АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А48-1415/2020

г. Орел

10 апреля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 апреля 2020 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (Орловская область, Колпнянский район, пгт. Колпна; ОГРНИП 309574623800022, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО3 (доверенность № 2 от 09.01.2020, диплом о наличии высшего юридического образования), 

от ответчика – представитель не явился, извещён надлежащим образом,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее – заявитель, Управление Роспотребнадзора по Орловской области) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Требование заявителя мотивировано тем, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2 в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Орловская область, Колпнянский район, пгт. Колпна, ул. Дзержинского, д. 20, установлено, что ИП ФИО2 допущены нарушения п.п. 9, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880, ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", ст.ст. 4, 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившиеся в реализации в торговой холодильной витрине магазина «Продукты» с оформленными ценниками мясной продукции, качество и безопасность которой может изменяться после вскрытия упаковки, с отсутствием даты вскрытия потребительской упаковки, а также в реализации в торговой холодильной витрине магазина «Продукты» с оформленными ценниками мясной продукции с истекшим сроком годности и в реализации в торговой холодильной витрине магазина «Продукты» с оформленными ценниками мясной продукции, самостоятельно расфасованной продавцом, без обязательной информации о дате изготовления и сроке годности продукции.

Ответчик в письменном отзыве признает факт правонарушения, вину не отрицает, просит снизить размер штрафа до 15 000 руб. и принять во внимание смягчающие обстоятельства: тяжелое материальное положение, нахождение сына на иждивении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

В отсутствие возражений сторон арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание, в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным к судебном разбирательству и перешел к рассмотрению спора по существу.

 Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 309574623800022.

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны - ведущим специалистом-экспертом ФИО4 на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 16.01.2020 № 124 проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресам: Орловская область, Колпнянский район, пгт. Колпна, ул. Дзержинского, д. 20.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2 установлены нарушения требований технических регламентов и обязательных требований к продукции и процессам ее хранения и реализации, создавшие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Как установлено материалами дела, 28.01.2020 в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Орловская область, Колпнянский район, пгт. Колпна, ул. Дзержинского, д. 20, ИП ФИО2 допущены нарушения п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880, ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившиеся в реализации в торговой холодильной витрине магазина «Продукты» с оформленными ценниками мясной продукции, качество и безопасность которой может изменяться после вскрытия упаковки, с отсутствием даты вскрытия потребительской упаковки, а также в реализации в торговой холодильной витрине магазина «Продукты» с оформленными ценниками мясной продукции с истекшим сроком годности и в реализации в торговой холодильной витрине магазина «Продукты» с оформленными ценниками мясной продукции, самостоятельно расфасованной продавцом, без обязательной информации о дате изготовления и сроке годности продукции, а именно: 

1) колбаски «Забава» п/к, упаковано под вакуумом, производитель: ООО «Брянский мясоперерабатывающий комбинат», 

<

...>, дата выработки: 12.01.2020, срок годности до: 11.02.2020, на потребительской упаковке имеется информация: после вскрытия упаковки хранить 3 суток при температуре от 0 до +6 С0, в количестве 0,980 кг. по цене 405 руб./кг. - определить срок годности данной мясной продукции, качество и безопасность которой может изменяться после вскрытия упаковки не представляется возможным, в связи с тем, что дата вскрытия потребительской упаковки мясной продукцией отсутствует;

2) шпикачки сочные «Папа может», изготовитель: АО «ОМПК», 

<

...>, дата выработки: 16.01.2020, срок годности до: 15.02.2020, на потребительской упаковке имеется информация: после вскрытия упаковки хранить не более 24 часов при температуре от 0 до +6 С0, в количестве 0,430 кг. по цене 326 руб./кг. - определить срок годности данной мясной продукции, качество и безопасность которой может изменяться после вскрытия упаковки не представляется возможным, в связи с тем, что дата вскрытия потребительской упаковки мясной продукцией отсутствует;

3) колбаса Докторская по-Черкизовски, производитель: АО «ГМПЗ», 

<

...>, дата выработки: 17.01.2020, срок годности до: 16.02.2020, на потребительской упаковке имеется информация: после вскрытия упаковки хранить 3 суток при температуре от +2 до +6 С0, в количестве 1,155 кг. по цене 328 руб./кг. - определить срок годности данной мясной продукции, качество и безопасность которой может изменяться после вскрытия упаковки не представляется возможным, в связи с тем, что дата вскрытия потребительской упаковки мясной продукцией отсутствует;

4) сосиски Российские, изготовитель: ООО «МК «АГРОТЕК», Саратовская область, Энгельсский район, с. Генеральское, мясокомбинат, дата выработки: 23.12.2019, срок годности до: 24.01.2020, в количестве 1 потребительской упаковки весом 0,5 кг. по цене 160 руб./упаковку;

5) рагу свиное, в количестве 6,485 кг. по цене 55 руб.

Всего с данными нарушениями в продаже находилось 5 партий пищевых продуктов 9,55 кг. на общую сумму 1 432,59 руб.

Вышеуказанные правонарушения отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 014 от 28.01.2020 (л.д. 19-22).

28.01.2020 ведущим специалистом-экспертом ФИО4 в присутствии понятых произведен арест товара, что отражено в протоколе ареста товаров, вещей № 017 от 28.01.20209 (л.д. 25):

1) колбаски «Забава» п/к, упаковано под вакуумом производитель: ООО «Брянский мясоперерабатывающий комбинат», 

<

...>, дата выработки: 12.01.2020, в количестве 0,980 кг. по цене 405 руб./кг.;

2) шпикачки сочные «Папа может», изготовитель: АО «ОМПК», 

<

...>, дата выработки: 16.01.2020, в количестве 0,430 кг. по цене 326 руб./кг.;

3) колбаса Докторская по-Черкизовски, производитель: АО «ГМПЗ», 

<

...>, дата выработки: 17.01.2020, в количестве 1,155 кг. по цене 328 руб./кг.;

4) сосиски Российские, изготовитель: ООО «МК «АГРОТЕК», Саратовская область, Энгельсский район, с. Генеральское, мясокомбинат, дата выработки: 23.12.2019, в количестве 1 потребительской упаковки весом 0,5 кг. по цене 160 руб./упаковку;

5) рагу свиное, в количестве 6,485 кг. по цене 55 руб.

28.01.2020 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны - ведущим специалистом-экспертом ФИО4 по факту выявленных нарушений в присутствии ИП ФИО2 составлен протокол № 20 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ (л.д. 26-27).

Копия протокола от 28.01.2020 № 20 получена 28.01.2020 ИП ФИО2, о чем  имеется ее подпись в протоколе.

Поскольку в соответствии с абз. 4 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, административный орган обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности.

Арбитражный суд, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14 43 КоАП РФ составлен должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орловской области, уполномоченным в соответствии с ч. 1 ст. 23.13, ч. 1 ст. 23.49, ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, Приказом Роспотребнадзора от 09.02.2011 № 40 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области от 09.07.2012 № 714, составлять протоколы об административных правонарушениях по ст. 14.43 КоАП РФ.

На основании ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие либо создавшие возможность причинение вреда.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 17 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. 

Пунктом 9 ст. 17 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880, установлено, что пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

В силу ст. 4 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880, срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Согласно ч. 4 ст. 5 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880, пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Частью 1 ст. 10 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880, установлено, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п. 5 ч. 4.12 ст. 4 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880, при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, СРОК ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

В силу ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (ч. 2 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей").

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 5 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе, не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Согласно ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в случае, если при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований в силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Положениями ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли запрещается реализация, в том числе, продукции с истекшим сроком годности, без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.

Использование пищевых продуктов по истечению срока годности может представлять опасность для потребителя, причинять вред его жизни и здоровью, так как в результате порчи продукции происходит размножение микроорганизмов, накопление токсинов, вырабатываемых микроорганизмами могут возникать массовые пищевые токсикоинфекции и массовые инфекционные заболевания. Осложнениями пищевой токсикоинфекции может явиться токсигиповолемический шок, острая сердечно-сосудистая недостаточность, сепсис и др. При возникновении данных заболеваний и несвоевременном оказании медицинской помощи возможен летальный исход.

Как установлено административным органом, ИП ФИО2 в магазине «Продукты» допустила нарушения требований технических регламентов, выразившиеся в несоблюдении сроков годности продукции, установленной изготовителем при ее реализации, что свидетельствует о создании угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Факт выявленных нарушений требований технических регламентов, свидетельствующих о наличии события вменяемого административного правонарушения, подтвержден материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 28.01.2020 № 20, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.01.2020 № 014, протоколом изъятия вещей, документов от 28.01.2020 № 015, протоколом ареста товаров, вещей от 28.01.2020 № 017.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в соответствующие правоотношения, предприниматель должна была знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, что должно было выразиться в соблюдении требований законодательства в сфере безопасности пищевой продукции.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В рассматриваемом случае в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что предприниматель предприняла все зависящие от нее меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Таким образом, доказательств наличия в отношении ответчика обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в материалах дела не имеется, у суда не имеется оснований для снижения размера административного наказания.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Оценив обстоятельства дела в их совокупности, учитывая правовую позицию Пленума ВАС, изложенную в п. 18, абзаце третьем п. 18.1 Постановления от 02.04.2006 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике, при рассмотрении дел об административных правонарушениях», арбитражным судом не установлено оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 3.2 КоАП РФ к числу видов административного наказания относит, в том числе конфискацию орудия совершения или предмета административного правонарушения. 

Согласно ст. 3.3 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения применяется в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

В силу п. 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. 

На основании изложенного, арбитражный суд полагает необходимым привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с конфискацией продукции, указанной в протоколе ареста товаров, вещей от 28.01.2020 № 017.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (Орловская область, Колпнянский район, пгт. Колпна, ул. К. Маркса, д. 18, кв. 5; ОГРНИП 309574623800022, ИНН 

<

***>; дата рождения: 11.11.1979, место рождения: Орловская область, Колпнянский район, д. Клевцово) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Продукцию согласно протоколу ареста товаров, вещей от 28.01.2020 № 017:

1) колбаски «Забава» п/к, упаковано под вакуумом производитель: ООО «Брянский мясоперерабатывающий комбинат», 

<

...>, дата выработки: 12.01.2020, срок годности до: 11.02.2020, на потребительской упаковке имеется информация: после вскрытия упаковки хранить 3 суток при температуре от 0 до +6 С0, в количестве 0,980 кг. по цене 405 руб./кг.;

2) шпикачки сочные «Папа может», изготовитель: АО «ОМПК», 

<

...>, дата выработки: 16.01.2020, срок годности до: 15.02.2020, на потребительской упаковке имеется информация: после вскрытия упаковки хранить не более 24 часов при температуре от 0 до +6 С0, в количестве 0,430 кг. по цене 326 руб./кг.;

3) колбаса Докторская по-Черкизовски, производитель: АО «ГМПЗ», 

<

...>, дата выработки: 17.01.2020, срок годности до: 16.02.2020, на потребительской упаковке имеется информация: после вскрытия упаковки хранить 3 суток при температуре от +2 до +6 С0, в количестве 1,155 кг. по цене 328 руб./кг.;

4) сосиски Российские, изготовитель: ООО «МК «АГРОТЕК», Саратовская область, Энгельсский район, с. Генеральское, мясокомбинат, дата выработки: 23.12.2019, срок годности до: 24.01.2020, в количестве 1 потребительской упаковки весом 0,5 кг. по цене 160 руб./упаковку;

5) рагу свиное, в количестве 6,485 кг. по цене 55 руб.

изъять и передать на уничтожение.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:    

УФК по Орловской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области)

л/сч 

<

***>    Отделение Орел

ИНН 

<

***>, КПП 575301001

Расчетный счет  № 

<

***>

БИК 045402001 

КБК 141 1 16 01141 01 9000 140

ОКТМО 54701000

УИН 14104570001100068008

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу представить в Арбитражный суд Орловской области доказательство уплаты административного штрафа по указанным реквизитам.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный срок, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                   Е.В. Клименко