АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28     http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А82-13307/2020

г. Ярославль

17 сентября 2020 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Ловыгиной Н.Л. 

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи  Петровой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к  Арбитражному управляющему ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 - ФИО7

о   привлечении к административной ответственности по ч. 3.1. ст. 14.13 КоАП РФ,

 

при участии:

от заявителя – ФИО8- представитель по доверенности, диплом об образовании 

от ответчика –  не явился 

 

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности  арбитражного управляющего ФИО7 по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

 В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования в полном объеме, полагает доказанным наличие состава и события административного правонарушения.

 Арбитражный управляющий, надлежащим образом уведомленный о дне и времени слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, возражений не представил. 

        Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения заявителя,   суд установил.                 

        Решением Арбитражного суда Ярославской области от 11.04.2018 № А82 - 26443/2017 гражданин ФИО6, признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим утвержден ФИО9.

         Определением Арбитражного суда Ярославской области от 24.04.2019 № А82 - 26443/2017 ФИО9 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО6

         Определением суда от 10.07.2019 финансовым управляющим утвержден ФИО7

          Определением Арбитражного суда Ярославской области от 26.02.2020 № А82 - 26443/2017 завершена процедура реализации имущества в отношении ФИО6.

          Решением Арбитражного суда Ярославской области от 10.07.2019№ А82-5848/2019 ФИО5, признаннесостоятельным (банкротом),  введена процедура реализации имуществагражданина сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим утвержденФИО7

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 14.01.2020 № А82 - 5848/2019 завершена процедура реализации имущества в отношении ФИО5.

      Решением Арбитражного суда Ярославской области от 14.02.2020№ А82-21998/2019 ФИО4, признан несостоятельным(банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина срокомна шесть месяцев. Финансовым управляющим утвержден ФИО7

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 18.03.2020 по делу № А82 - 21998/2019 ФИО7 отстранен - от исполнения обязанностей финансового yпpaвляющего имуществом ФИО4

      Решением Арбитражного суда Ярославской области от 17.02.2020№ А82-22277/2019 ФИО10  признана несостоятельным(банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина срокомна шесть месяцев. Финансовым управляющим утвержден ФИО7

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 19.03.2020 по делу № А82 - 22277/2019 ФИО7 отстранен от исполнения обязанностей финансового yпpавляющего имуществом ФИО10

        Решением Арбитражного суда Ярославской области от 19.02.2020№ А82-21732/2019 ФИО2 признан несостоятельным (банкнотом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим утвержден ФИО7

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 19.03.2020 по делу № А82-21732/2019 ФИО7 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО2

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 03.03.2020 № А82-21380/2019 ФИО1  признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим утвержден ФИО7

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 19.03.2020 по делу № А82-21380/2019 ФИО7 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО1

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

       В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О   несостоятельности   (банкротстве)  при  проведении   процедур  банкротства  арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, должен действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

      В соответствии с требованиями абз. 6 п. 2 ст. 213.7 Закона в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего.

        Указанные сведения опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании (п. 1 ст. 21 3.7 Закона о банкротстве).

      Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 утвержден Порядок формирования и ведение Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - Порядок).

        В соответствии с абз. 3 п. 3.1 Порядка , в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение), в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

           Определением   Арбитражного   суда   Ярославской   области 19.03.2020   по  делу  №  А82-21380/2019  ФИО7  отстранен  от исполнения  обязанностей  финансового управляющего имуществом ФИО1

           Резолютивная часть определения размещена в картотеке арбитражных дел  20.03.2020.    

        Следовательно, сообщение об отстранении финансового управляющего подлежало включению в ЕФРСБ в срок до 25.03.2020. 

Вместе с тем, данное сообщение не включено в ЕФРСБ до настоящего времени.

      Определением   Арбитражного   суда   Ярославской   области 19.03.2020   по  делу  №  А82-21732/2019  ФИО7  отстранен  от исполнения  обязанностей  финансового управляющего имуществом ФИО2

       Резолютивная часть определения размещена в картотеке арбитражных дел  20.03.2020.    

       Следовательно, сообщение об отстранении финансового управляющего подлежало включению в ЕФРСБ в срок до 25.03.2020. 

       Вместе с тем, данное сообщение не включено в ЕФРСБ до настоящего времени.

       Определением   Арбитражного   суда   Ярославской   области 19.03.2020   по  делу  №  А82-22277/2019  ФИО7  отстранен  от исполнения  обязанностей  финансового управляющего имуществом ФИО10

      Резолютивная часть определения размещена в картотеке арбитражных дел  20.03.2020.    

        Следовательно, сообщение об отстранении финансового управляющего подлежало включению в ЕФРСБ в срок до 25.03.2020. 

       Вместе с тем, данное сообщение не включено в ЕФРСБ до настоящего времени.

      Определением   Арбитражного   суда   Ярославской   области 19.03.2020   по  делу  №  А82-21998/2019  ФИО7  отстранен  от исполнения  обязанностей  финансового управляющего имуществом ФИО4.

      Резолютивная часть определения размещена в картотеке арбитражных дел  20.03.2020.    

        Следовательно, сообщение об отстранении финансового управляющего подлежало включению в ЕФРСБ в срок до 25.03.2020. 

       Вместе с тем, данное сообщение не включено в ЕФРСБ до настоящего времени.

        Согласно абз.14 п.2 ст. 213,7 закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат  сведения о завершении реализации имущества гражданина.

      Определением Арбитражного суда Ярославской областиот 26.02.2020 № А82 - 26443/2017 завершена процедура реализацииимущества в отношении ФИО6.

      Информация о принятом судебном акте размещена в картотеке арбитражных дел 27.02.2020.

      Следовательно, сведения о завершении процедуры реализации имущества должника ФИО6 подлежали включению в ЕФРСБ в срок до 03.03.2020, однако не включены ФИО7 до настоящего времени.

      Определением Арбитражного суда Ярославской областиот 14.01.2020 № А82 - 5848/2019 завершена процедура реализацииимущества в отношении lllopoxoва Алексея Станиславовича.

    Информация о принятом судебном акте размещена в картотеке арбитражных дел 15.01.2020.

      Следовательно, сведения о завершении процедуры реализации имущества должника ФИО5 подлежали включению в ЕФРСБ в срок до 20.01.2020, однако не включен .1 ФИО7- до настоящего времени.

      Согласно абз. 2 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов.

       Решением Арбитражного суда Ярославской области от 03.03.2020 № А82-21380/2019 ФИО1 признана несостоятельным (банкротом) и в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев.

      Информация о принятом судебном акте размещена в картотеке арбитражных дел Арбитражного суда Ярославской области 04.03.2020.

      Следовательно, сведения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества должника ФИО1 подлежали включению в ЕФРСБ в срок до 09.03.2020, однако не включены ФИО7 до настоящего времени.

      Решением Арбитражного суда Ярославской области; от 19.02.2020№ А82-21732/2019 ФИО2 признан несостоятельным(банкротом) и в отношении должника введена процедура реализацииимущества гражданина сроком на шесть месяцев.

       Информация о принятом судебном акте размещена в картотеке арбитражных дел 20.02.2020.

       Следовательно, сведения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества должника ФИО2 подлежали включению в ЕФРСБ в срок до 25.02.2020, однако не включены ФИО7 до настоящего времени.

     Решением Арбитражного суда Ярославской области от 17.02.2020№ А82-22277/2019 ФИО10 признана несостоятельным(банкротом) и в отношении должника введена процедура реализацииимущества гражданина сроком на шесть месяцев.

      Информация о принятом судебном акте размещена в картотеке арбитражных дел Арбитражного суда Ярославской области 18.02.2020.

      Следовательно, сведения о признании гражданина банкротоми введении процедуры реализации имущества должника ФИО10 подлежали включению в ЕФРСБ в срок до 21.02.2020, однако не включеныФИО7 до настоящего времени.         

        Решением Арбитражного суда Ярославской области от 14.02.2020№ А82-21998/2019 ФИО4 признана несостоятельным(банкротом) и в отношении должника введена процедура реализацииимущества гражданина сроком на шесть месяцев.

       Информация о принятом судебном акте размещена в картотеке арбитражных дел Арбитражного суда Ярославской области 15.02.2020.

      Следовательно, сведения о признании гражданина банкротоми введении процедуры реализации имущества должника Воробец.подлежали включению в ЕФРСБ в срок до 19.02.2020, однако не включеныФИО7 до настоящего времени.         

         В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

       В части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 указанной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

       При решении вопроса о квалификации действий лица по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.

       Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного нарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

        В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

       Таким образом, положения части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 и статьей 4.6 КоАП РФ.

         С учетом изложенного квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат действия лица, ранее подвергнутого административному наказанию по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и в отношении которого не истек один год со дня исполнения постановления о назначении наказания.

        Решением Арбитражного суда Ивановской области от 16.12.2019 № А17-9060/2019 арбитражный управляющий ФИО7 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, наложено административное взыскание в виде предупреждения.

        Согласно части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

        Часть 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых правоотношений.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

      Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (п. 18.1). 

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного носит оценочный характер и производится судом на основании личной оценки обстоятельств конкретного дела в порядке статьи 71 АПК РФ, является правом, а не обязанностью суда.

Допущенное арбитражным управляющим нарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования несостоятельности (банкротства). При этом состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований Закона о банкротстве. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

        В рассматриваемом  судом случае , суд не усматривает признаков малозначительности. 

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь  Арбитражного управляющего ФИО7 ( ИНН 

<

***>, место регистрации  

<

...>) к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев. 

Согласно статье 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления решения в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.    

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

Ловыгина Н.Л.