ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А08-951/2023

г. Воронеж

24 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2023 года  Постановление в полном объеме изготовлено 24 ноября 2023 года  

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Маховой Е.В.,  судей Коровушкиной Е.В.,  

ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,  

при участии: 

от акционерного общества «Газпром газораспределение Белгород»:  

представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются  в материалах дела;  

от общества с ограниченной ответственностью «Песчанский фермер»:  

представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются  в материалах дела;  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Песчанский фермер» на  решение Арбитражного суда Белгородской области от 23.08.2023 по делу  

 № А08-951/2023 по иску акционерного общества «Газпром  газораспределение Белгород» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  обществу с ограниченной ответственностью «Песчанский фермер» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности в размере  

1 082 320 руб., 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Белгород» (далее  - АО «Газпром газораспределение Белгород», истец) обратилось в  арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью  «Песчанский фермер» (далее - ООО «Песчанский фермер», ответчик) о  взыскании задолженности по договору № 1368-С/ПТО-19 о подключении  (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к  сети газораспределения от 28.05.2019 в размере 1 082 320 руб.  

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 23.08.2023 

иск удовлетворен в полном объеме, с ООО «Песчанский фермер» в пользу  АО «Газпром газораспределение Белгород» взыскана задолженность в  размере 1 082 320 руб.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его  незаконность и необоснованность, ООО «Песчанский фермер» обратилось в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой,  в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью  

и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении  заявленного требования.  

В судебное заседание апелляционной инстанции представители 

АО «Газпром газораспределение Белгород», ООО «Песчанский фермер» не  явились.  

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения сторон о  времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба  рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке ст.ст. 123, 156,  266 АПК РФ, п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ  от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопроса применения Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального  закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный  процессуальный кодекс Российской Федерации».  

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства  арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным  доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы,  поступившего по почте через канцелярию суда отзыва АО «Газпром  газораспределение Белгород» на апелляционную жалобу, суд апелляционной  инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения  суда и удовлетворения апелляционной жалобы.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.05.2019  между АО «Газпром газораспределение Белгород» (исполнитель) и ООО  «Песчанский фермер» (заявитель) заключен договор № 1368-С/ПТО-19 о  подключении (технологическом присоединении) объектов капитального  строительства к сети газораспределения в соответствии с Правилами  подключения (технологического присоединения) объектов капитального  

строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением  Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее - Правила № 1314).  

По условиям договора (п. 1) исполнитель принимает на себя  обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта  капитального строительства, расположенного по адресу: Белгородская  область, Старооскольский городской округ, с. Песчанка, к сети  газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности  или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым  расходом газа) газоиспользующего оборудования, а заявитель принимает на  себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального  строительства к подключению (технологическому присоединению) в  пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного  по адресу: Белгородская область, Старооскольский городской округ,  

с. Песчанка, кадастровый номер: 31:05:0101003:58, в соответствии с  условиями договора, а также по оплате услуги по подключению  (технологическому присоединению).  

Согласно п. 2 договора подключение осуществляется в соответствии с  техническими условиями на подключение (технологическое присоединение)  объектов капитального строительства к сетям газораспределения согласно  приложению № 1 (далее - технические условия), являющимися  неотъемлемой частью договора. Технические условия действуют в течение  срока выполнения мероприятий по подключению (технологическому  присоединению), установленного в п. 3 договора. При невыполнении  заявителем технических условий в согласованный в договоре срок и  соблюдении исполнителем п. 5.2 договора исполнитель по обращению  заявителя, направленному не позднее 10 рабочих дней до даты подключения  (технологического присоединения), определенной в договоре, продлевает  срок действия указанных технических условий, но не более чем на половину  срока, определенного договором.  

В п. 3 договора указано, что срок выполнения мероприятий по  подключению (технологическому присоединению) объекта капитального  строительства и пуску газа составляет 2 года, но не более 4 лет со дня  заключения договора.  

Дополнительным соглашением № 2 от 24.05.2021 к договору, в связи с  обращением заявителя о необходимости продления срока действия договора  срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому  присоединению) установлен не позднее 28.05.2022.  

Права и обязанности сторон определены в разделе II договора. 

В соответствии с п. 6.2 договора исполнитель вправе требовать от  заявителя исполнения обязательства по внесению платы по договору о  подключении в случае нарушения заявителем срока осуществления  мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и по  истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока  осуществления мероприятий по подключению (технологическому  присоединению) направить в адрес заявителя уведомление с требованием  

внести 100% платы за технологическое присоединение при условии, что  исполнителем в полном объеме выполнены мероприятия по подключению  (технологическому присоединению), указанные в п. 5.3 договора.  

В п. 10 договора определено, что размер платы за подключение  (технологическое присоединение) объекта капитального строительства  определяется исходя из предварительных технических параметров,  указанных в проектной документации, и укрупненных нормативов цен  строительства различных видов объектов капитального строительства,  непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры.  Расходы на реализацию мероприятий, для которых отсутствуют укрупненные  нормативы цены строительства, не должны превышать сметную стоимость,  рассчитанную по сметным нормативам, включенным в федеральный реестр  сметных нормативов, и на основании предварительного расчета размера  плата согласно приложению № 4, являющегося неотъемлемой частью  договора, составляет 2 164 640 руб., в том числе НДС 20% - 366 890 руб.  

Согласно п. 10.1 договора внесение платы осуществляется заявителем 

в следующем порядке: - 50% платы, что составляет 1 082 320 руб., в том  числе НДС - 20%, в течение 11 рабочих дней со дня заключения договора;  

- 25% платы, что составляет 541 160 руб., в том числе НДС - 20%, после  получения положительного заключения государственной экспертизы  проектной документации, на основании счета; - 25% платы, что составляет  541 160 руб., в том числе НДС - 20%, в течение 11 рабочих дней со дня  подписания акта о подключении.  

Как указано в исковом заявлении, АО «Газпром газораспределение  Белгород» выполнило взятые на себя обязательства по созданию сети  газопотребления до точки подключения заявителя, что подтверждается  актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной  системы от 21.06.2020.  

ООО «Песчанский фермер», в свою очередь, не исполнило свои  обязательства по осуществлению мероприятий по подключению  (технологическому присоединению), а именно по строительству сетей  газопотребления в пределах границ принадлежащего заявителю земельного  участка в предусмотренный договором срок. Уведомление о выполнении  технических условий в адрес газораспределительной организации не  поступило.  

ООО «Песчанский фермер» внесено 50% платы за технологическое  присоединение, в размере 1 082 320 руб.  

Обязанности по выполнению других мероприятий, в том числе по  подготовке сети газораспределения и газоиспользующего оборудования  

к подключению со стороны заявителя не исполнены. 

АО «Газпром газораспределение Белгород» обратилось к заказчику с  письмом от 09.01.2023 с требованием внести 100% платы за технологическое  присоединение на основании п. 6.2 договора.  

ООО «Песчанский фермер» в письме от 12.0.2023 отказало в выплате  оставшейся суммы платы за технологическое присоединение, указав на  

невыполнение газораспределительной организацией своих обязательств по  разработке документации на создание сети газораспределения до точки  (точек) подключения (технологического присоединения) и получению  положительного заключения экспертизы на нее.  

Ссылаясь на то обстоятельство, что разработка проектной  документации для данной категории газопровода в силу норм  Градостроительного кодекса РФ не требуется, истец обратился в  арбитражный суд с настоящим иском о взыскании задолженности по  договору в размере 1 082 320 руб.  

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании 

с ООО «Песчанский фермер» в пользу АО «Газпром газораспределение  Белгород» 1 082 320 руб. задолженности по следующим основаниям.  

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и  требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований -  

в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно  предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения  обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются,  

за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В данном случае обязательства сторон урегулированы договором  

 № 1368-С/ПТО-19 о подключении (технологическом присоединении)  объектов капитального строительства к сети газораспределения от 28.05.2019  (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 24.05.2021).  

К правоотношениям по договору на подключение (технологическое  присоединение) объектов капитального строительства к сетям  газораспределения применяются Правила № 1314, положения главы 39 ГК  РФ, а также общие положения об обязательствах и договоре (раздел III ГК  РФ).  

В соответствии с п. 2 Правил № 1314 под подключением  (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к  сети газораспределения понимается совокупность организационных и  технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность  подключаемому объекту капитального строительства использовать газ,  поступающий из сети газораспределения. Фактическое присоединение  представляет собой комплекс технических мероприятий, обеспечивающих  физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или  сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с  сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с  осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в  случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети  газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.  

Пунктами 59, 60 Правил № 1314 предусмотрено, что подключение  объектов капитального строительства к сети газораспределения  осуществляется на основании договора о подключении. По договору о  подключении исполнитель обязуется осуществить подключение  

(технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети  газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового  расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется  оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).  

Согласно п. 97 Правил № 1314 мероприятия по подключению объектов  капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые  договором о подключении, включают в себя: а) разработку исполнителем  проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным  договором о подключении; б) разработку заявителем проектной  документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о  подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с  законодательством Российской Федерации о градостроительной  деятельности разработка проектной документации не является обязательной;  в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;  

г) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий;  д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление  акта о подключении (технологическом присоединении).  

Договор о подключении (технологическом присоединении) объектов  капитального строительства к сети газораспределения по своей правовой  природе является договором возмездного оказания услуг.  

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания  услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги  (совершить определенные действия или осуществить определенную  деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке,  которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 ГК РФ).  

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений.  

Истцом представлены в материалы дела документы, подтверждающие,  что АО «Газпром газораспределение Белгород» выполнило свои  обязательства по договору, в то время, как ответчик не обеспечил готовность  объекта капитального строительства к подключению (технологическому  присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка.  По этой причине у газораспределительной организации отсутствует  возможность осуществить пуск газа в газоиспользующее оборудование  ответчика, а соответственно, не может быть составлен и подписан акт о  подключении (технологическом присоединении).  

В обоснование своих возражений по иску ООО «Песчанский фермер»  сослалось на то, что результат работ, отвечающий установленным  требованиям и условиям договора, не достигнут, так как сведения о  прохождении проектной документацией государственной экспертизы  

с получением положительного заключения газораспределительной  организацией не представлены. В этой связи ответчик считает, что у него не  возникла обязанность по оплате работ, не отвечающих установленным  

требованиям и условиям договора. Кроме того, ответчик указал, что согласно  п. 10.1.2 договора внесение 25% платы в размере 541 160 руб. производится  после получения положительного заключения государственной экспертизы  проектной документации, на основании счета.  

Суд первой инстанции правильно отклонил приведенные возражения  ответчика по следующим основаниям.  

Согласно п. 5.1 договора исполнитель обязан разработать проектную  документацию на создание (реконструкцию) сети газораспределения до  точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе  земельного участка заявителя и получить на нее положительное заключение  экспертизы (при необходимости создания сети газораспределения) в случае,  предусмотренном законодательством Российской Федерации.  

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ГрК РФ экспертиза проектной  документации не проводится в случае, если для строительства или  реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение  разрешения на строительство.  

Пунктом 4.4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ (в редакции, действовавшей до  13.07.2021) предусмотрено, что разрешение на строительство не требуется  для строительства, реконструкции объектов, предназначенных для  транспортировки природного газа под давлением до 06 МПа включительно.  

Согласно п. 4.4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от  02.07.2021 № 298-ФЗ, вступившей в силу с 13.07.2021) разрешение на  строительство не требуется для строительства, реконструкции объектов,  предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2  МПа включительно.  

В силу ч. 15 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию  не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 настоящего Кодекса  для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача  разрешения на строительство.  

Документальным подтверждением соответствия построенных или  реконструированных сетей газораспределения и газопотребления  требованиям, установленным техническими регламентами, является акт  приемки, который подписывается всеми членами приемочной комиссии,  создаваемой застройщиком или инвестором с участием представителей  застройщика, строительной организации, проектной организации,  эксплуатационной организации, федерального органа исполнительной  власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного  надзора и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего  функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности (п. 98  Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и  газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от  29.10.2010 № 870 (далее - Технический регламент № 870).  

Как следует из производственно-технической документации,  строительного паспорта подземного газопровода высокого давления 2  категории (0,6 МПа) сети газораспределения от газораспределительной  

станции «ГРС Старый Оскол» для газоснабжения тепличного комплекса по  адресу: Белгородская область, Старооскольский район, с. Песчанка и  технических условий к договору № 1368-С/ПТО-19 от 28.05.2019  (приложение № 1 к договору), максимальное давление газа в точке  подключения составляет 0,6 МПа.  

Таким образом, в силу п. 4.4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ истцу не требовалось  получение разрешения на строительство газопровода и, как следствие, в силу  ч. 15 ст. 55 ГрК РФ не требовалось получение положительного заключения  экспертизы проектной документации сети газораспределения.  

Пункт 10.1.2 договора действительно содержит положение о внесении  заказчиком платы в размере 25% в после получения положительного  заключения государственной экспертизы проектной документации, однако  следует учесть, что договор о подключении (технологическом  присоединении) объектов капитального строительства к сети  газораспределения является типовым, его условия и формулировки носят  стандартный для каждого заявителя характер.  

Ссылки ответчика на нарушение истцом требований Технического  регламента № 870 обоснованно отклонены судом первой инстанции как  несостоятельные.  

Согласно п. 88 Технического регламента № 870 оценка соответствия  сети газораспределения и сети газопотребления требованиям технического  регламента при проектировании (включая инженерные изыскания) сетей  газораспределения и газопотребления осуществляется в форме экспертизы  проектной документации и результатов инженерных изысканий в  соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.  

В связи с тем, что Градостроительный кодекс РФ не предусматривает  экспертизу проектной документации для газопровода, пропускная мощность  которого не превышает 1.2 МПа, указанные ответчиком положения  Технического регламента № 870 не применяются к правоотношениям сторон  по договору № 1368-С/ПТО-19 от 28.05.2019.  

В рассматриваемом случае документом, подтверждающим ввод  объекта (сети газораспределения до точки подключения заявителя) в  эксплуатацию, является акт приемки законченного строительством объекта  газораспределительной системы от 21.06.2020 (л.д. 12).  

Данный газопровод поставлен на баланс филиала АО «Газпром  газораспределение Белгород» в г. Старом Осколе, о чем свидетельствует  инвентарная карточка по форме ОС-6.  

Схема, представленная истцом в материалы дела, отображает  расположение построенной сети газораспределения.  

Факт неисполнения ООО «Песчанский фермер» своих обязательств по  строительству сетей газопотребления в пределах границ принадлежащего  заявителю земельного участка в предусмотренный договором срок ответчик  не оспаривал.  

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу 

о том, что истец вправе требовать от ответчика внесения платы за  технологическое присоединение в полном объеме в порядке п. 6.2 договора.  

С учетом изложенного, оценив имеющиеся в материалах дела  доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции  правильно удовлетворил требование истца о взыскании с ответчика 1 082 320  руб. (2 164 640 руб. - 1 082 320 руб.) задолженности.  

 Доводы апелляционной жалобы ООО «Песчанский фермер» об  отсутствии информации о готовности проектной документации и  полученного на нее положительного заключения государственной  экспертизы аналогичны приводимым в суде первой инстанции, были  предметом исследования арбитражного суда области, получили надлежащую  правовую оценку и отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.  

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства,  представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную  правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм  материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального  законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным  основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.  

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение  апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. относятся на её заявителя.  

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 АПК РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 23.08.2023 по  делу № А08-951/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального  округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции  согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.  

Председательствующий Е.В. Маховая  

Судьи Е.В. Коровушкина  

 ФИО1