АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-18742/2017

город Вологда

16 января 2018 года

Резолютивная часть решения вынесена 29 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 16 января 2018 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи                            Баженовой Ю.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области о взыскании с муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Город Вологда» «Вологдазеленстрой» 3 790 657 руб. 28 коп., с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее – налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Город Вологда» «Вологдазеленстрой» (далее – предприятие) 3 790 657 руб. 28 коп, в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2016 года в сумме 2 998 258 руб. 03 коп. и пеней в сумме 73 264 руб. 09 коп., страховых взносов по дополнительному тарифу в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за 9 месяцев 2016 года в сумме 6941 руб. 98 коп., пеней в сумме 158 руб. 51 коп., задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 9 месяцев 2016 года в сумме 695 050 руб. 73 коп., пеней в сумме 16 983 руб. 94 коп. на основании требования от 24.11.2016 № 045S01160152348.

Определением суда от 15 ноября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области (далее – УПФ РФ).

Налоговая инспекция, предприятие, УПФ РФ, извещенные надлежащим образом о принятии заявления к производству, не направили возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. 

Дело рассмотрено по правилам статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.  

В обоснование предъявленных требований налоговая инспекция сослалась на неисполнение предприятием в установленные сроки обязанности по уплате страховых взносов за 9 месяцев 2016 года на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование и страховых взносов по дополнительному тарифу в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Ответчик в отзыве на заявление просил в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на пропуск налоговой инспекцией срока на обращение в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что предъявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, предприятие зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 04.10.2002 за основным государственным регистрационным номером 1023500879192, и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), действовавшего до 01.01.2017, является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 9 месяцев 2016 года (за последние три месяца отчетного периода) предприятием исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 2 998 258 руб. 03 коп., страховые взносы по дополнительному тарифу в сумме 6941 руб. 98 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 695 050 руб. 73 коп., 

Закон № 212-ФЗ с 01 января 2017 утратил силу в связи с принятием  Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (редакция от 19.12.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».  

Вместе с тем, к правоотношениям, возникшим до 01 января 2017 года, в связи с отсутствием соответствующих оговорок, применяются положения Закона № 212-ФЗ. 

Согласно частям 4 и 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В сроки, установленные статьей 15 Закона № 212-ФЗ, страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей предприятием не уплачены.

Задолженность ответчика по страховым взносам за 9 месяцев 2016 года на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии на дату выставления требования составила 2 998 258 руб. 03 коп., по дополнительному тарифу – 6941 руб. 98 коп., на обязательное медицинское страхование – 695 050 руб. 73 коп.

В соответствии со статьей 25 Закона № 212-ФЗ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В связи с неисполнением предприятием в установленные сроки обязанности по уплате страховых взносов за 9 месяцев 2016 года ответчику начислены пени в размере 90 406 руб. 54 коп. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии, в том числе за период с 16.08.2016 по 24.11.2016 на задолженность за июль 2016 года, за период с 16.09.2016 по 24.11.2016 на задолженность за август 2016 года, за период с 18.10.2016 по 24.11.2016 на задолженность за сентябрь 2016 года (л.д. 47).

Предприятию начислены пени в сумме 158 руб. 51 коп. по дополнительному тарифу в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за 9 месяцев 2016 года, в том числе за период с 16.08.2016 по 24.11.2016 на задолженность за июль 2016 года, за период с 16.09.2016 по 24.11.2016 на задолженность за август 2016 года, за период с 18.10.2016 по 24.11.2016 на задолженность за сентябрь 2016 года (л.д. 48).

Также ответчику начислены пени в сумме 16 983 руб. 94 коп. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2016 года, в том числе за период с 16.08.2016 по 24.11.2016 на задолженность за июль 2016 года, за период с 16.09.2016 по 24.11.2016 на задолженность за август 2016 года, за период с 18.10.2016 по 24.11.2016 на задолженность за сентябрь 2016 года (л.д. 49).

Расчет сумм пеней проверен судом, выполнен в соответствии с требованиями статьи 25 Закона № 212-ФЗ. 

УПФ РФ в адрес ответчика направлено требование 24.11.2016 № 045S01160152348 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со сроком исполнения до 16.12.2016, которое в установленный срок предприятием не исполнено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 – 3 и 9 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов и пеней в установленный срок обязанность по их уплате исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства плательщика страховых взносов на счетах в банках по решению налогового органа, которое принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов причитающихся к уплате сумм страховых взносов и пеней. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Таким образом, налоговая инспекция должна была обратиться в суд в срок не позднее 16 июня 2017 года. Заявление налоговой инспекции поступило в суд 10.11.2017, то есть с нарушением установленного срока.

Решение о взыскании страховых взносов и пеней за счет денежных средств предприятия УПФ РФ и налоговой инспекцией не принималось, в связи с чем налоговая инспекция обратилась с заявлением о взыскании с предприятия недоимки и пеней в судебном порядке. 

При этом налоговой инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд. В обоснование ходатайства налоговая инспекция сослалась на передачу налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», соглашение от 26.01.2017 № БС-4-11/1304@/НП-30-26/02-11-10/06-308-П, в рамках которого принято решение о передаче сальдо расчетов, а также сведений о задолженности в срок до 01.02.2017 и дополнительное соглашение от 29.03.2017 № 3Н-4-2/5829/02-11-08/06-02-1298П/НП-30-26/4396@, которым установлено принятие уточненных сальдо, на направление запросов в УПФ РФ о предоставлении документов для обращения в суд, а также на обязанность предприятия платить законно установленные налоги и сборы. 

Суд считает ходатайство налоговой инспекции о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд не подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

НК РФ не раскрывает понятия уважительности причин пропуска срока, поэтому в каждом конкретном случае суд самостоятельно определяет уважительность (или отсутствие уважительности) причин пропуска срока на обращение в суд с учетом конкретных обстоятельств дела.

При этом суду следует учитывать, что в качестве уважительной причины пропуска налоговой инспекцией срока может быть признано только наличие обстоятельств, объективно препятствовавших налоговому органу своевременно обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающихся к уплате сумм недоимки и пеней.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Функции по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам с 01.01.2017. В соответствии с соглашением от 26.01.2017 № БС-4-11/1304@/НП-30-26/02-11-10/06-308-П сальдо расчетов по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 должно быть передано по утвержденным форматам в срок до 01.02.2017. Налоговая инспекция должна была обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности по требованию от 24.11.2016 № 045S01160152348 в срок не позднее 16.06.2017, с учетом срока для добровольного исполнения требования до 16.12.2016. Заявление налоговой инспекции поступило в суд 10.11.2017, то есть с пропуском почти на 5 месяцев.

В данном случае налоговой инспекцией допущены существенные нарушения сроков, предусмотренных законодательством.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, в том числе своевременное направление в УПФ РФ запросов о предоставлении документов необходимых для взыскания задолженности за 9 месяцев 2016 года, налоговой инспекцией не представлено. Обязанность самостоятельно уплачивать страховые взносы, а также то, что действия налоговой инспекции направлены на взыскание задолженности в бюджет такими обстоятельствами не являются.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения ходатайства налоговой инспекции о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд на основании требования от 24.11.2016 № 045S01160152348 в части предъявления ко взысканию недоимки за 9 месяцев 2016 и пеней, начисленных на недоимку за 9 месяцев 2016 года не имеется.

В связи с утратой налоговой инспекцией возможности взыскания с предприятия недоимки за 9 месяцев 2016 и пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам за 9 месяцев 2016 года по причине истечения установленного срока их взыскания и в связи с отказом в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, требования налоговой инспекции о взыскании с предприятия недоимки и пеней в сумме 3 790 657 руб. 28 коп. удовлетворению не подлежат.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ налоговая инспекция при обращении в суд освобождена от уплаты госпошлины. Поскольку в удовлетворении требований отказано, госпошлина взысканию с ответчика не подлежит. 

руководствуясь статьями 167-170, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации

р е ш и л:

в удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области о взыскании с муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Город Вологда» «Вологдазеленстрой» недоимки и пеней по страховым взносам за 9 месяцев 2016 года в сумме 3 790 657 руб. 28 коп. по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 24.11.2016 № 045S01160152348 отказать в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия. 

Судья                                                   Ю.М. Баженова