ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А49-1445/2023

г. Самара

18 августа 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено 18 августа 2023 года

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Харламова А.Ю., 

судей Некрасовой Е.Н., Николаевой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Нугаевой А.Н.,

при участии в судебном заседании:

от ООО «Горводоканал» - не явился, извещено,

от АО «Молочный комбинат «Пензенский» - ФИО1, доверенность от 24.11.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16.08.2023 в помещении суда апелляционную жалобу Акционерного общества «Молочный комбинат «Пензенский» на решение Арбитражного суда Пензенской области от 31.05.2023 по делу № А49-1445/2023 (судья Новикова С.А.),

по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Пенза,

к Акционерному обществу «Молочный комбинат «Пензенский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Пенза,

о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Горводоканал» (далее в т.ч. - истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» (далее в т.ч. ответчик) о взыскании платы в сумме 2 499 607 руб. 30 коп. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за сентябрь 2022 по Акту отбора проб от 19.08.2022 по Договору от 23.10.2015 № 140 "На отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ".

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 31.05.2023 по делу № А49-1445/2023 заявленные ООО «Горводоканал» исковые требования были удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» обратилось с апелляционной жалобой в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» просит суд апелляционной инстанции отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ООО «Горводоканал» исковых требований.

В материалы дела ООО «Горводоканал» представило письменный мотивированный Отзыв на апелляционную жалобу ОАО «Молочный комбинат «Пензенский», в котором просит суд апелляционной инстанции отказать в ее удовлетворении и оставить без изменений обжалуемый судебный акт суда первой инстанции.

В проводимом судом апелляционной инстанции судебном заседании представитель ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» поддержал апелляционную жалобу.

В соответствии со ст.ст. 156 и 266 АПК РФ судебное заседание, с учетом мнения представителя ОАО «Молочный комбинат «Пензенский», проводится судом апелляционной инстанции, в отсутствие представителя ООО «Горводоканал», извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судом апелляционной инстанции судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке гл. 34 АПК РФ, оценив доводы ОАО «Молочный комбинат «Пензенский», изложенные в апелляционной жалобе, контрдоводы ООО «Горводоканал», изложенные в письменном Отзыве на апелляционную жалобу, заслушав представителя ОАО «Молочный комбинат «Пензенский», изучив и оценив материалы по делу, суд апелляционной инстанции не усматривает предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов по настоящему делу и было установлено судом первой инстанции, между ООО «Горводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» (абонент) в редакции Дополнительного соглашения от 23.10.2015 был заключен Договору от 23.10.2015 № 140 "На отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ", по условиям которого, истец обязался подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из центральных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду на объект абонента по адресу: 

<

...>, а ответчик обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в объеме, определенном договором.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно п. 69 Договора он вступает в силу с 01.12.2015.

Договор был заключен сторонами на срок один год.

Если ни одна из сторон в письменной форме не заявила о расторжении или изменении договора в месячный срок до момента истечения срока его действия, Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях (п.п. 70, 71 Договора).

В соответствии с разд. IV п. 14 подп. «т» Договора ответчик принял на себя обязательство соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством РФ устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, не превышать концентраций загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Контроль состава и свойств сточных вод абонента, места и порядок отбора проб сточных вод определен в разд. VIII Договора.

Контроль за составом и свойствами сточных вод абонента осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства путем отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб сточных вод (п. 28.1 Договора).

Аналогичное положение содержится в п. 65 Постановления Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ».

Сроки отбора проб (контрольных проб) и время проведения отбора определяются организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15ти минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

При отборе проб сточных вод составляется двухсторонний акт отбора проб сточных вод, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (п.п. 28.2, 28.3, 28.8 Договора).

В соответствии с п. 28.5 Договора, абонент обязан:

-обеспечить возможность проведения отбора проб сточных вод в любое время суток; содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающим свободный доступ к сточным водам и отбор их проб;

-обеспечить беспрепятственный доступ к месту отбора проб сточных вод;

-обеспечить присутствие абонента при проведении отбора проб сточных вод;

-обеспечить идентификацию мест отбора проб сточных вод (наличие различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки места отбора проб сточных вод и позволяющих определить их на местности).

Пунктом 28.9 Договора установлено, что при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался".

В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился".

Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3ех рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом.

Согласно п. 28.10 Договора при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы (п. 28.11 Договора).

В соответствии с условиями Договора параллельная и резервная пробы не могут быть использованы для определения содержания веществ (показателей), которые изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени (рН, растворенные газы), а также веществ, не смешивающихся с водой. Результаты отбора параллельных и резервной проб сточных вод указываются в акте отбора проб сточных вод (3ри экземпляра), которые подписываются организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом в течение 1го рабочего дня со дня отбора проб.

Третий экземпляр такого акта хранится вместе с резервной пробой.

Абонент при несогласии с содержанием акта отбора пробы сточных вод обязан подписать его с изложением особого мнения не позднее 1го рабочего дня со дня отбора проб.

В случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1го рабочего дня проводится анализ резервной пробы.

При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод.

За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы (п.п. 28.12, 28.13, 28.14 Договора).

Контрольный колодец согласован сторонами путем подписания Схемы расположения места отбора проб сточных вод (согласование контрольных колодцев (КК)) по ул. Курская, 70 г. Пенза (Приложение № ), доказательства внесения изменений в Договор в данной части в материалах дела отсутствуют.

Письмом от 16.09.2015 № 614/0312 ОАО «МК «Пензенский» уведомило ООО «Горводоканал» об уполномоченных представителях, участвующих при отборе проб сточных вод, указав в качестве таковых специалиста по охране труда ФИО2, главного энергетика ФИО3, нач. ПСХ ФИО4

Поскольку доказательства направления сторонами уведомления о расторжении, изменении или заключении нового договора (контракта) в материалах дела отсутствуют, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что Договор от 23.10.2015 № 140 "На отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ" является действующим на тех же условиях.

Как следует из материалов данного дела, истец - 19.08.2022 произвел отбор сточных вод из согласованного контрольного колодца абонента, расположенного по адресу: 

<

...>.

Отбор проб был произведен организацией водопроводно-канализационного хозяйства в присутствии представителя абонента – гл. энергетика ФИО3 и был оформлен Актом от 19.08.2022 № 658 "Отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения", который был подписан представителем абонента с особым мнением, в котором представитель абонента указал, что отбор проб произведен с нарушениями. За правильность проведения отбора проб ответственности не несу. Нарушения будут отражены в протоколе и отправлены почтой РФ. Телефонограмму не получал.

Согласно Акту от 19.08.2022 № 658 "Отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения" по инициативе ответчика были отобраны параллельные пробы, которые были направлены для анализа в независимую лабораторию в посуде абонента полимер 1,5 л + 1,5 л, стекло 1 л + 1 л + 50 мл + 100 мл.

Акт от 19.08.2022 № 658 "Отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения" был вручен представителю ответчика нарочно - 19.08.2022.

В Протоколе испытаний от 09.09.2022 № 537-22 зафиксировано превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренных Приложением № 5 к Правилам № 644 (Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации").

Результаты анализов сточных вод, отобранных истцом - 14.09.2022, были направлены в адрес ответчика и получены им, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении корреспонденции.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период - с 01.09.2022 по 30.09.2022 в размере 2 499 607 руб. 30 коп. с НДС, исходя из фактической концентрации веществ, нормативов платы и компенсационного коэффициента, был истцом направлен ответчику Сопроводительными письмами от 20.10.2022 № 3247/22-11390.

Указанный Расчет платы был получен ответчиком - 25.10.2022.

Ссылаясь на то, что ответчик до настоящего времени плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения г. Пензы не произвел, истец обратился в суд первой инстанции с рассматриваемым исковым заявлением.

Повторно рассмотрев настоящего по правилам, установленным гл. 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает, что при вынесении обжалуемого судебного акта суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу п. 2 ст. 13, п. 2 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее в т.ч. - Закон № 416-ФЗ, Закон о водоснабжении), регулирующего отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения, водоотведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 416-ФЗ водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (ч. 1 ст. 14 Закона № 416-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" и отдельные законодательные акты РФ").

Нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации).

При этом правилами холодного водоснабжения и водоотведения определяется в том числе порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов (п. 13.1 ст. 2, п. 8.2 ч. 11 ст. 7 Закона № 416-ФЗ).

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции было установлено, что Расчет платы был произведен истцом на основании п. 123 (1) Правил № 644.

Учет поданной ответчику холодной воды в рассматриваемый период осуществлялся с использованием прибора учета.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом № 416-ФЗ, а также Правилами № 644.

Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" относит к полномочиям Правительства РФ в сфере водоснабжения и водоотведения утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения (п. 1 ч. 1 ст. 4).

Реализуя предоставленные федеральным законодателем полномочия, Правительство РФ Постановлением от 29.07.2013 утвердило Правила № 644, которые регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Согласно ч. 10 ст. 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ.

На основании подп. «ж», «и» п. 35 Правила № 644, абонент обязан:

-производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами;

-соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов);

-соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Подпунктом "г" п. 36 Правил № 644 предусмотрено право организации ВКХ взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Пунктом 113 Правил № 644 определено, что сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а)запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4;

б)значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных п. 114 настоящих Правил.

Согласно п. 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным п.п. 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В соответствии с п. 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

-по формулам, предусмотренным п.п. 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных п. 120, абз. 8 п. 123, п.п. 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

-по формуле, предусмотренной п. 123 (4) Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

03.06.2020 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ", которым были внесены изменения в Правила № 644.

В соответствии с п. 123 Правил № 644 (в редакции, действующей с 03.06.2020) в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подп. "б" п. 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле:

П = (Макс(Ki1) + Сумм(Ki2) + Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) +Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб +Макс(Кi5)) x T x Qпр, где:

Макс(Кi1) - максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее - кратность превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам, при этом кратность превышения (Кi) определяется по формуле, предусмотренной п. 123(1) настоящих Правил;

Сумм(Кi2) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам;

Макс(Кi3) - максимальные из всех значений кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам;

Сумм(Кi4) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам;

КipH - значение кратности превышения (Кi) по водородному показателю (pH), которое принимается равным коэффициенту воздействия водородного показателя (pH) согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам, на основании значения водородного показателя (pH), заявленного абонентом в декларации либо зафиксированного в контрольной пробе сточных вод абонента, если оно отличается от значения, заявленного абонентом в декларации;

КiТ, Кiлос, Кiжиры, Кiпхб - значения кратностей превышения (Кi) соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлорированным бифенилам;

Макс(Кi5) - максимальные из значений кратностей превышения (Кi) по веществам, отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором согласно указанию абонентом в декларации либо результатам контроля состава и свойств сточных вод абонента зафиксировано нарушение требований, предусмотренных подп. "б" п. 113 настоящих Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий отбор проб был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3ри календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение) (куб. метров).

В случае если по веществам (показателям), отнесенным к группам 1, 3 и 5 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам, указаны абонентом в декларации либо установлены в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод 2 и более равные максимальные значения кратностей превышения (Кi) по веществам, относящимся к одной группе, для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по веществам (показателям), отнесенным к данной группе, используется одно из равных максимальных значений кратностей превышения (Кi).

В соответствии с п. 123 (1) Правил № 644 кратность превышения (Кi) определяется по формуле:

Кi = ((ФКi - ДКi)/ДКi) x КВ, где:

ФКi - фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, указанные абонентом в декларации либо полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, на конкретном канализационном выпуске (мг/дм3).

При наличии у абонента нескольких канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод (за исключением случаев определения объемов сточных вод по данным баланса водопотребления и водоотведения) значение ФКi определяется как усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по канализационным выпускам, для которых абонентом было указано в декларации либо установлено в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод нарушение требований, предусмотренных подп. "б" п. 113 настоящих Правил.

В случае если значение ФКi меньше значения ДКi, то значение Кi принимается равным нулю.

Значение ФКi, полученное в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, подлежит применению с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод установлено нарушение требований, предусмотренных подп. "б" п. 113 настоящих Правил, до следующего отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, был произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3ри календарных месяца (при расчетах платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, с учетом требований п. 123(2) настоящих Правил);

ДКi - максимальное допустимое значение концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам (мг/куб.дм);

КВ - коэффициент воздействия загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам.

Согласно п. 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 01 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб.метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 123(2) Правил № 644 в случае отсутствия у абонентов, указанных в абз. 1 п. 124 настоящих Правил, поданной в установленном порядке декларации, действующей на дату отбора проб сточных вод, к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, дополнительно применяется коэффициент 2 (до начала календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором декларация была принята для осуществления контроля состава и свойств сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение).

В обоснование заявленных исковых требований истец указывал на то, что декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с объектов, в организацию водопроводно-канализационного хозяйства ответчик не подавал.

Из представленного истцом Расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период - с 01.09.2022 по 30.09.2022 следует, что плата за негативное воздействие на работу централизованной системы была рассчитана по формуле, указанной в п. 123 Правил № 644.

При этом, в связи с отсутствием поданной ответчиком в установленном порядке декларации, истцом при Расчете дополнительно был применен  коэффициент 2.

Согласно Расчету истца, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по акту отбора проб от 19.08.2022 за сентябрь 2022 года составила 2 499 607 руб. 30 коп. (1 249 803,65 ? 2).

Из имеющихся в настоящем деле доказательств следует, что место отбора проб сточных вод у абонента – ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» было определено в Схеме согласования контрольного колодца (КК) в рамках заключенного между сторонами Договора.

Из представленной в материалы данного дела Схемы расположения места отбора проб сточных вод (согласование контрольных колодцев (КК)) следует, что ответчиком был согласован контрольный канализационный колодец по адресу: 

<

...>, что подтверждается подписью генерального директора АО «Молочный комбинат «Пензенский» и оттиском печати данного открытого акционерного общества.

Согласованный в рамках Договора контрольный канализационный колодец (КК) оборудован двумя выпусками внутри площадочной канализационной сети АО «Молочный комбинат «Пензенский».

Согласно Акту о разграничении балансовой принадлежности (Приложение № 1 к Договору) границей раздела балансовой принадлежности по канализационным сетям колодец в районе жилого дома № 15 по 2му Липовскому проезду на месте присоединения канализационной линии от здания к городской канализации, то есть АО Молочный комбинат «Пензенский» имеет один выпуск в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с данной Схемой, указанный контрольный канализационный колодец находится в границах балансовой и эксплуатационной ответственности ответчика и является последним колодцем на канализационной сети ответчика перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения, что соответствует положениям п. 2 Правил № 644.

Контрдовод ответчика о том, что отбор проб сточных вод при наличии двух выпусков должен осуществляться из падающей струи трубы и из потока в лотке был правомерно признан судом первой инстанции ошибочным, поскольку ни условия Договора, ни Правила № 644 не содержат указания на необходимость отбора проб одновременно из всех выпусков абонента.

В соответствии с п. 2 Правил № 644 контрольным канализационным колодцем признается колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод.

Согласно п. 15 Правил № 728 (Постановление Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ" визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Пунктами 18, 19 Правил № 728 предусмотрено, что отбор проб сточных вод осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи ручным методом (за исключением случая использования автоматического оборудования).

При отсутствии лотка или падающей струи отбор проб сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешанная) проба.

Объем пробы сточных вод определяется исходя из объема, необходимого для проведения исследований в соответствии с нормативными документами, регулирующими методы определения конкретных фактических показателей состава и свойств сточных вод.

При этом для получения указанного объема одной пробы в целях определения фактических показателей состава и свойств сточных вод в одном месте отбора допускается осуществлять неоднократный забор сточных вод в этом месте отбора за максимально короткий период времени (общей продолжительностью не более 2ух часов подряд) с учетом требований к максимальному сроку хранения проб сточных вод, установленных нормативными документами, регулирующими методы определения конкретных фактических показателей состава и свойств сточных вод.

Отбор проб сточных вод осуществлялся из лотка согласованного контрольного колодца, который учитывает весь объем сбрасываемых с территории предприятия сточных вод.

Материалами по настоящему делу подтверждается, что у ответчика отсутствует прибор учета сточных вод.

В пункте 123 Правил № 644 установлено, что при наличии у абонента нескольких выпусков в систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод за величину ФКi принимается усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по различным выпускам, превышающее требования, установленные п. 114 Правил № 644.

Редакция п. 123 Правил № 644, действовавшая в рассматриваемый период, регламентировала алгоритм платы за сброс сточных вод именно с нарушением требований, установленных п. 114 Правил № 644, то есть за сброс сточных вод с нарушением требований, установленных приложением № 3 к Правилам № 644.

Соответственно, как верно указал суд первой инстанции, Правилами № 644 не предусмотрено усреднение всех фактически измеренных концентраций (показателей), включая показатели, соответствующие нормативному сбросу.

Усредненное значение концентрации должно рассчитываться только по тем выпускам, на которых зафиксировано превышение концентраций, так как в противном случае может сложиться ситуация, когда усредненное значение концентрации будет соответствовать установленным требованиям, в то время как фактически эти требования нарушались.

Правилами № 644 предусмотрен и порядок определения в подобной ситуации объема сточных вод для целей расчета платы.

Так, в соответствии с п. 123 Правил № 644 для расчета размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в качестве показателя Qпр формулы по общему правилу используется объем сброшенных абонентом через канализационный выпуск сточных вод, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более трех календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод).

Суд первой инстанции правильно отметил, что поскольку отбор проб сточных вод был произведен истцом из лотка контрольного канализационного колодца, усреднение значений концентрации загрязняющего вещества не предусмотрено, что соответствует требованиям п. 123 Правил № 644.

Ссылка ответчика на п. 9.3 ПНД Ф 12.15.1-08 Методические указания по отбору проб сточных вод, согласно которым «Сведения об отборе проб при проведении производственного контроля» удостоверяются актом отбора, где должно быть указано в т.ч. приращение объема сброса от предыдущего пробоотбора (фактическое Vn) была обосновано признана судом первой инстанции ошибочной, поскольку требования к оформлению результатов проб не содержит требований к обязательному указанию в Акте отбора проб сточных вод сведений об объемах водоотведения.

На основании п. 85 Правил № 644 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод и условиями договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, договора по транспортировке сточных вод.

Согласно п. 3 Правил № 728 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем:

-обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль);

-отбора проб сточных вод; анализа отобранных проб сточных вод.

В соответствии с п. 9 Правил № 728 отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод.

Согласно п. 12 Правил № 728 визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в присутствии представителя абонента, за исключением случая его неявки к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод и случая, если предварительное уведомление абонента в соответствии с настоящими Правилами не осуществляется.

В случае неявки представителя абонента к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод до истечения времени, указанного в уведомлении о проведении контроля состава и свойств сточных вод, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются без представителя абонента.

В случаях, установленных п. 23 данных Правил, отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории.

Анализ отобранных проб сточных вод осуществляется аккредитованной лабораторией.

Отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (п. 15 Правил № 728).

Согласно п. 22 Правил № 728 по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2ух экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению № 1, который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента.

При этом акт отбора проб сточных вод подписывается представителем аккредитованной лаборатории, представителем абонента, а также представителем организации, осуществляющей водоотведение (если отбор проб сточных вод производился аккредитованной лабораторией, не являющейся аккредитованной лабораторией организации, осуществляющей водоотведение) (п. 23 Правил № 728).

При несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения.

Акт отбора проб сточных вод и (или) акт обнаружения запрещенного сброса в случае отказа представителя абонента от его подписания подписывается представителем организации, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался».

Один экземпляр акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса остается у организации, осуществляющей водоотведение, второй - передается представителю абонента на месте после его составления.

В случае отсутствия представителя абонента при осуществлении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод направление абоненту акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса осуществляется в соответствии с п. 51 настоящих Правил (п. 27 Правил № 728).

Из Приложения № 1 к Правилам № 728 следует, что результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию:

-расположение и наименование места отбора проб с координатами и любой другой информацией о местонахождении;

-дату отбора;

-метод отбора;

-время отбора;

-климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости);

-температуру воды при отборе пробы (при необходимости);

-метод подготовки к хранению (при необходимости);

-цель исследования воды; другие данные в зависимости от цели отбора проб;

-должность, фамилию и подпись исполнителя.

Из содержания Акта от 19.08.2022 № 658 "Отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в центральную систему" следует, что данный Акт содержит все данные, а именно:

-место отбора - контрольный колодец № 1 согласованный с абонентом, расположенный по адресу: ул. Курская, 70;

-дату и время отбора;

-климатические условия окружающей среды: температура воздуха, осадки;

-метод отбора - ручным пробоотборником; комплект посуды;

-материал посуды (полимер, стекло); объем каждого из показателей пробы;

-номера контрольной, параллельной, резервной пломбы; должность, фамилию и подпись исполнителя, а также иные данные – методы хранения (консервации) отдельных показателей, для которых такие методы предусмотрены, указание на методики, применяемые ООО «Горводоканал» при отборе проб, дата и время получения проб и принятия их к исполнению лабораторией организации ВКХ.

ГОСТ Р 31861- 2012 не содержит требований к обязательному указанию в акте отбора проб сточных вод сведений об объемах водоотведения.

Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, контроль качества сточных вод абонента - ОАО «Молочный комбинат «Пензенский», производимый ООО «Горводоканал» не является производственным контролем.

Производственный контроль осуществляется абонентом самостоятельно.

Судом первой инстанции было установлено, что указанный выше Акт был подписан представителем абонента с особым мнением, без замечаний и без указания на конкретные нарушения, допущенные организацией водопроводно-канализационного хозяйства в процедуре отбора пробы.

Правила № 728 не предусматривают предоставление возражений по процедуре отбора сточных вод отдельным письмом после отбора проб.

Таким образом, суд первой инстанции верно отметил, что подписав данный Акт, стороны подтвердили правомерность отбора проб из контрольного канализационного колодца, утвержденного Схемой сетей канализации АО «Молочный комбинат «Пензенский», в связи с чем, контрдовод ответчика о том, что в рассматриваемом Акте не дана характеристика места отбора проб, не указан вид отобранной пробы, опровергается содержанием самого данного Акта.

Суд первой инстанции обосновано отклонил ссылку ответчика на то, что в Акте от 19.08.2022 № 658 "Отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения" отсутствует уведомление о дате проведения отбора проб, поскольку о предстоящем отборе проб сточных вод ответчик был надлежащим образом уведомлен истцом в соответствии с условиями п. 28.3 Договора от 21.05.2008 № 140 "Холодного водоснабжения и водоотведения" (в редакции Дополнительного соглашения от 23.10.2015), в соответствии с которым отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15ти минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

В указанном Акте отражено, что при отборе проб присутствовал представитель абонента.

Отклоняя в качестве несостоятельного контрдовод ответчика о том, что Акт от 19.08.2022 № 658 "Отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения" был составлен с нарушением требований, а именно не указан вид отобранной пробы, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что данный Акт отбора проб лаборатории в полном объеме соответствуют требованиям ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб».

В Постановлении Правительства РФ от 22.05.2020 № 728, в приложениях и тексте Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод требование об указании в акте отбора проб вида отобранной пробы отсутствует.

Ответчик также указывал, что в рассматриваемом Акте отсутствует характеристика места отбора в части указания невозможности отбора при наличии подпора со стороны централизованной системы водоотведения.

Между тем, как верно отмечено судом первой инстанции, в силу норм действующего законодательства РФ, отбор проб осуществляется только в отсутствии подпора, а при его наличии ставится соответствующая отметка в графе «Особые отметки» акта отбора проб, что не противоречит требованиям п. 4.2 ПНД Ф 12.15.1-08 и п. 22 Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 № 728.

Отбор проб производится только из контрольного колодца, согласованного с абонентом, о чем в рассматриваемом случае была сделана запись в Акте от 19.08.2022 № 658 "Отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения".

Акт от 19.08.2022 № 658 "Отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения" был подписан представителем абонента без возражений.

Таким образом, исследовав данный Акт в порядке ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел в правомерному выводу, что данный документ по форме соответствует требованиям ГОСТ 31861-2012 и Правилам № 728.

Судом первой инстанции также был обосновано отклонен контрдовод ответчика о том, что отобранная проба являлась составной, а не точечной, последующим основаниям.

Согласно п. 3.5 ГОСТ 31861-2012 объем взятой пробы должен соответствовать установленному в ПНД на метод определения конкретного показателя с учетом количества определяемых показателей и возможности проведения повторного исследования.

При этом для получения одной пробы, отражающей состав и свойства воды в данной точке отбора, допускается неоднократно отбирать воду в этой точке отбора за максимально короткий период времени.

В соответствии с таблицей Б.1 ГОСТ 31861-2012 составные пробы применяют в случаях, когда требуются усредненные данные о составе воды.

Отбор составных проб - это четко планируемый процесс, с установленными показателями по времени и объему, которые необходимо соблюдать для достижения цели отбора.

Согласно ПНД Ф 12.15.1-08, составная проба характеризует средний состав воды за определенный промежуток времени (усреднение по времени), в поперечном сечении потока (усреднение по сечению) или в определенном объеме (усреднение по объему). Усредненные по времени пробы получают смешением простых разовых проб равных объемов, отобранных в одном и том же месте через равные промежутки времени.

Составная проба - это всегда смешение точечных проб, поэтому п. 3.5 ГОСТ 31861-2012 о допуске неоднократного отбора воды в точке отбора за максимальный короткий период времени для взятия необходимого объема (необходимый объем может достигать 30 л) относится к точечным пробам.

Согласно таблице Б.1 ГОСТ 31861-2012 отбор точечных проб применяют, когда:

-поток воды не однороден;

-значения определяемых показателей не постоянны;

-использование составной пробы делает неясными различия между отдельными пробами;

-при исследовании возможного наличия загрязнения или для определения времени (в случае автоматического отбора проб) его появления, а также при проведении обширной программы отбора проб.

Точечные пробы предпочтительнее, если цель программы отбора проб - оценить качество воды по отношению к нормативам содержания (предельно допустимых концентраций) показателей в воде, установленных в НД, а также рекомендуются для определения неустойчивых показателей (концентрация растворенных газов, остаточного хлора, растворимых сульфидов и др.).

В настоящее время разработан ГОСТ Р 59024-2020 «Вода. Общие требования к отбору проб», заменяющий ГОСТ 31861-2012.

В определяющей таблице Б1 «Типы проб и их преимущественное использование» для точечных проб указано, что в случае, если объема для точечного отбора, единоразово отобранного вручную пробоотборным устройством, недостаточно для выполнения анализов, допускается получать точечную пробу смешением многократно отобранных порций за максимально короткий промежуток времени, не превышающий 20ти минут, а для составных проб - пробы, полученные смешением многократно отобранных порций воды за максимально короткий промежуток времени (например, при отборе сточной воды из колодца), относят к точечным.

В соответствии с примечанием к разделу ''составная проба" таблицы Б.1 приложения Б "Типы отбираемых проб" Национального Стандарта РФ ГОСТ Р 59024-2020 "Вода. Общие требования к отбору проб" пробы, полученные смешением многократно отобранных порций воды за максимально короткий промежуток времени (например, при отборе сточной воды из колодца), относят к точечным.

Таким образом, профессиональное сообщество, в лице технического комитета Росстандарта ТК 343, не разделяет позицию ответчика относительно отнесения данного типа проб к составным.

Как было установлено судом первой инстанции и следует из материалов по делу, отобранные пробы после завершения отбора и подписания Акта от 19.08.2022 № 658 "Отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения" были доставлены в лабораторию истца для исследования, доставка проб сточных вод в лабораторию для проведения количественного химического анализа осуществлялась на транспортном средстве истца.

Направленная в адрес ответчика Выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод по результатам отборов проб сточных вод также содержит сведения о точечном отборе проб сточных вод.

Контрдовод ответчика о несоблюдении сотрудниками истца температурного режима транспортировки пробы, был правомерно отклонен судом первой инстанции в качестве несостоятельного, по следующим основаниям.

В соответствии с 8.1 ПНД Ф 12.15.1-08 транспортирование проб сточных вод в лабораторию осуществляется любым разрешенным видом транспорта, обеспечивающим сохранность и быструю доставку.

После отбора пробы сточных вод, отдельные емкости укладывается в ведро, ведро помещается в полиэтиленовый пакет, который пломбируется в присутствии абонента.

Номер пробы указывается в акте отбора проб сточных вод.

Материалами по данному делу подтверждено, что доставка проб сточных вод в лабораторию для проведения количественного химического анализа осуществлялась на транспортном средстве истца.

Из Акта от 19.08.2022 № 658 "Отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения" прямо следует, что климатические условия окружающей среды 22,6 °C, время выхода представителя абонента в 10 час. 00 мин.

Проба сточных вод, отобранная из контрольного канализационного колодца -19.08.2022 была доставлена в лабораторию в 11 час. 15 мин.

В соответствии с п. 8.2 ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» пробы, подлежащие немедленному исследованию, группируют отдельно и отправляют в лабораторию.

Без специального консервирования проб время их хранения зависит от температуры окружающей среды.

Не допускается перегрев и переохлаждение проб, т.е. хранение проб более 0,5 часа при температуре ниже -15 °С и выше +30 °С.

Доставка должна быть организована таким образом, чтобы исключить перегрев пробы.

Рекомендуется применять устройства, обеспечивающие хранение проб при температуре 2 °C - 5 °С.

Таким образом, как установил суд первой инстанции, применение специального устройства, обеспечивающего охлаждение проб в данном случае не требовалось.

Кроме того, суд первой инстанции правильно отметил, что положения п. 8.2 ПНД Ф 12.15.1-08, указывающие на возможность охлаждения пробы до 2 °C - 5 °С, носят рекомендательный характер и не являются императивной.

В Акте от 19.08.2022 № 658 "Отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения" имеется ссылка на то, что пробы отобраны в соответствии с требованиями методик измерений, ГОСТ Р 31861-2012 и ПНДФ 12.15.1- 08, которые содержат требования к условиям транспортировки и хранению проб.

Таким образом, судом первой инстанции было установлено, что доставка отобранных проб сточных вод производилась в пределах температурного режима -15 °С и не выше +30 °С без применения специального устройства - 19.08.2022 с использованием термоэлектрического холодильника.

На основании вышеизложенного, контрдоводы ответчика о нарушении истцом условий транспортировки пробы сточной воды являются несостоятельными.

В данном случае факт превышения нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, истцом был надлежащим образом подтвержден относимыми и допустимыми в силу ст.ст. 67 и 68 АПК РФ доказательствами - Актом от 19.08.2022 № 658 "Отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения" и Протоколом исследований, которые ответчиком в нарушение положений ч. 1 ст. 65 АПК РФ не были опровергнуты.

При таких обстоятельствах, исходя из представленных сторонами в материалы дела доказательств, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному  выводу о том, что отбор сточных вод был проведен истцом без нарушений требований нормативных актов.

Контрдовод ответчика о том, что истец не верно определил объем сточных вод судом первой инстанции также правомерно не был принят во внимание, исходя из следующего.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, приведенной в п. 123 Правил № 644.

В соответствии с п. 123 Правил № 644, в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле (за исключением случаев исчисления платы в соответствии с п. 120 настоящих Правил).

Из материалов по делу следует, что истец произвел расчет платы ответчика за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с результатами анализов контрольных проб сточных вод, на основании формулы, установленной в п. 123 Правил № 644.

В рассматриваемом случае размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, приведенной в п. 123 Правил № 644.

Одним значений в формуле, содержащейся в п. 123 Правил № 644, является показатель Qпр - объем сточных вод, за который взимается плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Данный объем, согласно п. 123 Правил № 644, берется за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3ех календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод).

Как было установлено судом первой инстанции и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, у ответчика в рассматриваемый период отсутствовал прибор учета сточных вод.

При этом у ответчика имелись приборы учета холодного водоснабжения.

Сведения об объемах сточных вод за рассматриваемый период подтверждаются Счетами, представленными истцом в исполнение требований ч. 1 ст. 65 АПК РФ в материалы дела.

Как установлено судом первой инстанции, данные сведения об объемах водоотведения, указанные в Счетах идентичны объемам водоснабжения, выставленным истцом в Счете-фактуре за период - август 2022 и были оплачены ответчиков в полном объеме.

В соответствии с п. 23 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод № 775 при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения.

Таким образом, судом первой инстанции был сделан правомерный вывод о том, что истец обоснованно, руководствуясь п. 123 Правил № 644, определил период, за который взимается с ответчика плата и объем водоотведения по данным прибора учета холодного водоснабжения. При этом иного порядка определения размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения Правила № 644 не содержат.

Кроме того, пробоотборщиками истца по заявлению представителя ответчика был произведен отбор параллельной пробы сточной воды, о чем имеется отметка в Акте от 19.08.2022 № 658 "Отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения", параллельная проба сточной воды была опломбирована пломбой № 89240757.

Согласно п. 34 Правил № 728 при параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, на месте отбора проб сточных вод осуществляет разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную.

Наличие емкостей для резервной пробы обеспечивает организация, осуществляющая водоотведение.

В соответствии с п. 36 Правил № 728 резервная проба хранится в организации, осуществляющей водоотведение, осуществившей отбор проб сточных вод, для разрешения возможных разногласий, не менее 12ти и не более 30ти календарных дней со дня отбора.

Согласно абз. 2 п. 38 Правил № 728 протокол исследований параллельной пробы сточных вод не позднее 10ти рабочих дней (при исследовании по показателю БПКполн - не позднее 20ти рабочих дней) со дня отбора проб сточных вод представляется абонентом в организацию, осуществляющую водоотведение, любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения протокола организацией, осуществляющей водоотведение.

На основании результатов анализов контрольной и параллельной проб организация, осуществляющая водоотведение, проводит оценку сопоставимости данных результатов и уведомляет о результатах абонента в течение 2ух рабочих дней со дня проведения оценки сопоставимости.

Из материалов по данному делу следует, что протокол исследования сточных вод с результатами исследования параллельной пробы сточной воды, отобранной - 19.08.2022 в адрес истца от ответчика не поступал.

Суд первой инстанции верно указал, что поскольку ответчик не исполнил надлежащим образом возложенную на него обязанность по предоставлению в течение суток истцу результатов исследования параллельной пробы, учитывая положения п. 38 Правил № 728, ответчик утратил право на сопоставление результатов контрольной и параллельной проб и корректировку размера задолженности перед истцом.

Таким образом, ответчик имел возможность действовать в соответствии с пунктом 38 Правил № 728 и своевременно направить результаты отбора параллельной пробы в организацию, осуществляющую водоснабжение для проведения оценки сопоставимости результатов, а в случае разногласий сторон провести анализ резервной пробы, но по своему усмотрению не воспользовался своим правом и по своей воле лишил себя эффективного способа защиты своих прав.

Допустимых и относимых доказательств подтверждающих несоблюдение истцом при отборе проб требований ГОСТ 31861-2012, Методических указаний и Инструкции, которые могли бы привести к нарушениям процедуры отбора проб и искажению лабораторных исследований, ответчиком в нарушение требований ч. 1 ст. 65 АПК РФ в материалы дела не было представлено, в связи с чем, как верно отметил суд первой инстанции, замечания ответчика, касающиеся процедуры отбора проб, носят формальный характер и при отсутствии опровержения результатов анализа проб в предусмотренном Правилами № 728 порядке не могут свидетельствовать о недостоверности проведенных истцом лабораторных исследований.

Таким образом, заявленные ответчиком возражения относительно процедуры отбора/анализа проб сточных вод фактически направлены на освобождение от платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и в отсутствие надлежащего опровержения результатов анализа не могут быть признаны обоснованными.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определениях от 01.04.2016 № 304-ЭС16-1525, от 30.09.2016 № 306-ЭС16-12205, доводы о пороках актов отбора и протоколов анализа проб, о формальном оспаривании процедуры отбора проб и иные возражения, направленные на освобождение от компенсации негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, без надлежащего опровержения результатов анализа не могут признаваться обоснованными; такие возражения не влияют на исход дела.

Должным образом проверив Расчет истца суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что он выполнен в соответствии с действовавшими в рассматриваемый период вышеуказанными нормативными правовыми актами.

В нарушение требований ст. 65 АПК РФ доказательства, опровергающие результаты проведенного лабораторией истца анализа проб сточных вод, ответчиком не были представлены.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Решении от 25.03.2015 № АКПИ15-167, на абоненте лежит обязанность соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, а также, если сточные воды содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу централизованной системы водоотведения, компенсировать расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения.

Как следует из материалов настоящего дела доказательств того, что истец при отборе проб сточных вод действовал с нарушением Правил № 728, материалы данного дела не содержат, а ответчиком таких доказательств не было представлено.

Документального подтверждения осуществления абонентом в рассматриваемый период контроля за составом сбрасываемых сточных вод в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также доказательств отсутствия превышения нормативных показателей загрязняющих веществ в сточных водах ответчик также в нарушение требований ст. 9 и ч. 1 ст. 65 АПК РФ не представил.

Результаты лабораторных исследований, представленные истцом, в установленном порядке ответчик не опроверг.

Произведенный истцом Расчет негативного воздействия судом первой инстанции был проверен, признан правильным и соответствующим законодательству РФ, с чем соглашается суд апелляционной инстанции.

Факт негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения подтвержден материалами дела, и ответчиком надлежащими, относимым и допустимыми в силу ст.ст. 64, 67 и 68 АПК РФ доказательствами не опровергнут.

Доказательств оплаты в пользу истца задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в материалы дела ответчиком также не было не представлено.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от обязательств не допустим.

Учитывая, что Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы был произведен истцом с учетом нормативного регулирования, факт несоответствия сточных вод абонента требованиям п. 113 Правил № 644 в рассматриваемый период подтверждается материалами дела, доказательств оплаты долга ответчиком в нарушение требований ч. 1 ст. 65 АПК РФ не представлено, суд первой инстанции правильно применяя к спорным правоотношениям сторон положения ст.ст. 309, 310, 781 ГК РФ, обосновано признал заявленные истцом исковые требования правомерными и подлежащими удовлетворению.

Обоснованность данного подхода к разрешению настоящего спора подтверждена вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Пензенской области по делам № А49-3490/2020, № А49-11103/2020, № А49-9833/2021, № А49-8133/2021, № А49-3339/2022, А49-8789/2022 (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12.11.2021 № Ф06-10219/2021 по делу № А49-3490/2020, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 08.02.2023 № Ф06-25537/2022 по делу № А49-9833/2021, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 30.06.2023 № Ф06-4784/2023 по делу № А49-8133/2021, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 08.02.2023 № Ф06-24462/2022 по делу № А49-3339/2022, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2021 № 11АП-2071/2021 по делу № А49-11103/2020, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2023 № 11АП-18145/2022 по делу № А49-8789/2022).

Судебные расходы ООО «Горводоканал» по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ распределены судом первой инстанции правильно.

Суд апелляционной инстанции, повторно проанализировав предоставленные в материалы дела доказательства, в соответствии с правилами, определенными ст. 71 и гл. 34 АПК РФ, поддерживая в качестве правомерных контрдоводы ООО «Горводоканал», изложенные в Отзыве на апелляционную жалобу, приходит к выводу о том, что доводы, приведенные апеллянтом в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства РФ.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении дела по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку наряду со всеми доводами заявителя, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, а поэтому у суда апелляционной инстанции нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения, которое в полной мере соответствует положениям ст. 170 АПК РФ, в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение судом апелляционной инстанции апелляционной жалобы в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на апеллянта.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Internet».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 31.05.2023 по делу № А49-1445/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

А.Ю. Харламов

Судьи  

Е.Н. Некрасова

 

С.Ю. Николаева