Арбитражный суд Челябинской области 

ул. Воровского, д. 2, г. Челябинск, 454000,

www.chelarbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-31598/2023

16 ноября 2023 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 ноября 2023 года

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Свечникова А.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старыгиным В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Новая Северная транспортная компания» о взыскании 260 000 руб., 

при участии в судебном заседании представителей: от фонда – ФИО1 (доверенность от 01.09.2023, диплом от 24.01.2020, служебное удостоверение), от общества – ФИО2 (доверенность от 02.11.2022, диплом от 11.06.2004, паспорт РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Новая Северная транспортная компания» (далее – ответчик, общество) о взыскании финансовых санкций в размере 260 000 руб.

Ответчиком представлены письменные возражения по заявленным требованиям.  

В судебном заседании представитель фонда поддержал доводы заявления по изложенным в нем основаниям, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель общества в судебном заседании против доводов заявления возражал, сославшись на нарушение фондом процедуры привлечения к ответственности и пропуск срока на обращение в арбитражный суд. 

По ходатайству представителя фонда для уточнения позиции по делу, в судебном заседании, открытом 10.11.2023, судом на основании ст. 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 16.11.2023, информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Заслушав пояснения представителей сторон и исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Правления ПФ РФ от 29.04.2021 № 138п подведомственные территориальные органы ПФР реорганизованы в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области. 

Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил (ч. 3 ст. 48 АПК РФ).

В силу п. 1 ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Основным правовым последствием реорганизации является переход прав и обязанностей реорганизованного юридического лица к другому лицу (вновь созданному или существующему) в порядке универсального правопреемства.

Следовательно, при реорганизации юридического лица в форме присоединения, преобразования в порядке правопреемства переходят права и обязанности реорганизуемого юридического лица, при этом переходят и те права и обязанности, которые не признаются и (или) оспариваются сторонами, и те, которые на момент реорганизации не выявлены, поскольку правопреемство в данном случае имеет универсальный характер.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (ч. 2 ст. 212 АПК РФ).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (ч. 2 ст. 213 АПК РФ).

В соответствии с ч.ч. 4 и 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. 

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Положениями Закона № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с положениями ст.ст. 5 и 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

 В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 - 2.2 настоящей статьи, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Основанием для привлечения общества к ответственности в виде штрафа послужило нарушение срока представления сведений и представление недостоверных сведений о работающих застрахованных лицах (по формам СЗВ-М и СЗВ-Стаж) за май и ноябрь 2020 года, 2021 год, июнь 2022 года. 

По данным фактам фондом составлены акты от 08.08.2022, 24.01.2023, 26.01.2023, а также вынесены решения от 20.09.2022, 10.03.2023, 09.03.2023 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафов в сумме 260 000 руб.

На основании указанных решений фондом выставлены требования от 21.10.2022, 11.04.2023, сроком исполнения в течение 10 календарных дней. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения фонда 05.10.2023 с исковым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 2 Закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, Закона № 167-ФЗ, Закона № 165-ФЗ, Закона № 400-ФЗ, Закона № 424-ФЗ, Закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. 

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (ч. 6 ст. 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Как разъяснено в п. 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57, проверка соблюдения установленных п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47, п. 1 ст. 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

Нормой абз. 6 ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. 

Срок составления указанного акта Законом № 27-ФЗ не установлен.

Между тем, отсутствие в Законе № 27-ФЗ указаний на сроки проведения проверки предоставленной страхователем отчетности очевидно не свидетельствует о наличии у фонда неограниченного во времени полномочия по проведению проверок.

В п. 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных п. 2 ст. 88, п. 6 ст. 89, п. 1 и 5 ст. 101, п. 1, 6, 9 ст. 101, п. 1, 6, 10 ст. 101.4, п. 3 ст. 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), ст. 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания, должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта, считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (абз. 7 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (абз. 8 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (абз. 9 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абз. 12 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (абз. 13 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (абз. 15 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (абз. 16 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абз. 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз. 19 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Таким образом, предельный срок взыскания неуплаченных сумм санкций в судебном порядке включает в себя: 1 день на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц в случае его продления), 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд.

Данный вывод арбитражного суда соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.01.2020 № 309-ЭС19-24792 по делу № А34-2099/2019.

При этом, представляется, что указанная правовая позиция высшей судебной инстанции, в связи последующими изменениями в пенсионном и налоговом законодательстве, изменений не претерпела.   

Озвученная в судебном заседании представителем фонда ссылка на абз. 22 ст. 17 Закона № 27-ФЗ не принимается, поскольку срок давности привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения и составляющий три года со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, не влияет на исчисление срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа.

Оснований для применения абз. 20 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в данном случае арбитражный суд также не усматривает, поскольку сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб.

Таким образом, в данном случае, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за июнь 2022 года представлены 28.11.2022, а срок исправления ошибок по уведомления фонда в отношении сведений индивидуального (персонифицированного) учета за май и ноябрь 2020 года, за 2021 год, установлен фондом 15.04.2022 и 02.11.2022 соответственно.

Поскольку фонд как орган, обязанный контролировать представление страхователями сведений о застрахованных лицах, имел возможность выявить факт нарушения сроков представления сведений уже 15.04.2022, 02.11.2022, 28.11.2022, а потому должен был составить акты не позднее 18.04.2022, 03.11.2022, 29.11.2022.

Однако, с учетом срока проведения проверки акты о выявлении правонарушения составлены лишь 08.08.2022, 24.01.2023, 26.01.2023, то есть с нарушением срока, что свидетельствует о нарушении фондом процессуальных сроков проверки, повлекших за собой соответствующее смещение сроков на принятие мер по взысканию штрафов.

Учитывая совокупность сроков, устанавливающих процедуру проведения проверки, в том числе составления акта, вынесения решения о привлечении к ответственности, выставления требования, обращения в суд с заявлением о взыскании суммы штрафа, арбитражный суд приходит к выводу о пропуске фондом срока обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафов.

Так: 

- по нарушению 15.04.2022 предельный срок взыскания неуплаченных сумм санкций в судебном порядке истек 02.02.2023, 

- по нарушению 02.11.2022 предельный срок взыскания неуплаченных сумм санкций в судебном порядке истек 19.08.2023,

- по нарушению 28.11.2022 предельный срок взыскания неуплаченных сумм санкций в судебном порядке истек 25.09.2023.

С рассматриваемым заявлением фонд обратился в арбитражный суд 05.10.2023 (заявление сдано непосредственно в арбитражный суд), а потому с пропуском срока. 

Обратное толкование указанных выше правовых норм и разъяснений в данном случае будет способствовать безосновательному и искусственному продлению срока на обращение в арбитражный суд, что недопустимо.  

Установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о взыскании обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений. 

Необоснованное восстановление пропущенного процессуального срока может привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает, что фондом утрачена возможность принудительного взыскания указанных штрафов в связи с истечением установленного срока на их взыскание.

Пропуск установленного законом срока для обращения в суд с соответствующими требованиями в силу ч. 2 ст. 115 АПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, что соответствует правовой позиции, в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.10.2006 № 7830/06 и Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2007 № 13704/07.

Наряду с этим, общество также сослалось на существенное нарушение фондом процедуры рассмотрения акта и материалов проверки, указав, что акты, решения и требования общество не получало.

Порядок привлечения страхователей к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, установлен ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Как указано выше, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абз. 5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания, должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта, считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (абз. 7 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (абз. 9 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абз. 12 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (абз. 15 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В данном случае, согласно сведений ЕГРЮЛ, юридическим адресом ответчика выступает: 

<

...>.3.

Указанный адрес ответчиком с 27.09.2021 не менялся.

Направленное арбитражным судом по этому адресу судебное извещение о начавшемся судебном процессе ответчиком получено.   

Однако, акты от 08.08.2022, 24.01.2023, 26.01.2023, решения от 20.09.2022, 10.03.2023, 09.03.2023, требования от 21.10.2022, 11.04.2023, равно как и уведомления об устранении ошибок в отчетности, а также рассматриваемое заявление о взыскании, фондом ответчику по надлежащему адресу не направлялись.

Об этом свидетельствует имеющиеся в материалах дела списки почтовых отправлений, что также соответствует содержанию актов от 08.08.2022, 24.01.2023, 26.01.2023, решений от 20.09.2022, 10.03.2023, 09.03.2023, требований от 21.10.2022, 11.04.2023, в которых самим фондом указан неверный адрес ответчика.  

Эту также соответствует и поступившее до начала судебного заседания ходатайство ответчика об ознакомлении с материалами дела, ввиду неполучения копии искового заявления от фонда.

В рассмотрении акта и материалов проверки ответчик не участвовал и решения от 20.09.2022, 10.03.2023, 09.03.2023 вынесены фондом в отсутствие ненадлежащим образом извещенного ответчика. 

Направление фондом указанных актов, решений, требований, уведомлений об устранении ошибок в отчетности, по иным адресам (в том числе 

<

...>.2 либо 

<

...>), с учетом довода ответчика об их не получении, не может быть признано надлежащим. 

Таким образом, решения от 20.09.2022, 10.03.2023, 09.03.2023 вынесены фондом в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности и надлежащих доказательств его извещения о времени и месте рассмотрения акта и материалов проверки.

Обеспечение возможности лица, в отношении которого составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и представить свои объяснения, отнесено к существенным условиям процедуры рассмотрения акта и материалов проверки.

Нарушение контролирующим органом существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов, полученных в результате контрольных мероприятий, является основанием для отмены принятого им решения о привлечении лица к ответственности вышестоящим органом или судом, а равно для отказа во взыскании штрафов, предъявленных на основании вынесенных с нарушением процедуры привлечения страхователя к ответственности решений.

В данном случае, при вынесении решений от 20.09.2022, 10.03.2023, 09.03.2023 без участия лица, привлекаемого к ответственности, фонд не располагал надлежащими доказательствами его уведомления о времени и месте рассмотрения акта и материалов проверки.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении фондом процедуры рассмотрения акта и материалов проверки, а соответственно и вынесения решений о привлечении к ответственности, что является самостоятельным и безусловным основанием для отказа во взыскании предъявленных штрафов.

Поскольку нарушение существенных условий процедуры рассмотрения акта и материалов проверки является самостоятельным основанием для отказа во взыскании предъявленных штрафов, даже несмотря на наличие факта обоснованности привлечения лица к ответственности, арбитражным судом отказано в удовлетворении ходатайства фонда об отложении судебного разбирательства для представления фондом доказательств несвоевременности представления ответчиком в фонд отчетности индивидуального (персонифицированного) учета. 

Таким образом, наличие обстоятельств, послуживших основанием для взыскания рассматриваемых финансовых санкций, фондом не доказано (ч. 4 ст. 215 АПК РФ).

По правилам ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд с учетом установленных фактических обстоятельств приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Из разъяснений, изложенных в п. 12 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 следует, что у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

 

Судья                                                                                                          А.П. Свечников