АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-7179/2024 

Дата принятия решения –  23 августа 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  22 августа 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Перовой А.П.,

рассмотрев в судебном заседании 21-22.08.2024 дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное объединение "Казань", г.Казань к Дальневосточному управлению федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Дальневосточное управление Ростехнадзора), г.Хабаровск, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица – ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», об отмене постановления №05П07/28-22-163-04-03 Дальневосточного управления Ростехнадзора от 20.02.2024, об отмене постановления №05П07/28-22-163-04-02 Дальневосточного управления Ростехнадзора от 20.02.2024, об отмене постановления №05П07/28-22-163-04-01 Дальневосточного управления Ростехнадзора от 20.02.2024,

с участием:

от заявителя до и после перерыва – не явился, извещен;

от ответчика до и после перерыва – не явился, извещен; 

от ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» до и после перерыва – не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное объединение "Казань", г.Казань (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан суд с заявлением к Дальневосточному управлению федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Дальневосточное управление Ростехнадзора), г.Хабаровск (ответчик, административный орган, управление), об отмене постановления №05П07/28-22-163-04-03 Дальневосточного управления Ростехнадзора от 20.02.2024.

Определением суда от 03.04.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ). 

Определением от 03.06.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное объединение "Казань", г.Казань обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением Дальневосточному управлению федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Дальневосточное управление Ростехнадзора), г.Хабаровск, об отмене постановления №05П07/28-22-163-04-02 Дальневосточного управления Ростехнадзора от 20.02.2024. Дело №А65-7181/2024.

Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное объединение "Казань", г.Казань обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан  с заявлением к  Дальневосточному управлению федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Дальневосточное управление Ростехнадзора), г.Хабаровск, об отмене постановления №05П07/28-22-163-04-01 Дальневосточного управления Ростехнадзора от 20.02.2024. Дело №А65-7183/2024.

Определением от 20.06.2024 объединены дела № А65-7179/2024, №А65-7181/2024, №А65-7183/2024, в одно производство с присвоением номера № А65-7179/2024.

Определением от 10.07.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено – ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» (третье лицо).

До судебного заседания от ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» поступили письменные пояснения. 

До судебного заседания от заявителя поступили дополнения к заявлению. 

Документы приобщены к материалам дела. 

Суд, в порядке ст.163 АПК РФ объявил перерыв в судебном заседании до 09 ч.-00 м. 22.08.2024г. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Республики Татарстан: www.tatarstan.arbitr.ru

Судебное заседание после вышеуказанного перерыва продолжено в 09 ч.-00 м. 22.08.2024г., в соответствии с ч.4 ст.163 АПК РФ, в том же составе суда и в отсутствии сторон.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и заявлений в суд, Управлением вынесено постановление №05П07/28-22-163-04-01 от 20.02.2024 по делу об административном правонарушении о привлечении заявителя к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.9.4 АПК РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб. (далее – оспариваемое постановление №05П07/28-22-163-04-01).

Управлением вынесено постановление №05П07/28-22-163-04-02 от 20.02.2024 по делу об административном правонарушении о привлечении заявителя к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.9.4 АПК РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб. (далее – оспариваемое постановление №05П07/28-22-163-04-02).

Управлением вынесено постановление №05П07/28-22-163-04-03 от 20.02.2024 по делу об административном правонарушении о привлечении заявителя к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.9.4 АПК РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб. (далее – оспариваемое постановление №05П07/28-22-163-04-03).

Не согласившись с вынесенными постановлениями, Заявитель обратился в суд с настоящими заявлениями.

В обоснование доводов заявления о признании постановлений административного органа незаконными заявителем указано на то, что выявленные нарушения, указанные в актах проверки и постановлениях выявлены в ходе одной проверки по одному объекту, однако административный орган не объединил производства по делам с вынесением одного постановления.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в совокупности, и оценив их в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 названной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения является установленный законодательством порядок осуществления строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, является нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий).

Субъектом данного административного правонарушения являются лица, на которых возложены обязанности по соблюдению установленных законодательством норм и правил в области строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). 

В силу части 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц (ч.3 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, в отношении ПСО «Казань» на основании решений руководителя Управления ФИО1 от 30.11.2023 №372-714-рш этап строительства №1, от 30.11.2023 №372-715-рш этап строительства №2, от 30.11.2024 №372-716-рш этап строительства № 3, от 30.11.2023 №372-717-рш этап строительства №4, от 30.11.2024 №372-718-рш этап строительства №5, от 30.11.2024 №372-719-рш этап строительства № 6, от 30.11.2023 №372-721-рш этап строительства №7, от 30.11.2023 №372-722-рш этап строительства №8, от 30.11.2024 №372-724-рш этап строительства № 9 были проведены проверки. 

В ходе проверки Управлением установлено, что заявителем допущены нарушения обязательных требований законодательства в области градостроительной деятельности.

Субъектом ответственности по статье 9.4 КоАП РФ являются как застройщик, генеральный подрядчик, так и субподрядные организации, непосредственно осуществляющие работы по строительству.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. 

Как следует из государственного контракта №413-СКР0003/2018 между Федеральным казенным учреждением «Дирекция космодрома Восточный», и обществом с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное объединение «Казань» заказчиком работ по строительству ««Строительство ХХХХххХХХХ»» Площадка 1 А» этап 2.

Заявитель выступает в контракте как генеральный подрядчик работ.

Между ФИО2 «Восточный» и ООО «ПСО Казань» был заключен государственный контракт №413-СМР003/2018 на выполнение работ для федеральных государственных нужд по объекту ««Строительство ХХХХххХХХХ»» а также оборудования от 04.10.2018. 

Согласно пункту 7.2.1. Контракта, Заявитель обязан выполнить все Работы в соответствии с Техническим заданием, Проектной и Рабочей документацией, условиями Контракта, а также требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и иных нормативных документов в области проектирования и строительства.

В случае, если положения настоящего Контракта противоречат императивным нормам, Стороны руководствуются вышеуказанными нормативными документами, действующими на дату их применения.

7.2.14. Осуществлять Строительный контроль в соответствии с Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

7.2.28 Все поставляемые Головным исполнителем для производства работ Материалы, Изделия, Конструкции и Оборудование должны иметь соответствующие сертификаты (декларации), технические паспорта и другие документы, удостоверяющие их качество.

7.2.36. Обеспечить:

-   качество Работ в полном соответствии с Техническим заданием, Проектной и Рабочей документациями, условиями Контракта, а также требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и иных нормативных документов в области проектирования и строительства;

-  своевременное устранение Недостатков и нарушений строительства, несоответствий Проектной документации, выявленных Заказчиком, авторским надзором, а также уполномоченными органами, в т.ч. органами строительного контроля;

7.2.41. Нести ответственность перед компетентными государственными и муниципальными органами в установленном порядке за нарушения правил и порядка ведения Работ, как со стороны самого Головного исполнителя, так и со стороны привлеченных им Исполнителей.

Судом было установлено, что нарушения, выявленные в период проверки свидетельствуют об отсутствии надлежащего строительного контроля со стороны ООО "ПСО "Казань", а именно:

По постановлению №05П07/28-22-163-04-01:

1.Сооружение 2. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по устройству фундаментной плиты (АОСР №23КЖ от 13.02.2021).

2.Сооружение 23 А,Б,Д. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

3.Сооружение 23 В,Г,Е. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

4.Сооружение 24. В представленной документации отсутствуют подписи представителя застройщика, представителя лица, осуществляющего подготовку проектной документации. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по бетонированию подготовки под фундаментную плиту на отм.- 4.500 в/о 1-9/А-И (АОСР 4/КЖ от 02.01.2020)

5. Сооружение 27. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по обмазочной гидроизоляции стен пазух в/о 1-2/А-Б с отм.-3,100 до -0,500 (АОСР №27-22/КЖ от 06.05.2021)

6. Сооружение 28. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по бетонированию фундаментных балок Фбм 1 (АОСР от 29.05.2021 № 16/КЖ)

7. Сооружение 11/1-11/46,11/6а, 11/7а. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

8. Сооружение 11/3а. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по бетонированию покрытия канала (АОСР №15/КЖ от 04.12.2020).

9. Сооружение Т1-Т10. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

10. Сооружение Т6/2, Т6/3, Т6/4, Т7/2. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

11. Сооружение ВК1. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная, документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по бетонированию парапета и МВШ-1 с отм. +3.250 до отм. +4.350 (АОСР №19/КЖ от 24.03.2022).

12. Сооружение ВК2. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по устройству герметика снаружи Стиз А и с внутренней стороны паронепроницаемой лентой оконного блока на отм. +1,200 ОК-1 П П (1шт.) в осях 2/А-Б (АОСР МЗ/ВК2-АР от 01.09.2022).

13. Сооружение ВКЗ. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по устройству профилированной мембраны фундаментной плиты и стен и плиты покрытия (АОСР №4/АР от 22.08.2021).

14. Сооружение ВК4. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по установке дисклудеров в отверстия от технологического оборудования в/о 1-2/А-Б с отм. -6,100 и до отм. -0,250 (АОСР №1/Д от 12.02.2022).

15. Сооружение ВК5. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по устройству профилированной мембраны фундаментной плиты и стен и плиты покрытия (АОСР №4/АР от 22.08.2021).

16. Сооружение ВК6, ВК9, ВК10. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

17. Сооружение ВК7. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по установке дисклудеров в отверстия от технологического оборудования в/о 1-2/А-Б с отм. -4,280 и до отм. -0,250 (АОСР №1/Д от 18.11.2021).

18. Сооружение ВК8. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по бетонированию фундаментной плиты в/о 1 -2/А-Б с отм. -6,570 и с отм. -6,270 до отм. -6,070 (АОСР №7/КЖ от 08.10.2022).

19. Сооружение 18А. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по бетонированию опорных колонн в осях 1-3/А-Б с отм. -1,200 до отм. 0,000 (АОСР №18А-12/КЖ от 19.09.2022)

20. Сооружение 18Б. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по бетонированию опорных колонн в осях 1-3/А-Б с отм. -1,200 до отм. 0,000 (АОСР№18Б-12/КЖ от 09.12.2022)

21.Сооружение 18В. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по обратной засыпке межфундаментного пространства в осях 1 -3/А-Б с послойным уплотнением по 0,3м, с отм.4.300 до отм. 1.950 (АОСР№18В-11/КЖот 20.03.2023)

22. Сооружение 18Г. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по бетонированию опорных колонн в осях 1 -3/А-Б с отм. -1,200 до отм. 0,000 (АОСР№18Г-12/КЖ от 09.12.2022)

23. Сооружение18Д. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по бетонированию опорных колонн в осях 1 -3/А-Б с отм. -1,200 до отм. 0,000 (АОСР №18Д-11/КЖ от 24.09.2022)

24. Сооружение 25. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по бетонированию фундаментных балок ФБм 1 в осях 1-11/А-Ж с отм.-0,800 по отм.-0,100 (АОСР №11/КЖ от 20.07.2021)

25. Сооружение 10А. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

26. Сооружение 10Б. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

27. Сооружение 11/10А. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по бетонированию парапета в осях 13-14/Р, участок № 1 с отм.-1,120/-0,100 и участок №2 на отм.-1,23 6/-0,1000 (АОСР №52/КЖ от 09.07.2022)

28. Сооружение 11/10Б. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по бетонированию парапетов, участок №1 с отм.-1,120/-0,300 до отм.-0,100 и участок №2 с отм.-1,236/-1,120 до отм.-0,100. Бетонирование плиты покрытия, с 4-мя ребрами, участка №2 на отм.-2,356/-1,120, в осях 13-14/А. (АОСР №48/КЖ от 23.07.2022)

29. Сооружение 8. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

30. Сооружение 15Л. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по обратной засыпке котлована с отм.-4.400 по отм.-0.300 (АОСР №9/КЖ от 02.05.2022).

31. Сооружение 22Б-И. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

32. Сооружение 26 А, 26Б. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

33. Сооружение 15Ж. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

По постановлению №05П07/28-22-163-04-02:

1. Сооружение ЗА. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

2. Сооружение ЗБ. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

3.Сооружение ЗГ. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

4. Сооружение ЗД. ЗЕ. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

5. Сооружение 4А. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

6. Сооружение 4В. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

7. Сооружение 4В/1. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация к документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

8. Сооружение 4Ж-1. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

9. Сооружение 4Ж-2. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

10. Сооружение 4Ж-3. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

11. Сооружение 4Ж-4. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

12. Сооружение 4. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по устройству бетонной подготовки под устройство фундаментной плиты (АОСР от 12.09.20219 №4/КЖ)

13. Сооружение 15Д. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по обратной засыпке котлована с отм.-4.400 по отм.-0.300 (АОСР №9/КЖ от 20.06.2022).

14. Сооружение 6В. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по бетонированию фундаментной плиты (АОСР №7/КЖ от 12.07.2021).

15. Сооружение 6Г. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

16. Сооружение 15Г, 15Е. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по обратной засыпке котлована с отм.-4.400 по отм.-0.300 (АОСР №8/КЖ от 15.03.2022).

17. Сооружение 6. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно; отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по бетонированию стен, перекрытий и подколонников ПР 1 -ПР4 с отм.-4,550 по отм.-0,100 (АОСР №10/КЖ от 05.08.2020).

18. Сооружение 6/1. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по бетонированию стен в/о 1-4/А-Г с отм. -4,630 до отм.-1,280 (АОСР№31/КЖот 18.03.2021).

19. Сооружение 6А/2. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

20. Сооружение 6А, 6А/1. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

По постановлению №05П07/28-22-163-04-03:

1. Сооружение 7. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по устройству обмазочной гидроизоляции битумной мастикой 2 слой монолитной ленты ФЛМ1, ФЛМ2 в осях 1-12/А-Е с отм. -4,350 до отм. -0,470 (АОСР №25/КЖ от 23.04.2020).

2. Сооружение 7 А/1. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по армированию монолитной ж/б плиты в осях 1 -7/А-Б с отм. -0,350 до отм. 0,150 (АОСР №8/КЖ от 15.10.2021).

3. Сооружение 7А.1-7А.4. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по армированию монолитной ж/б плиты в осях 1-2/А-Б с отм. -0,350 до отм. 0,20 (АОСР №8/КЖ от 15.10.2021).

4. Сооружение 7.1. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по бетонированию фундаментной ленты монолитной ФЛМ1, ФЛМ2 с отм. -0,170 до отм. 0,300 (парапет) (АОСР №36/КЖ от 08.05.2020).

5. Сооружение 16. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по бетонированию смотровой ямы в осях 2-10/А-Б с отм.-3,100 до отм.-2,800 и с отм.-2,100 до отм.-1,800 (АОСР №20/КЖ2 от 29.04.2021)

6.Сооружение 12. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по армированию фундаментной плиты (АОСР №12-4КЖ от 08.04.2021).

7. Сооружение 16А. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

8. Сооружение 17. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

9.Сооружение 18. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по бетонированию парапетов в/о 3-4/Ж-И, 14-15/Ж-И; 7-12/Д-К с отм. +12,820/+14,320 до отм. +14,870/+15,660 (АОСР М77/КЖ от 24.10.2021)

10. Сооружение 19. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы после освидетельствования скрытых работ по бетонированию плиты перекрытия в осях 1-11/А-В на отм. -0.100 (АОСР№20/КЖ от 21.11.2021).

11. Сооружение 29. Отсутствует возможность оценки соответствия построенного сооружения, а также связанных с сооружением процессов строительства и примененных строительных материалов требованиям проектной документации, а именно: отсутствует исполнительная документация и документы, подтверждающие качество примененных материалов на выполненные работы в объеме проекта.

Заявителем в нарушении ст. 65 АПК РФ  доказательств  того, что работы  были выполнены надлежащим образом, в соответствии с требованиями  строительных норм  и правил, проектной и исполнительной  документацией, суду  не представлены.

Таким образом, факт нарушения Заявителя  при строительстве проверяемого объекта указанных требований проектной документации, технических регламентов в полной мере подтверждается имеющимися материалами дела, в том числе актами проверки от 25.12.2023 № 05-28-22-163/1-03, № 05-28-22-163/2-03, № 05-28-22-163/3-03, от 26.12.2023 № 05-28-22-163/4-03, № 05-28-22-163/5-03, № 05-28-22-163/6-03, от 27.12.2023 № 05-28-22-163/7-03, № 05-28-22-163/8-03, № 05-28-22-163/9-03, протоколами об административном правонарушении от 30.01.2024 № 05Пр07/28-22-163-04-03, № 05Пр07/28-22-163-04-02, № 05Пр07/28-22-163-04-01.

Выявленные в ходе проверки  нарушения свидетельствуют об отсутствии  со стороны  заявителя надлежащего контроля за  проведением строительных работ, что  не соответствует требованиям, установленным нормативными правовыми актами в области строительства, и является нарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание  изложенное, суд  считает правомерным  вывод ответчика о наличии в действиях заявителя состава  вменяемого правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при привлечении заявителя к административной ответственности судом не установлено,  доказательства  уведомления заявителя о времени и месте  совершения процессуальных  действий, позволяющие  сделать вывод о том, что административным  органом предприняты необходимые и достаточные  меры  для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалах дела представлены, заявителем данный факт не оспаривается. 

Довод заявителя о несоразмерности назначенного наказания совершенному правонарушению, подлежит отклонению судом.  

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Основания для признания правонарушения малозначительным в данном случае не имеются,  поскольку из нормы, содержащейся в статье 2.9 КоАП РФ, а также разъяснений, изложенных в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", следует, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В рассматриваемом случае таких исключительных обстоятельств по делу не усматривается.

Санкция части 1 статьи 9.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждение или наложение административного штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исключительных оснований для назначения обществу наказания ниже низшего предела, предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, судом не установлено и заявителем не представлено. 

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Принимая во внимание  изложенное, суд  считает требования в части требования об отмене постановления №05П07/28-22-163-04-01 от 20.02.2024 заявителя не подлежащими удовлетворению.

Однако при назначении обществу наказания административный орган не учел требования части 5 статьи 4.4 КоАП РФ.

В адрес Заявителя поступило три постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.9.4 КоАП РФ от 20.02.2024 №05П07/28-22-163-04-01, №05П07/28-22-163-04-02, №05П07/28-22-163-04-03. 

Постановления вынесены в связи с наличием признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, установленного вышеуказанными актами проверок.

Подпунктом «в» пункта 4 Федерального закона от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившего в силу 06.04.2022  внесены изменения в статью 4.4. КоАП РФ, установлены особенности назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений, выявленных в ходе проведения одного контрольного (надзорного) мероприятия.

Согласно ч.5 ст.4.4 КоАП РФ если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о том, что нарушения, указанные в актах проверки и в постановлениях от 20.02.2024 №05П07/28-22-163-04-01, №05П07/28-22-163-04-02, №05П07/28-22-163-04-03 выявлены одним органом (одни и те же уполномоченные лица), при проведении по существу единой внеплановой выездной проверки с 12.12.2023-27.12.2023 по одному единому объекту (Площадка 1А), правонарушения являются однородными и связаны с исполнительной документацией, подведомственны одному должностному лицу.

 Довод административного органа о том, что выездная проверка была проведена на основании разных решений о проведении проверки и в разные периоды суд находит несостоятельными.

Судом установлено, что все решения о проведении внеплановых выездных проверок  были вынесены 30.11.2023 (с промежутком в несколько минут), что указано в самих решениях. Соответствующе решение вынесено в отношении проверки деятельности лица, осуществляющего строительство с разбивкой по каждому конкретному этапу строительства. При этом, период проведения такой проверки сгруппирован по трем периодам. Этапы 1-3 проверялись с 12.12.2023 по 25.12.2023,  этапы 4-6 проверялись 12.12.2023 по 26.12.2023, этапы 7-9 проверялись с 14.12.2023  по 27.12.2023.

В проверке участвовали одни и те же специалисты административного органа, объект проверки один и тот же, цели проверки, предмет проверки, являются едиными (проверка каждого этапа строительства).

Таким образом, фактически, проверка проводилась в период с 12.12.2023 по 27.12.2023, предметом проверки являлся один и тот же объект (этапы строительства объекта). Необходимость дробления решений о проведении проверок применительно к каждому конкретному этапу, не мотивирована и не обоснована административным органом. На момент проведения проверки все этапы строительства уже состоялись.

Суд полагает, что наличие отдельного решения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении каждого их этапов работ, само по себе не означает, что административным органом были проведены самостоятельные и не зависимые друг от друга контрольные мероприятия в отношении деятельности заявителя. Предмет проверки является единым, дробление периодов проверки (с разницей в один день) не свидетельствует о том, что проводимые контрольные мероприятия были независимыми и не преследовали единой цели – проверка качества работ на возводимом объекте.  Более того, сам административный орган сгруппировал выявленные нарушения по отдельным этапам строительства (1-3,4-6,7-9) в одну проверку и вынес по ним три постановления.  Однако,  при этом не обосновал невозможность объединения проверки всех этапов строительства в одну единую проверку. 

В ходе рассмотрения дела заявитель ходатайствовал об объединении производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, в одно производство с вынесением одного постановления по делу с назначением минимального наказания, однако удовлетворении данного ходатайства было отказано, при вынесении вышеуказанных постановлений о назначении административного наказания обстоятельства дела и положения статьи 4.4 КоАП РФ учтены не были.

Административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ, вмененные в вину Заявителю, подлежали объединению в одно производство с вынесением одного постановления по делу об административном правонарушении.

Возможность объединения дел по нескольким проверкам административным органом не опровергнута.

Таким образом, суд, руководствуясь ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, признает незаконным постановления №05П07/28-22-163-04-03 от 20.02.2024, №05П07/28-22-163-04-02 от 20.02.2024, в части назначения административного наказания т.к. наличие девяти актов проверки составленных в период с 25.12.2023-27.12.2023 и трех протоколов составленных на одном объекте в один период по одной проверке (по существу), не свидетельствует о совершении трех самостоятельных нарушений.

Аналогичный подход применен был применен судами при оценке ранее проведенных ответчиком контрольных мероприятий в отношении заявителя, в частности в рамках дел №А65-25341/2023 и А65-36336/2023. Оснований для иных выводов у суда не имеется. 

В оставшейся части требований судом отказано, поскольку событие правонарушения и квалификация доказаны материалами дела, проставления вынесены с соблюдением процессуальных гарантий защиты прав лица привлекаемого к ответственности наказание вынесено в пределах санкции, в срок установленные для привлечения к административной ответственности, оснований для применения ст. 4.1.1 и 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению судом частично.

Руководствуясь статьями  167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить частично.

Постановления Дальневосточного управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Дальневосточное управление Ростехнадзора) №05П07/28-22-163-04-03 от 20.02.2024, №05П07/28-22-163-04-02 от 20.02.2024 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Производственно-строительное объединение "Казань" признать незаконными в части назначения административного наказания.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок через Арбитражный суд Республики Татарстан. 

Судья Хафизов И.А.