2 представлен акт возврата к договору от 22.01.2022.

Пунктом 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции. В связи с этим конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

Из представленного ФИО2 акта следует, что средства гранта возвращены на счет, открытый в казначействе обществом с ограниченной ответственностью "Автотрест". Так же представлены письма, адресованные ООО "Автотрес" о возврате денежных средств на счет.

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из представленных ФИО2 писем усматривается, что последний предпринимал меря для надлежащего исполнения обязательства - скорейшего возвращения денежных средств на счет казначейства.

Несвоевременное исполнение ФИО2 отдельных обязательств по Соглашению, в частности, непредставление  доказательств возврата трактора и несвоевременный возврат денежных средств, предусмотренной Порядком и Соглашением, при недоказанности нецелевого использования полученных в виде гранта денежных средств, не является безусловным основанием для обязания ответчика вернуть сумму гранта.

Пунктом 6.3 соглашения установлено, что изменение настоящего Соглашения осуществляется по соглашению Сторон и оформляется в виде дополнительного соглашения к настоящему Соглашению.

Согласно пункту 6.4. расторжение настоящего Соглашения осуществляется:

6.4.1. при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Предоставителю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления Гранта в размере, определенном в Соглашении;

6.4.2. в одностороннем порядке в случае:

6.4.2.1. реорганизации или прекращения деятельности Получателя;

6.4.2.2. нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, установленных Правилами предоставления субсидии и настоящим Соглашением;

6.4.2.3. недостижения Получателем установленных настоящим Соглашением результатов предоставления Субсидии, иных показателей, установленных в соответствии с пунктом 4.1.5 настоящего Соглашения.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области в обоснование указывает, что расторгло соглашение в одностороннем порядке путем направления дополнительного соглашения в адрес ФИО2 о расторжении соглашения.

Исходя из буквального толкования условий договора необходимым условием

Направление дополнительного соглашения о расторжении соглашения не может быть расценено как односторонний отказ от исполнения соглашения, так как было направлено на его расторжение путем заключения соглашения. Прямого указания на односторонний отказ, учитывая пункт 6.4.2 соглашение, в спорном дополнительном соглашении либо иной переписке  не имеется, в связи с чем, соглашение нельзя признать расторгнутым. 

Заявляя о признании договора расторгнутым на основании одностороннего отказа, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области  не представило доказательства соблюдения порядка одностороннего отказа от исполнения договора. 

С учетом вышеизложенного, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области.

В свою очередь индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился со встречным иском о признании недействительной односторонней сделки, оформленной дополнительным соглашении о расторжении Соглашения от 16.12.2021.

С учетом вышеизложенного, дополнительное соглашение о расторжении Соглашения от 16.12.2021 является по существу осуществлением права на предложение ИП ФИО2 расторгнуть соглашение. В свою очередь последний предложением заключить дополнительное соглашение не воспользовался, соглашение не подписано.

Таким образом дополнительное соглашение сторонами не заключено, одностороннего отказа от исполнения договора не содержит, в связи с чем сделкой не является.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО2.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении искового заявления Министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области отказать.

2. В удовлетворении встречного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области. 

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья О.В. Кураксина