ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А64-4463/2020

город Воронеж

23 июня 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июня 2021 года.

 

      Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Миронцевой Н.Д.,

судей                                                                                           Песниной Н.А.,                                                                                                                                            

                                                                                                     ФИО1, 

при ведении протокола секретарем  судебного заседания  ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Региональная торговая компания» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.02.2021 по делу № А64-4463/2020 по исковому заявлению управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Региональная торговая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение условий государственного контракта на поставку фруктов сушенных,   

в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных общества с ограниченной ответственностью «Региональная торговая компания» и управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области (далее – УФСИН по Тамбовской области, Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Региональная торговая компания» (далее – ООО «Региональная торговая компания», Общество, ответчик) о взыскании штрафа в размере 35 600 руб. за ненадлежащее исполнение условий государственного контракта от 27.08.2019 № 1919320101052001641000085/01641000085190001180001 на поставку фруктов сушенных.

Определением от 16.07.2020 указанное заявление было принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства; определением от 08.09.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 20.02.2021  заявленные требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца взыскан штраф по государственному контракту от 27.08.2019 № 1919320101052001641000085/0164100100130720000223 в размере 35 600 руб. 

С ответчика в доход федерального бюджета взыскано 2 000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Региональная торговая компания» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Ссылается на то, что истцом не доказан факт поставки товара в ненадлежащей таре. Товар упакован согласно положениям ГОСТ 32896-2014 (фрукты сушеные) и ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки».

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. ст. 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Между УФСИН по Тамбовской области (государственный заказчик) и ООО «Региональная торговая компания» (поставщик) 27.08.2019 был заключен государственный контракт № 1919320101052001641000085/01641000085190001180001 на поставку фруктов сушенных первого сорта в количестве 800 кг на сумму 356 000 руб. 

Согласно п.6.1 государственного контракта, товар должен быть расфасован и упакован в мешки объемом не более 25 кг в соответствии с требованиями ГОСТ, другими нормативными актами на товар.

В соответствии с п.6.3 государственного контракта упаковка поставляемого Товара должна соответствовать ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», ГОСТ 32896-2014. 

В соответствии с п.7.1 государственного контракта, государственный заказчик своими силами проводит экспертизу каждой партии поставляемого товара на соответствие его условиям контракта.

Экспертизой по настоящему контракту является акт приема-передачи, подписанный в срок, не превышающий 7 рабочих дней с даты доставки товара на склад грузополучателя либо поставщику в те же сроки государственным заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания акта приема-передачи товара (п.7.2).

Согласно п.8.4 контракта, обязательство поставщик по поставке (передаче) товара считается исполненным с момента подписания государственным заказчиком  акта приема и передачи товара. Срок подписания акта – не более 7 рабочих дней.

Товар, не соответствующий требованиям, предусмотренным контрактом, приемке не подлежит и считается  не поставленным. При этом государственный заказчик составляет мотивированный отказ от приемки товара и подписания акта приема-передачи товара, который направляет поставщику в течение 7 рабочих дней с момента выявления несоответствия требованиям законодательства и условиям контракта.

Пунктом 11.2 контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10% цены контракта (этапа).

Все споры и разногласия, возникающие при исполнения контракта, решаются сторонами путем переговоров. При невозможности достижения соглашения сторон споры и разногласия, возникающие при исполнении контракта, подлежат разрешению в Арбитражном суде Тамбовской области (п.15.1 контракта). Досудебный порядок урегулирования споров, предусматривающий направление претензии контрагенту, является обязательным (п.15.2). 

Факт поставки товара подтверждается товарными накладными от 03.09.2019 №1919320101052001641000085/773 на сумму 178 000 руб. и от 15.10.2019 №1919320101052001641000085/969 на сумму 178 000 руб.

Сторонами подписаны акты приема-передачи товара. Из указанных актов не следует несоответствие упаковки требованиям ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки». Дата подписи государственного заказчика на акте приема-передачи по товарной накладной от 15.10.2019  указана «05.11.2019». Дата акта-приема-передачи по товарной накладной от 03.09.2019 не указана. 

На основании предписания Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 31.03.2020 №исх-01-20683 была проведена документарная проверка в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, по результатам которой составлен акт от 14.05.2020.

Из содержания п.6.2 мотивировочной части акта следует, что поставленные сухофрукты не соответствуют условиям государственного контракта в части упаковки товара. Фактически поставка была осуществлена в полипропиленовых мешках, не предусмотренных требованиями ГОСТ 12003-76. Требование об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение контракта не выставлялось.

27.04.2020 в адрес ООО «Региональная торговая компания» УФСИН России по Тамбовской области была направлена претензия с требованием оплаты штрафа. 

Отказ в выплате штрафа послужил основанием для обращения Управления в арбитражный суд с исковыми требованиями по настоящему делу. 

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из спорного договора, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 25, 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 ГК РФ).

В силу ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд  поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно ч. 2 ст. 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В силу ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Пунктом 1 статьи 481 ГК РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства, продавец обязан передать покупателю товар в таре и (или) упаковке, за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки. В пункте 3 названной статьи определено, что если в установленном законом порядке предусмотрены обязательные требования к таре и (или) упаковке, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар в таре и (или) упаковке, соответствующих этим обязательным требованиям.

В соответствии с требованиями 5.4.1. ГОСТ 32896-2014 продукцию фасуют в потребительскую упаковку и упаковывают в транспортную упаковку по ГОСТ 12003 и ГОСТ 14192.

Пунктом 1.1 ГОСТ 12003 установлено, что сушеные фрукты без заводской обработки должны упаковываться в тару массой нетто не более 25 кг, в соответствии с предельной массой груза, указанной в соответствующих стандартах на тару:

ящики из гофрированного картона по ГОСТ 13511-84 номеров 5, 7, 9, 10, 11, 18, 21; по ГОСТ 13512-81 номеров 16, 17, 19, 22, 23;

ящики дощатые неразборные по ГОСТ 13360-84 номеров 2, 3, 7, 8, 9, 10, 12;

ящики фанерные по ГОСТ 10131-78 номеров 6, 7, 9, 10;

барабаны фанерные по ГОСТ 9338-80 номеров 1, 2-1, 2-2;

барабаны картонные навивные, по ГОСТ 17065-77, вместимостью 20 - 28 куб. дм;

мешки бумажные непропитанные не менее чем трехслойные по ГОСТ 2226-75.

Таким образом, судом сделан обоснованный вывод о том, что установленные стандарты, включая требования Контракта к упаковке товара, не предусматривают возможность передачи сухофруктов в полипропиленовых мешках.

Ссылки на установление требованиями ГОСТ и ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» возможности фасовки сухофруктов в полипропиленовые мешки как (иную тару) подтверждения в материалах дела не находит. Доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая выявление данного нарушения при проведении проверки в 2020 году и направления претензии незамедлительно по выявлении нарушения, судом сделан обоснованный вывод о взыскании штрафа на основании п.11.2 государственного контракта. 

Размер указанного штрафа рассчитан верно от общей стоимости контракта и Обществом не оспаривается.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относятся на ее заявителя. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.02.2021 по делу №А64-4463/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции. 

   Председательствующий судья                                        Н.Д. Миронцева

    судьи                                                                                 Н.А. Песнина

                                                                                               ФИО1