ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-6255/2014

г. Саратов

07 июня 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена «05» июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен «07»  июня 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе 

председательствующего судьи Макарова И.А., 

судей Макарихиной Л.А., Самохваловой А.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО2

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 16 апреля 2019 года по делу № А57-6255/2014, (судья СайдуллинМ.С.)

по заявлению Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» о принятии обеспечительных мер 

в рамках дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ИНИК КОМПАНИ» о признании Муниципального унитарного предприятия «Городские дороги плюс» (410015, город Саратов, площадь им. Орджоникидзе Г.К., 12Б, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) несостоятельным (банкротом),

при участии в судебном заседании: ФИО2 – лично, паспорт обозревался; конкурсного управляющего ФИО3 – лично, паспорт обозревался; представителя Комитета по финансам Администрации Муниципального образования «Город Саратов» - ФИО4, действующего на основании доверенности от 09.01.2019; представителя Комитета по финансам Администрации Муниципального образования «Город Саратов» - ФИО5, действующей на основании доверенности от 23.11.2018; представителя Администрации Муниципального образования «Город Саратов» - ФИО6, действующей на основании доверенности от 13.11.2018; представителя Администрации Муниципального образования «Город Саратов» - ФИО7, действующего на основании доверенности от 06.07.2018; представителя ПАО «Промсвязьбанк» - ФИО8, действующего на основании доверенности от 24.09.2018;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.08.2015 (резолютивная часть решения объявлена 03.08.2015) по делу №А57-6255/2014, Муниципальное унитарное предприятие «Городские дороги плюс» (МУП «Городские дороги плюс», Должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 10.08.2015 (резолютивная часть определения объявлена 03.08.2015) конкурсным управляющим МУП «Городские дороги плюс» утвержден ФИО9 – член Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих».

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 03.05.2018 (резолютивная часть определения объявлена 26.04.2018) ФИО9 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «Городские дороги плюс» с 26.04.2018 года, конкурсным управляющим МУП «Городские дороги плюс» утвержден ФИО3.

В Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения исполнительного листа серии ФС № 023670144, 023670162, 023670163, 023670164, 023670165 от 05.02.2019, выданного на основании определения Арбитражного суда Саратовской области от 27.07.2018 по делу № А57-6255/2014, на основании которого с муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования в пользу МУП «Городские дороги плюс» взысканы действительная стоимость имущества в общем размере 151 334 539 руб., судебные расходы за проведение экспертизы в сумме 202 000 руб., до вступления в законную силу судебного акта по жалобе МБУ «Служба благоустройства города» о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего МУП «Городские дороги плюс» по исполнению определения суда; обязании конкурсного управляющего МУП «Городские дороги плюс» принять имущество в целях исполнения определения суда от 27.07.2018.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 16.04.2019 заявление Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» о принятии обеспечительных мер удовлетворено.

Не согласившись с указанным судебным актом, конкурсный кредитор должника ФИО2 обратилась с настоящей  апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Саратовской области от 16 апреля 2019 года по делу № А57-6255/2014, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер.

Апеллянт указывает на то, что: 1) Комитет по финансам Администрации Муниципального образования «Город Саратов», как лицо, участвующее  в рассмотрении  заявления об оспаривании сделки должника, не имеет права подавать ходатайство об обеспечительных мерах; 2) взыскание денежных средств в виде действительной стоимости изъятого у должника имущества применено в качестве последствия недействительности сделок, а возврат имущества в натуре от третьих лиц, как следствие удовлетворение виндикационного иска, при этом предъявление исполнительных листов на взыскание является правом конкурсного управляющего, выбор способа (взыскание денежных средств или виндикация) обусловлен интересами конкурсных кредиторов; 3) законодательством не предусмотрена возможность принятия обеспечительных мер в виде приостановления исполнения исполнительных листов, выданных во исполнение вступивших в законную силу судебных актов.

Конкурсные кредиторы ФИО2, ПАО «Промсвязьбанк», конкурсный управляющий ФИО3 поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе. 

Представители Комитета по финансам Администрации Муниципального образования «Город Саратов»  и Администрации Муниципального образования «Город Саратов» возражали против доводов, изложенных в апелляционной жалобе. Просили определение Арбитражного суда Саратовской области от 16 апреля 2019 года по делу № А57-6255/2014 оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступ.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание.

Законность и обоснованность принятого определения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 266-272 АПК РФ.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Дела о несостоятельности (банкротстве) в силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 32 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона о банкротстве, арбитражный суд по ходатайству заявителя или иного лица, участвующего в деле о банкротстве, вправе принять обеспечительные меры в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) установлено, что арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнения судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Согласно части 2 статьи 91 АПК РФ обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию.

Рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения исполнительного листа серии ФС № 023670144, 023670162, 023670163, 023670164, 023670165 от 05.02.2019, до вступления в законную силу судебного акта по жалобе МБУ «Служба благоустройства города» о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего МУП «Городские дороги плюс» по исполнению определения суда; обязании конкурсного управляющего МУП «Городские дороги плюс» принять имущество в целях исполнения определения суда от 27.07.2018, не  учел  следующего.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ №55 к обеспечительным мерам относится приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке. 

С учетом того, что к таким документам не относится исполнительный лист, выданный судом на основании вступившего в законную силу судебного акта, не допускается приостановление взыскания по исполнительному листу в качестве обеспечительной меры.

Принятие обеспечительных мер в виде запрета исполнения исполнительного листа, выданного арбитражным судом, противоречит положениям части 1 статьи 16, статьи 318 АПК РФ, согласно которым вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принимая обеспечительные меры в виде приостановления исполнения исполнительного листа серии ФС № 023670144, 023670162, 023670163, 023670164, 023670165 от 05.02.2019, выданного Арбитражным судом Саратовской области, до вступления в законную силу судебного акта по жалобе МБУ «Служба благоустройства города» о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего МУП «Городские дороги плюс» по исполнению определения суда; обязании конкурсного управляющего МУП «Городские дороги плюс» принять имущество в целях исполнения определения суда от 27.07.2018, судом первой инстанции неправильно применены указанные процессуальные нормы права.

Правовая позиции применимая к схожим обстоятельствам дела изложена в Определении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.11.2011 по делу №А56-68936/2010, постановлении Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22.02.2012 №Ф09-7243/2011 по делу №А07-1944/2011.

Кроме того, суд апелляционной инстанции обращает отдельное внимание на следующее обстоятельство.

В мотивировочной части обжалуемого определения (абзацы 3,4,5 страницы 8) судом первой инстанции сделаны следующие выводы:

«Таким образом, определением Арбитражного суда Саратовской области от 27.07.2018 по делу №А57-6255/2014, предусмотрена обязанность по возврату техники в натуре, а в случае невозможности ее возврата подлежит взысканию ее стоимость, применительно к указанным статьям Гражданского кодекса РФ и Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В случае удовлетворения жалобы МБУ «Служба благоустройства города» и МУП «Дорожник Заводского района» и обязании конкурсного управляющего принять имущество, исполнение судебного акта от 27.07.2018 Комитетом по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» в денежном выражении необходимо будет произвести только в части, но не в полном объеме.

В свою очередь совершение действий по исполнению судебного акта путем перечисления денежных средств, а также, в случае удовлетворения жалобы, передачи техники в натуре приведет к неосновательному обогащению на стороне МУП «Городские дороги плюс».

Данные выводы, сделанные Арбитражным судом Саратовской области в определении о принятии обеспечительных мер, фактически касаются рассмотрения жалобы МБУ «Служба благоустройства города» о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего МУП «Городские дороги плюс» ФИО3 по существу и даже выходят за ее пределы, что является недопустимым.

В силу пункта 3 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции вправе отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

При таких обстоятельствах определение Арбитражного суда Саратовской области от 16 апреля 2019 года о принятии обеспечительных мер подлежит отмене, в удовлетворении заявления Комитета по финансам Администрации  муниципального образования «Город Саратов» о принятии  обеспечительных мер в виде приостановления исполнения исполнительного листа серии ФС № 023670144, 023670162, 023670163, 023670164, 023670165 от 05.02.2019, следует отказать. 

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 16 апреля 2019 года по делу № А57-6255/2014 отменить.

В удовлетворении заявления Комитета по финансам Администрации  муниципального образования «Город Саратов» о принятии  обеспечительных мер в виде приостановления исполнения исполнительного листа серии ФС № 023670144, 023670162, 023670163, 023670164, 023670165 от 05.02.2019, выданного на основании определения Арбитражного суда Саратовской области от 27.07.2018 по делу № А57- 6255/2014, на основании которого с муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования в пользу МУП «Городские дороги плюс» взысканы действительная стоимость имущества в общем размере 151 334 539 руб., судебные расходы за проведение экспертизы в сумме 202 000 руб., до вступления в законную силу судебного акта по жалобе МБУ «Служба благоустройства города» о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего МУП «Городские дороги плюс» по исполнению определения суда; обязании конкурсного управляющего МУП «Городские дороги плюс» принять имущество в целях исполнения определения суда от 27.07.2018 отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в кассационном порядке в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший определение.

Председательствующий судьяИ.А. Макаров

СудьиЛ.А. Макарихина 

А.Ю. Самохвалова