Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-9039/2019

22 мая 2019 года

г. Пермь

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела МВД России по Пермскому району

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – обществу с ограниченной ответственностью «Викторг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ,

При участии:

от общества – ФИО2, директор, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Пермскому району (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Викторг» (далее – общество) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Требование заявления мотивировано осуществлением обществом деятельности по обороту алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о рассмотрении заявления извещен надлежащим образом.

Директор общества в судебном заседании факт оборота алкогольной продукции по адресу, не указанному в лицензии, признал. 

Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения директора общества, суд пришел к следующим выводам.

19.03.2019 должностным лицом заявителя в отношении общества в присутствии директора общества составлен протокол об административном правонарушении № 59 21 051665 по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ о том, что 12.03.2019 в магазине «Виктор», расположенном по адресу: 

<

...>, деятельность в котором осуществляет общество, осуществлялась реализация алкогольной продукции в ассортименте с нарушением лицензионных требований, а именно по адресу, не указанному в лицензии (л.д.6). 

Результаты осмотра места осуществления продажи зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территорий от 12.03.2019 (л.д.23-33). 

12.03.2019 алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол об изъятии вещей и документов (л.д.34).

С соответствующим заявлением о привлечении общества к административной ответственности заявитель обратился в арбитражный суд.

Часть 1 ст. 14.17 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из данного Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещены производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Пунктом 1 ст. 16 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи. При этом действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения (п. 20 ст. 19 Закона № 171-ФЗ).

Таким образом, деятельность по производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции может осуществляться исключительно организациями при наличии соответствующей лицензии и только по месту нахождения организации (ее обособленного подразделения), указанному в лицензии.

Из материалов дела следует, что ООО «Викторг» имеет лицензию от 02.08.2017 № 59РПА0002889 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции с 09.08.2011 по 09.08.2019 в магазинах по адресу: 

<

...>, а также по адресу:  

<

...>.

Факт оборота алкогольной продукции в магазине «Виктор», расположенном по адресу: 

<

...>, деятельность в котором осуществляет общество, подтверждается материалами дела (протоколом осмотра помещений, территорий от 12.03.2019, фотоматериалами, протоколом изъятия от 12.03.2019 и протоколом об административном правонарушении от 19.03.2019 № 59 21 051665). 

Директор общества факт оборота алкогольной продукции по указанному адресу признал.

Таким образом, суд, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о доказанности совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ. 

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина общества в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях предпринимателя заявителем доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен при участии директора общества.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Вследствие изложенного, суд считает требования заявления подлежащими удовлетворению.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным суд не усматривает (ст. 2.9 КоАП РФ).

При назначении наказания суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Санкция ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст.ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 15.05.2019 ООО «Викторг» относится к субъектам малого предпринимательства. Административное правонарушение совершено общество впервые.

Кроме того, директором общества пояснено, что 14.11.2018 дом и находящийся в нем магазин по адресу: 

<

...>, деятельность в котором осуществляло  общество на основании  выданной  лицензи, сгорел в результате поджога. Поскольку указанный магазин являлся единственным в д. Крохово директором общества был открыт магазин по адресу: 

<

...>, но внести  изменения в действующую лицензию по адресу места осуществления  деятельности не успел. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами, административным органом не опровергаются.

В рассматриваемом случае оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, пояснения директора общества, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, при совокупности обстоятельств, установленных ст. 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным заменить подлежащий назначению ООО «Викторг» в качестве меры административной ответственности штраф по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ на предупреждение.

Статья 29.13 КоАП РФ определяет, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В рассматриваемом случае суд обязывает руководителя ООО «Викторг» ФИО2 принять меры по устранению причин, способствовавших совершению административного правонарушения, путем выполнения мероприятий по внесению изменений в лицензию № 59РПА0002889 от 02.08.2017 (серия 59 № 000542) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в части адреса нахождения магазина в д. Крохово Пермского района Пермского края, в течение месяца со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Викторг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения (регистрации): 614513, 

<

...>) к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ в виде предупреждения. 

Обязать руководителя ООО «Викторг» ФИО2 принять меры по устранению причин, способствовавших совершению административного правонарушения, путем выполнения мероприятий по внесению изменений в лицензию № 59РПА0002889 от 02.08.2017 (серия 59 № 000542) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в части адреса нахождения магазина в д. Крохово Пермского района Пермского края.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                                            Е.Б. Цыренова