Арбитражный суд Республики Адыгея

385000, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, 15,

Тел./факс (8772) 52-76-80, 52-15-73

http://adyg.arbitr.ru, е-mail: info@adyg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А01-632/2024

г. Майкоп

23 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2024 года 

В полном объеме решение изготовлено 23 мая 2024 года 

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Еремеева В.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Напцок С.З., при участии в судебном заседании от заявителя – Дечева Р.Р. (доверенность от 22.03.2023), от заинтересованного лица – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея – представителя Нехай С.Р. (доверенность от 09.01.2024), в отсутствие иных заинтересованных лиц и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, рассмотрев заявление микрокредитной компании «Фонд поддержки предпринимательства Республики Адыгея» к временно исполняющему обязанности судебного пристава-исполнителя Шовгеновского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея Давидовой Зарине Анисовне, Шовгеновскому районному отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея и Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – индивидуальный предприниматель Богадыров Заур Нурбиевич, о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

МК «Фонд поддержки предпринимательства Республики Адыгея» (далее – компания) обратилась в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к главному судебному приставу Шовгеновского РОСП УФССП России по Республике Адыгея ФИО6 и УФССП России по Республике Адыгея о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении норм Федерального закона от 02.10.2007     № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) в части соблюдения сроков возбуждения исполнительного производства. 

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 22.02.2024 в порядке статьи 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. В качестве заинтересованных лиц судом привлечены Шовгеновское РОСП УФССП России по Республике Адыгея и УФССП России по Республике Адыгея. Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО5

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 11.04.2024 с согласия заявителя произведена замена заинтересованного лица – главного судебного пристава Шовгеновского РОСП УФССП России по Республике Адыгея ФИО6 на временно исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя Шовгеновского РОСП УФССП России по Республике Адыгея ФИО3

Определением от 07.05.2024 суд перешел к судебному разбирательству в порядке части 4 статьи 137 Кодекса.

Заявление компании мотивировано тем, что решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 10.10.2023 по делу № А01-2895/2023 удовлетворены требования компании к индивидуальному предпринимателю ФИО5 о взыскании задолженности по договору займа от 21.04.2022 № 63-2022 в размере 314 096 рублей и обращении взыскания на заложенное имущество.

Решение суда вступило в законную силу, 07.12.2023 выдан исполнительный лист серии ФС № 035249017, который заявитель направил в адрес Шовгеновского  РОСП УФССП России по Республике Адыгея.

Однако в срок, установленный действующим законодательствами об исполнительном производстве, исполнительное производство не возбуждено.

Постановление о возбуждении исполнительного производства                             № 14545/24/01021-ИП вынесено лишь 05.03.2023, то есть более чем через 1,5 месяца с момента получения исполнительного листа и заявления, в связи с чем компания просит признать незаконным бездействие, выразившееся в нарушении норм Закона № 229-ФЗ в части соблюдения сроков возбуждения исполнительного производства. 

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование и просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – УФССП России по Республике Адыгея в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного требования, просил прекратить производство по делу считая, что оспариваемое бездействие само по себе не нарушило права заявителя, поскольку 05.03.2024 на основании исполнительного листа серии ФС №035249017 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 возбуждено исполнительное производство               № 14545/24/01021-ИП. 

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Кодекса постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Кодекса для признания действия (бездействия) незаконным действие (бездействие) суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

В соответствии со статьей 122 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. 

Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). 

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом. 

Частью 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. 

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ). 

Принимая во внимание дату поступления исполнительного листа от 07.12.2023 серии ФС № 035249017 и заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства в Шовгеновское РОСП УФССП России по Республике Адыгея (29.12.2023), исполнительное производство должно было быть возбуждено в срок не позднее 10.01.2024.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением 19.02.2024, в связи с чем с учетом ожидаемых сроков получения по почте копии постановления о возбуждении исполнительного производства, суд полагает, что заявителем не пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный статьей 122 Закона об исполнительном производстве. 

Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ    «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон      № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав должен обеспечивать в том числе контроль за принудительным исполнением судебных актов, в частности контроль за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства. 

Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. 

Для скорого и эффективного их исполнения судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей. 

Судом установлено, что, 05.03.2024, то есть после обращения заявителя в суд, судебный пристав-исполнитель Шовгеновского РОСП УФССП России по Республике Адыгея ФИО7 возбудил исполнительное производство № 14545/24/01021-ИП. 

При этом, заинтересованные лица документально не опровергли факт поступления исполнительного листа именно 29.12.2023. 

При указанных обстоятельствах, суд исходит из даты поступления исполнительного листа в Шовгеновский РОСП УФССП России по Республике Адыгея (29.12.2023) и даты фактического возбуждения исполнительного производства.

Следовательно, исполнительное производств возбуждено с нарушением сроков, что не позволяет суду сделать вывод об отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя. 

Согласно пункту 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя. 

Аналогичный правовой подход следует применять и в случае обжалования действий (бездействия) должностных лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая разъяснения, изложенные в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", требование о признании незаконным бездействия временно исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя Шовгеновского РОСП УФССП России по Республике Адыгея    ФИО3 в является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание факт возбуждения исполнительного производства          от 05.03.2024 № 14545/24/01021-ИП, вопрос о применении правовосстановительной меры не рассматривается. 

Поскольку, в силу части 2 статьи 329 Кодекса заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, при подаче рассматриваемого заявления государственная пошлина не уплачивалась, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Адыгея

Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие временно исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя Шовгеновского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея ФИО3, выразившееся в нарушении срока возбуждения исполнительного производства, установленного статьей 30 Федерального закона         от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному листу серии ФС № 035249017, выданному Арбитражным судом Республики Адыгея по делу № А01-2895/2023.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                      В.С. Еремеев