ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-8271/2023

г. Челябинск

04 августа 2023 года

Дело № А34-3491/2023 

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Калашника С.Е., рассмотрел без вызова сторон в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области на решение Арбитражного суда Курганской области от 22.05.2023 по делу                          № А34-3491/2023.

 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис» (далее – заинтересованное лицо, общество «Теплосервис», страхователь) финансовых санкций в размере 2500 руб. за несвоевременное представление индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - июнь 2019 года, СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2019 год.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 22.05.2023, вынесенным в виде резолютивной части по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, заявленные требования удовлетворены частично, с общества «Теплосервис» в пользу Пенсионного фонда взысканы финансовые санкции в размере 1500 руб. за несвоевременное представление индивидуальных сведений по форме             СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2019 год. В остальной части требований отказано. Также с общества «Теплосервис» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 1200 руб.

По заявлению Пенсионного фонда Арбитражным судом Курганской области 29.05.2023 изготовлено мотивированное решение. 

Пенсионный фонд, не согласившись с принятым судебным актом, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании с общества «Теплосервис» финансовых санкций в сумме 1000 руб. за несвоевременное представление индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - июнь 2019 года, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на доказанность наличия в действиях общества «Теплосервис» состава правонарушения, поскольку срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – июнь 2019 года нарушен, выводы суда относительно истечения срока представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в нерабочий день, представления соответствующих сведений в рабочий день не соответствуют действительности.

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству суда апелляционной инстанции.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в обжалуемой части на основании части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество «Теплосервис» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным номером 1024500517282, состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию (регистрационный номер 055004031448). 

17.07.2019 обществом в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» на 2 застрахованных лиц за отчетный период - июнь 2019 года. 

Пенсионным фондом проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчётный период - июнь 2019 года, в ходе которой установлено, что сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» на 2 застрахованных лиц за отчетный период - июнь 2019 года представлены несвоевременно. 

По итогам проведения проверки представленной обществом отчетности по форме СЗВ-М за указанный отчетный период Пенсионным фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S1819003241 от 31.07.2019. 

По результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом в отсутствие представителя заинтересованного лица вынесено решение № 055S19190003522 от 03.09.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 1000 руб. 

Пенсионным фондом страхователю выставлено требование от 24.09.2019 № 055S01190003858 об уплате в срок до 31.10.2019 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Кроме того, обществу направлено требование от 23.07.2020                                    № 055S01200001715 об уплате финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЭВ-СТАЖ за 2019 год в размере 1500 руб. в срок до 11.08.2020.

Поскольку штрафные санкции по выставленным требованиям заинтересованным лицом не оплачены, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы задолженности.

Отказывая в удовлетворении требований в части взыскания санкции за несвоевременное представление индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - июнь 2019 года в размере 1000 руб. суд исходил из того, что срок представления отчетности по форме СЗВ-М за июнь 2019 года приходиться на выходной (15.07.2019), в связи с чем последний день срока представления сведений переносится на первый рабочий день - 17.07.2019. В этом случае страхователем не нарушены сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, оснований для привлечения его к ответственности, взыскания суммы финансовых санкций не имеется.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ) все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции в обжалуемой части не соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с частью 17 статьи 17 Федеральный закон от 01.04.1996             № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон                   № 27-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Нормами Федерального закона № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11, статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно разделу 3 "Тип формы" - выбирают один из предлагаемых кодов: "исхд", "доп", "отм".

Код "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, страхователь первоначально сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 года представил в отношении 2 застрахованных лиц 17.07.2019.

Вопреки выводам суда срок представления декларации за июнь 2019 года истекает 15.07.2019 (понедельник, рабочий день). В связи с указанным оснований для переноса срока представления сведений на 17.07.2019 не  имеется, выводы административного органа относительно нарушения страхователем срока представления сведений индивидуального персонифицированного учета на два дня являются верными.

Пенсионный фонд решением № 055S19190003522 от 03.09.2019 привлек страхователя к ответственности по ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ в связи с непредставлением страхователем в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М «исходная» за июнь 2019 года. Размер штрафа определен за двух застрахованных лиц в сумме 1000 руб. 

Требованием от 24.09.2019 № 055S01190003858 страхователю предложено в срок до 31.10.2019 уплатить назначенные финансовые санкции.

В соответствии с частями 18 - 20 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, срок уплаты по требованию от 24.09.2019                             № 055S01190003858 - 31.10.2019, трехлетний срок истекает 31.10.2022, шесть месяцев со дня истечения трехлетнего срока заканчиваются 30.04.2023. 

Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением 22.03.2023, то есть в пределах шести месяцев по истечении трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения требования от 24.09.2019 № 055S01190003858.

Учитывая изложенные выше обстоятельства и положения норм права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных Пенсионным фондом требований. Требования о взыскании с общества «Теплосервис» финансовых санкций за несвоевременное представление индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - июнь 2019 года в размере 1000 руб. являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не соответствует обстоятельствам дела и по правилам п. 3 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене в оспариваемой части.

Поскольку при разрешении спора подлежащая уплате в федеральный бюджет государственная пошлина взыскана с заинтересованного лица пропорционально сумме удовлетворенных требований, с учетом фактически полного удовлетворения требований Пенсионного фонда по результатам апелляционного рассмотрения подлежащая доплате в федеральный бюджет государственная пошлина взыскивается с общества «Теплосервис».

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 22.05.2023 по делу № А34-3491/2023 отменить в части отказа в удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - июнь 2019 года.

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в указанной части удовлетворить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис» в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции за несвоевременное представление индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - июнь 2019 года в сумме 1000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 800 руб.

В остальной части решение Арбитражного суда Курганской области от 22.05.2023 по делу № А34-3491/2023 оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                      С.Е. Калашник