АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 декабря 2024 года

Дело №

А66-5332/2024

 Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Васильевой Е.С., 

 рассмотрев 23.12.2024 без вызова сторон кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 14.06.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2024 по делу № А66-5332/2024,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, адрес: 170100, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Фонд), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Экосервис», адрес: 172385, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), о взыскании 5 500 руб. финансовых санкций.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 14.06.2024 в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления в арбитражный суд и в удовлетворении заявленных требований о взыскании финансовой санкции Фонду отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2024, с учетом определения суда от 09.08.2024 об исправлении опечатки, решение Арбитражного суда Тверской области от 14.06.2024 отменено в части отказа Фонду в удовлетворении требований о взыскании с Общества 500 руб. финансовых санкций, с Общества взыскано 500 руб. финансовых санкций, в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

 В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты в части отказа Фонду в удовлетворении заявленных требований и удовлетворить требования в полном объеме.

Податель жалобы считает, что оснований для отказа во взыскании с Общества 5 000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за март-декабрь 2022 года у судов не имелось, так как с 01.01.2023 года изменился лишь порядок предоставления страхователями сведений индивидуального персонифицированного учета, но обязанность по предоставлению данных сведений не отменена. 

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационный жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Поскольку постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2024, с учетом определения суда от 09.08.2024 об исправлении опечатки, решение Арбитражного суда Тверской области от 14.06.2024 отменено в части отказа Фонду в удовлетворении требований о взыскании с Общества 500 руб. финансовых санкций и с Общества взыскано 500 руб. финансовых санкций, то в кассационном порядке проверяется последний принятый по делу судебный акт в пределах доводов кассационной жалобы.

 Как следует из материалов дела, Общество в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) и статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), является страхователем. 

 Фондом была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: в отношении одного застрахованного лица сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М - исходная) за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года по срокам представления не позднее 15.04.2022, 16.05.2022, 15.06.2022, 15.07.2022, 15.08.2022, 15.09.2022, 17.10.2022, 15.11.2022, 15.12.2022, 16.01.2023 соответственно, представлены по электронным каналам связи 05.09.2023, то есть несвоевременно. Кроме того, в отношении одного застрахованного лица сведения о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ - исходная) за 2022 год по сроку представления не позднее 01.03.2023 представлены по электронным каналам связи 13.10.2023, то есть несвоевременно.

Фондом по факту нарушений Общества составлены акты от 02.10.2023 № 078S18230006318, 078S18230006319, 078S18230006320, 078S18230006321, 078S18230006322, 078S18230006323, 078S18230006324, 078S18230006325, 078S18230006326, 078S18230006327, от 02.11.2023 № 078S18230006740 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Также Фондом вынесены решения от 14.11.2023 № 078S19230006906, 078S19230006907, 078S19230006909, 078S19230006910, 078S19230006911, 078S19230006912, 078S19230006913, 078S19230006914, 078S19230006915, 078S19230006916 о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и от 14.12.2023 № 078S19230007333 о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, сумма штрафа составила 5 500 руб. 

Обществу направлены требования от 11.12.2023 № 078S01230007760, 078S01230007761, 078S01230007762, 078S01230007763, 078S01230007764, 078S01230007765, 078S01230007766, 078S01230007767, 078S01230007768, 078S01230007769, от 18.01.2024 № 078S01240000130 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в сроки не позднее 09.01.2024 и 19.02.2024 соответственно. 

Поскольку требования Фонда в добровольном порядке Обществом не были исполнены, Фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления в суд и в удовлетворении заявленных требований о взыскании финансовой санкции Фонду отказал.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился, процессуальный срок на обращение в суд признал не пропущенным, решение суда первой инстанции отменил в части отказа Фонду в удовлетворении требований о взыскании с Общества 500 руб. финансовых санкций, взыскал 500 руб. финансовых санкций, в остальной части решение суда оставил без изменения.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

 В соответствии с частью 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в связи с чем при установлении ответственности и назначении наказания следует руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое данным Кодексом установлена ответственность.

Пунктом 1 статьи 108 НК РФ определено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом.

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 25.01.2001 № 1-П, от 17.07.2002 № 13-П, от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 18.05.2012 № 12-П, от 17.01.2013 №1-П, от 14.02.2013 № 4-П, от 25.02.2014 № 4-П, от 19.01.2016 № 2-П и от 29.11.2016 № 26-П), любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть предусмотрено непосредственно в законе.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователь был обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СВЗ-М, содержащие страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как установлено судом апелляционной инстанции, в результате проверки представленных Обществом сведений установлено, что сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М - исходная) за март-декабрь 2022 года (по сроку представления не позднее 15.04.2022, 16.05.2022, 15.06.2022, 15.07.2022, 15.08.2022, 15.09.2022, 17.10.2022, 15.11.2022, 15.12.2022, 16.01.2023), сведения о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ - исходная) за 2022 год (по сроку представления не позднее 01.03.2023) - представлены по электронным каналам связи несвоевременно - 05.09.2023.

 Между тем, как следует из пунктов 1 и 2 сохраняющего свою силу Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности.

Как обоснованно указал суд апелляционной инстанции, норма части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей с 01.01.2023, не предусматривает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, который в редакции данной статьи, действующей с указанной даты, отсутствует.

Таким образом, суд апелляционной инстанции правомерно не нашел оснований для взыскания с Общества финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М - исходная) за период с марта по декабрь 2022 года и правомерно удовлетворил требование Фонда только в части взыскания с Общества финансовых санкций в сумме 500 руб. 

Доводы, изложенные Фондом в кассационной жалобе, не свидетельствуют о нарушении судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда. 

Поскольку дело рассмотрено судом апелляционной инстанции полно и всесторонне при правильном применении норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает кассационную жалобу Фонда не подлежащей удовлетворению. 

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа 

п о с т а н о в и л:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2024 по делу № А66-5332/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области - без удовлетворения.

Судья Е.С. Васильева