ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, https://10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-18508/2024

Дело № А41-38450/24

12 ноября 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 ноября 2024 года

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миришова Э.С.,

судей Игнахиной М.В., Юдиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании:

             от общества с ограниченной ответственностью «Лэнд девелопмент» - ФИО2, доверенность от 17.04.2024, диплом, паспорт;

            рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 09 августа 2024 года по делу № А41-38450/24 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лэнд девелопмент»  об установлении факта, имеющего юридическое значение, при участии заинтересованных лиц: Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, Администрации городского округа Павловский Посад, общества с ограниченной ответственностью «Истринская молочная компания»

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Лэнд девелопмент» (далее – ООО «Лэнд девелопмент», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с  заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Заявитель просит установить факт, имеющий юридическое значение, а именно факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером 50:17:0030602:4, площадью 489589 кв.м., Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Павлово-Посадский район, участок 388 в 660 м на запад от д.8 д.Часовня, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства

Решением Арбитражного суда Московской области от 09 августа 2024 года заявленные требования удовлетворены. 

Не согласившись с указанным судебным актом, Администрация Павлово-Посадского городского округа Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила отменить решение Арбитражного суда Московской области, принять по делу новый судебный акт.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Московской области проверены Десятым арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 258, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. 153 АПК РФ или ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованных лиц,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru. До начала судебного разбирательства заявлений и ходатайств не заявлено.

Выслушав представителя заявителя и повторно исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

ООО «Лэнд девелопмент» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030602:4, площадью 489589 кв.м., Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Павлово-Посадский район, участок 388 в 660 м на запад от д.8 д.Часовня, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (договор аренды земли № 90 от 29.10.2010).

Как указал заявитель, ему стало известно о том, что участок входит в состав мелиорируемых земель.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Согласно выписке из ЕГРН, каких-либо обременений в отношении земельного участка не зарегистрировано.

В ходе визуального обследования участка, проведенного кадастровым инженером, установлено отсутствие мелиоративной системы.

В связи с чем заявитель полагает, что на земельном участке фактически отсутствуют гидротехнические и другие сооружения и устройства – каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства, обеспечивающие создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях, а также при отсутствии данных о балансодержателе мелиоративной системы и (или) его правопреемнике.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из правомерности и обоснованности исковых требований в полном объеме.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Порядок рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, предусмотрен статьей 217 АПК РФ.

В соответствии с частью 3 указанной статьи в случае, если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, без рассмотрения, о чем выносит определение. В определении заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства.

Согласно пункту 1 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 218 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд рассматривает дела об установлении, в том числе факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным.

В соответствии с частью 3 статьи 221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании выясняет, не возник ли спор о праве.

Частью 4 этой же статьи предусмотрено, что в случае, если в ходе судебного разбирательства по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, выяснится, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении юридического факта без рассмотрения, о чем выносит определение.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 148 АПК РФ, арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве.

Согласно письменным объяснениям Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области рассматриваемый земельный участок относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», указанный участок относится к зоне сельскохозяйственных угодий СХ-1, которые возможно использовать под пашни, сенокосы, пастбища, залежи и участки, занятые многолетними насаждениями.

Администрацией Павлово-Посадского городского округа 24 июня 2024 года был составлен акт №1654 выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля, их которого следует, что осматриваемый земельный участок не огорожен. Доступ на земельный участок свободный. В западной части земельного на площади приблизительно 184362 кв.м что составляет 38% от общей площади земельного участка, произведено бороздирование почвы, остальная часть земельного участка покрыта сухостоем травянистой растительности и древесно-кустарниковой растительностью. На земельном участке произрастают следующие виды сорных растений: пырей ползучий, вейник наземный, купырь лесной, бодряк полевой, золотарник канадский; зарастание древесно-кустарниковой растительностью: береза, ива, осина.

Администрация Павлово-Посадского городского округа считает, что в случае удовлетворения заявленных требований о признании факта отсутствия на земельном участке мелиоративной системы имеется риск вывода земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения за счет изменения его зонирования на зону СХ-2( ведение садоводства с возможной статью возведения индивидуальных домов) Вместе с тем в случае использования земельного участка для индивидуальной жилой застройки возрастет нагрузка на социальную, инженерную, транспортную инфраструктуру территории.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в настоящем случае возможен спор о праве.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Информационного письма № 76, заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит оставлению без рассмотрения, если требование возникло из спора о праве; такое требование может быть рассмотрено в общем порядке.

Арбитражный суд оставляет заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, без рассмотрения в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве (часть 3 статьи 217, часть 4 статьи 221 АПК РФ).

Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что между сторонами возник спор о праве.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что настоящее заявление связано с разрешением вопроса о праве и подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

В силу пункта 3 части 1 статьи 148 и части 3 статьи 217 АПК РФ в случае, если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, без рассмотрения.

Поскольку заявитель фактически ходатайствует об установлении отсутствия права, а не факта, имеющего значение для возникновения, изменения или прекращения такого правоотношения, заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене, а заявление – оставлению без рассмотрения.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ в случае оставления арбитражным судом искового заявления без рассмотрения государственная пошлина подлежит возврату плательщику из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09 августа 2024 года по делу № А41-38450/24 отменить.

Заявление ООО «Лэнд девелопмент» об установлении юридического факта оставить без рассмотрения.

Возвратить из федерального бюджета ООО «Лэнд девелопмент» государственную пошлину, уплаченную при подаче заявления платежным поручением от 13.03.2024 № 94, в размере 6 000 рублей. 

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                                                                   Э.С. Миришов

Судьи                                                                                                                               М.В. Игнахина

                                                                                                                                               Н.С. Юдина