АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

18 июля 2024 года

 

Дело № А33-35025/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 04 июля 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 18 июля 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу «Красноярсккрайгаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности,

в присутствии от ответчика: Сухарь Н.А., по доверенности от 18.03.2024 № 58,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.В. Альтерготом, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Рециклинговая Компания» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Красноярсккрайгаз» (далее – ответчик) о взыскании задолженности в общем размере 260 209,4 руб., из которых: 249 352,2 руб. задолженности за период с 10.05.2022 по 30.04.2023; 10 857,20 руб. неустойки, начисленной за период с 11.11.2022 по 26.09.2023.

Определением от 26.01.2024 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.  Определением от 25.03.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Судебное разбирательство по делу откладывалось.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, приведенным в возражениях исковое заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 30.12.2021 общество с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» наделено статусом регионального оператора на территории Рыбинской технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.09.2016 №1/451-од утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), в Красноярском крае (далее по тексту – территориальная схема).

Согласно Приказу Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 29.10.2019 №77-1795-од территория г. Уяр относится к Рыбинской технологической зоне.

Акционерное общество «Красноярсккрайгаз» является собственником нежилых зданий/строений  по адресу: 

<

...>, в том числе:

? бетонного забора протяженностью 92,8 м2

здания материального склада общей площадью 69 м2

здания склада для хранения баллонов общей площадью 1 035,30 м2

здания административно-бытового корпуса общей площадью 106,20 м2

здания гаража общей площадью 330,60 м2

Акционерным обществом «Красноярсккрайгаз» подана заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в которой указаны

адрес контейнерной площадки: 

<

...>,

объем контейнера – 0,75 м3, количество контейнеров – 1,

периодичность вывоза в соответствии с требованиями СанПиН – 1 /м – ч(4).

Между обществом с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» и акционерным обществом «Красноярсккрайгаз» 11.05.2023 заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № РТЗ-К-0000391/940-2-261/23-КН, который распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.05.2023.

Сторонами согласованы перечень мест расположения контейнерных площадок и график оказания услуг (приложение № 1 к договору):

Период с

Период по

Адрес места

Адрес места

Тип

Объем

Количество контейнеров

Периодичность вывоза

 

образования ТКО

накопления ТКО

загрузки

контейнера, м3

01.05.2023

30.12.2031

663920,

Красноярский край, м.р-н Уярский,    г Уяр, ул.

Интернациональная, д. 67а/Ресурсно-снабжающие организации, АО "КРАСНОЯРСККРАЙГ A3", РТЗ-К-0000391/

Россия, 663920, Красноярский край, Уярский р-н, Уяр,

Интернациональна я, 67а

/АО"Красноярсккр айгаз"/

мусоровоз

0,75

1

1/м - Чт(4)

Региональный оператор 30.05.2023 направил потребителю 2 экземпляра договора на оказание услуг по обращению с ТКО № РТЗ-К-0000392, в соответствии с пунктом 2.5 которого дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 10.05.2022.

В приложении № 1 к договору указаны перечень мест расположения контейнерных площадок и график оказания услуг

Период с

Период по

Адрес места образования ТКО

Адрес места накопления ТКО

Наименование расчетной единицы

Кол-во расчетных единиц

Периодичность вывоза

10.05.2022

30.04.2023

663920, Красноярский край, 

<

...> /Ресурсно-снабжающие организации, административно-бытовой комплекс, РТЗ-К-0000392/

Россия, 663920, Красноярский край, Уярский р-н, Уяр, Интернациональная, 49,

1 кв.м. общей площади

106,2

2/н - Пн, Чт

10.05.2022

30.04.2023

663920, Красноярский край, 

<

...> /Ресурсно-снабжающие организации, склад для хранения баллонов, РТЗ-К-0000392/

Россия, 663920, Красноярский край, Уярский р-н, Уяр, Интернациональная, 49,

1 кв.м.общей площади

1035,3

2/н - Пн, Чт

10.05.2022

30.04.2023

663920, Красноярский край, 

<

...> /Ресурсно-снабжающие организации, гараж, РТЗ-К-0000392/

Россия, 663920, Красноярский край, Уярский р-н, Уяр,, Интернациональная, 49,

1 кв.м.общей площади

330,6

2/н - Пн, Чт

10.05.2022

30.04.2023

663920, Красноярский край, 

<

...> /Ресурсно-снабжающие организации, склад, РТЗ-К-0000392/

Россия, 663920, Красноярский край, Уярский р-н, Уяр,, Интернациональная, 49,

1 кв.м.общей площади

69,0

2/н - Пн, Чт

Договор со стороны потребителя не подписан.

Региональным оператором начислена плата за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 10.05.2022 по 30.04.2023 в сумме 249 352,20 руб. (универсальные передаточные документы). За просрочку оплаты услуг по состоянию на 26.09.2023 начислена неустойка в сумме 10 857,20 руб.

Направленная в адрес потребителя Почтой России 29.09.2023 претензия от 28.09.2023 об оплате задолженности оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения регионального оператора в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 7, 8, 9 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами. Если иное не установлено федеральным законом, зоны деятельности региональных операторов должны охватывать всю территорию субъекта Российской Федерации и не должны пересекаться

В соответствии с частью 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ  региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - ТКО) с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156). В пункте 2 Правил № 1156 указано, что «потребитель» - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с твердыми коммунальными отходами заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителем согласно пункту 2 Правил                № 1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Пунктом 4 Правил № 1156 установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями

Согласно пункту 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

1) адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

2) текст типового договора.

При этом основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является:

- заявка потребителя или его законного представителя на заключение договора в письменной форме, либо

- предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил обращения с ТКО).

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с твердыми коммунальными отходами всех собственников данных отходов в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для следующих случаев:

1) уклонения потребителя от подписания направленного региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по условиям договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

3) ненаправления потребителем региональному оператору в установленный срок заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и необходимых для этого документов.

Пунктом 8(4) раздела 1(1) Правил № 1156 также предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом заявка потребителя должна содержать наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1). На основании пунктов 8(8), 8(10) Правил № 1156 заявка потребителя и документы рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления; если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней направляет потребителю 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем (проект составляется в соответствии с типовым договором). В силу пункта 8(12) Правил №1156 в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) названных Правил.

Согласно подпункту «в» пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном данным разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. Пунктом 8(4) раздела 1(1) Правил № 1156 также предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом заявка потребителя должна содержать наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1). На основании пунктов 8(8), 8(10) Правил № 1156 заявка потребителя и документы рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления; если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней направляет потребителю 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем (проект составляется в соответствии с типовым договором). В силу пункта 8(12) Правил № 1156 в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) названных Правил.

По общему правилу, исходя из положений пунктов 8(11), 8(12), 8(14), 8(15), 8(17)              Правил № 1156 установлена презумпция заключенности договора (возникновения обязательственного правоотношения) на оказание услуги по обращению с ТКО на условиях утвержденного типового договора в случаях, если заявка от потребителя на заключение договора не поступила в установленный срок, заявка поступила, но договор не заключен, в частности, по причине того, что при его заключении возникли разногласия, которые не урегулированы сторонами.

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и путем применения фикции, содержащейся в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Услуга регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки, должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона № 89-ФЗ, абзац 12, абзац 22 пункта 2, подпункт «а» пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484, разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16)

На основании пункта 9 и подпункта «а» пункта 12 Правил № 1130 раздел «Места накопления отходов» содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам. Раздел «Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов» содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, указанных в подпункте «а» пункта 10 настоящих Правил и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации, а также информацию о количестве образующихся и поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, следует, что региональный оператор осуществляет прием твердых коммунальных отходов от потребителей в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, определенном договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Таким образом, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения услуги, предусмотренные законом.

Как следует из материалов дела, Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 30.12.2021 общество с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» наделено статусом регионального оператора на территории Рыбинской технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

Согласно Приказу Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 29.10.2019 №77-1795-од территория г. Уяр относится к Рыбинской технологической зоне.

Акционерное общество «Красноярсккрайгаз» является собственником нежилых зданий/строений  по адресу: 

<

...>, в том числе:

? бетонного забора протяженностью 92,8 м2

здания материального склада общей площадью 69 м2

здания склада для хранения баллонов общей площадью 1 035,30 м2

здания административно-бытового корпуса общей площадью 106,20 м2

здания гаража общей площадью 330,60 м2

Акционерным обществом «Красноярсккрайгаз» подана заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в которой указаны

адрес контейнерной площадки: 

<

...>,

объем контейнера – 0,75 м3, количество контейнеров – 1,

периодичность вывоза в соответствии с требованиями СанПиН – 1 /м – ч(4).

Между обществом с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» и акционерным обществом «Красноярсккрайгаз» 11.05.2023 заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № РТЗ-К-0000391/940-2-261/23-КН, который распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.05.2023.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48, при рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 Гражданского кодекса Федерации, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности).                          Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

Сторонами согласованы перечень мест расположения контейнерных площадок и график оказания услуг (приложение № 1 к договору):

 

Период с

Период по

Адрес места

Адрес места

Тип

Объем

Количество контейнеров

Периодичность вывоза

 

образования ТКО

накопления ТКО

загрузки

контейнера, м3

01.05.2023

30.12.2031

663920,

Красноярский край, м.р-н Уярский,    г Уяр, ул.

Интернациональная, д. 67а/Ресурсно-снабжающие организации, АО "КРАСНОЯРСККРАЙГ A3", РТЗ-К-0000391/

Россия, 663920, Красноярский край, Уярский р-н, Уяр,

Интернациональна я, 67а

/АО"Красноярсккр айгаз"/

мусоровоз

0,75

1

1/м - Чт(4)

 

Истец  30.05.2023 направил потребителю 2 экземпляра договора на оказание услуг по обращению с ТКО № РТЗ-К-0000392, в соответствии с пунктом 2.5 которого дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 10.05.2022. В приложении № 1 к договору указаны перечень мест расположения контейнерных площадок и график оказания услуг

 

Период с

Период по

Адрес места образования ТКО

Адрес места накопления ТКО

Наименование расчетной единицы

Кол-во расчетных единиц

Периодичность вывоза

10.05.2022

30.04.2023

663920, Красноярский край, 

<

...> /Ресурсно-снабжающие организации, административно-бытовой комплекс, РТЗ-К-0000392/

Россия, 663920, Красноярский край, Уярский р-н, Уяр, Интернациональная, 49,

1 кв.м. общей площади

106,2

2/н - Пн, Чт

10.05.2022

30.04.2023

663920, Красноярский край, 

<

...> /Ресурсно-снабжающие организации, склад для хранения баллонов, РТЗ-К-0000392/

Россия, 663920, Красноярский край, Уярский р-н, Уяр, Интернациональная, 49,

1 кв.м.общей площади

1035,3

2/н - Пн, Чт

10.05.2022

30.04.2023

663920, Красноярский край, 

<

...> /Ресурсно-снабжающие организации, гараж, РТЗ-К-0000392/

Россия, 663920, Красноярский край, Уярский р-н, Уяр,, Интернациональная, 49,

1 кв.м.общей площади

330,6

2/н - Пн, Чт

10.05.2022

30.04.2023

663920, Красноярский край, 

<

...> /Ресурсно-снабжающие организации, склад, РТЗ-К-0000392/

Россия, 663920, Красноярский край, Уярский р-н, Уяр,, Интернациональная, 49,

1 кв.м.общей площади

69,0

2/н - Пн, Чт

Договор на 2022 года на предложенных истцом условиях со стороны потребителя не подписан.

Пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса. Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) (пункт 3 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации). На основании пункта 1 статьи 158 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной). В силу пункта 1 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. Пунктом 1 статьи 161 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения, сделки юридических лиц между собой. В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. На основании пункта 2 статьи 432, пункта 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной, моментом заключения договора признается момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно пункту 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте. Согласно пункту 58 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении споров, связанных с исполнением обязательств, необходимо иметь в виду, что акцептом, наряду с ответом о полном и безоговорочном принятии условий оферты, признается совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором (пункт 3 статьи 438). Следует учитывать, что для признания соответствующих действий адресата оферты акцептом Кодекс не требует выполнения условий оферты в полном объеме. В этих целях для квалификации указанных действий в качестве акцепта достаточно, чтобы лицо, получившее оферту (в том числе проект договора), приступило к ее исполнению на условиях, указанных в оферте, и в установленный для ее акцепта срок. Таким образом, письменная форма договора считается соблюденной, в том числе при акцептовании одной стороной предложения другой стороны путем совершения конклюдентных действий.

Таким образом, между сторонами не согласованы адрес места накопления, расчетные единицы и периодичность вывоза ТКО. Договор на условиях регионального оператора нее может быть признан заключенным.   Кроме того, направление в 2023 году проекта договора на предыдущий год, т,е. ретроспективно,  что не основано на законе.

В силу приведенного ранее правового регулирования правоотношений по оказанию услуг по обращению с ТКО, презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости, в результате деятельности которого образуются ТКО. Вместе тем указанная презумпция является опровержимой.

Распределение между сторонами договора бремени доказывания факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО обусловлено необходимостью защиты публичных интересов по наполнению НВВ регионального оператора в указанной социально значимой сфере предпринимательской деятельности и сложностью фиксации недобросовестного вывоза собственником своих отходов на открытые площадки накопления (в контейнеры) иных лиц с целью имитации отсутствия факта оказания услуг региональным оператором, когда путем вывоза отходов с других мест накопления региональный оператор такую услугу собственнику ТКО фактически оказывает.

В подтверждение факта оказания услуг в период с 10.05.2022 по 30.04.2023 истец представил: подписанные в одностороннем порядке универсальные передаточные документы;  выписки из маршрутного журнала о движении мусоровоза с указанием  адреса места сбора и накопления ТКО:  

<

...>.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что

истец, обладая информацией о наличии у ответчика собственного контейнера для сбора ТКО, расположенного на территории ответчика по адресу: 

<

...>, а также периодичности вывоза ТКО 1 раз в месяц, самовольно установил иные условия оказания услуги;

действующие санитарные нормы предусматривают, что расстояние от контейнерных площадок до многоквартирных и индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 и не более 100 метров (пункт 4 СанПиН 2.1.3684-21) (принимая во внимание отсутствие законодательного урегулирования относительно юридических лиц, ответчик полагает, что норма подлежит применю по аналогии); между тем, расстояние от места осуществления деятельности ответчиком (

<

...>) до контейнерной площадки указанной истцом в договоре № РТЗ-К-0000392, составляет 800м.

согласно Правилам 12.11.2016 № 1156 складирование отходов возможно либо в контейнеры в мусороприемных камерах или на контейнерных площадках, либо в пакеты и другие емкости, предоставленные региональным оператором по обращению с ТКО (пункт 10);

истец не представил доказательств невозможности вывоза ТКО с места его накопления указанного ответчиком в своей заявке от 05.05.2023, либо, что истец предоставлял ответчику альтернативную возможность в спорный период складировать мусор в пакеты для обеспечения пакетированного вывоза ТКО.

Судом установлено, что представленный истцом маршрутный журнал содержит сведения о загрузке отходов с 7 час. 00 мин до 19 час. 00 мин., выгрузке в 19 час. 00 мин., установить точное время вывоза отходов на основании данных не представляется возможным, усматривается формальное ведение учета времени работы мусоровозов. При этом маршрутный журнал, представленный истцом, представляет собой документ в формате Excel, не содержит подписей должных лиц истца, что не позволяет признать журнал в качестве надлежащего доказательства оказания истцом услуг.

Доказательств оказания истцом именно ответчику услуг по вывозу ТКО (реального оказания услуг) со спорной контейнерной площадки не представлено.

Истцом не представлены выписка из территориальной схемы обращения с ТКО, подтверждающая включения адресов ответчика в территориальную схему, данные системы ГЛОНАСС. Роль территориальной схемы, прежде всего, заключается в прозрачности движения ТКО. Когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определены, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил № 1156 не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным (определение от 14.11.2022 Верховного Суда Российской Федерации № 304-ЭС22-12944).

Следовательно, материалы дела не содержат доказательств оказания ответчику услуг в спорный период времени в заявленном объеме  и, как следствие,  возникновение у последнего обязательства по оплате предъявленных ему услуг.

Основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Учитывая результат рассмотрения спора, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 8 204,00 руб. подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

 

Судья

О.С. Щёлокова