Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-104/2021

город Брянск

04 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена: 02.03.2021.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Мишакина В.А.,

при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи Рожковой Е.Г.,

рассмотрев заявление Государственной жилищной инспекции Брянской области, г. Брянск Брянской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон-Сервис», д.Добрунь Брянского района Брянской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

об аннулировании лицензии от 30.04.2015 №78,

заинтересованное лицо: к/у ФИО1, г.Брянск Брянской области, 

при участии: 

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность от 03.02.2021 №14);

от ответчика: не явился, извещен; 

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

установил:

Государственная жилищная инспекция Брянской области (далее – ГЖИ Брянской области, инспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением об аннулировании лицензии от 30.04.2015 №78, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон-Сервис» (далее – ООО «УК «Эталон-Сервис», общество) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Брянской области.

Определением от 08.02.2021 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена конкурсный управляющий ООО УК «Эталон-Сервис» - ФИО1 (далее – к/у ФИО1)

В судебном заседании представитель ГЖИ Брянской области поддержала заявленные требования.

ООО УК «Эталон-Сервис» и к/у ФИО1 извещены о времени и месте предварительного судебного заседания надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), явку своих представителей в суд не обеспечили.

Согласно ч.4 ст.137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуютв предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с АПК РФ требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражений от сторон, относительно завершения стадии подготовки дела к судебному разбирательству не представили.

В связи с вышеизложенным, суд в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательствупо настоящему делу.

Судебное заседание проведено арбитражным судом в отсутствие представителей ответчика и заинтересованного лица, в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения заявителя, суд установил следующее.

В соответствии с приказом ГЖИ по Брянской области от 30.04.2015 №101-Л (л.д. 10) ООО «УК «Эталон-Сервис» предоставлена лицензия от 30.04.2015 №78 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Брянской области (л.д. 9).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 04.04.2019 по делу №А09-7225/2018 ООО «УК «Эталон-Сервис» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство (л.д.11-15).

На основании названного решения, приказом ГЖИ Брянской области от 04.09.2019 №32, из перечня многоквартирных домов лицензии от 30.04.2015 №78, выданной ООО «УК «Эталон-Сервис», исключен дом, расположенный по адресу: г.Брянск, ул. Брянского Фронта, д.4 (л.д.16).

Лицензионной комиссией Брянской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, рассмотрен вопрос №7 об обращении ГЖИ Брянской области с заявлением об аннулировании лицензии от 30.04.2015 №78, ООО «УК «Эталон-Сервис» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Брянской области, что отражено в протоколе от 26.10.2020 №52 (л.д.17-21).

Учитывая вышеизложенное, ГЖИ Брянской области обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз. 3 ч.1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч. 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. 

Согласно ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. 

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности. 

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ.

В силу п.51 ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами. 

Согласно ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). 

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. 

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля. 

Лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана. 

Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

Согласно ч. 5.4 ст. 198 ЖК РФ в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ)  по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Частью 2 ст. 199 ЖК РФ установлено, что основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в ч. 5 - 5.4 ст. 198 ЖК РФ, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. 

В соответствии с п. 12 ст. 20 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии. 

Согласно ч. 1 ст. 199 ЖК РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. 

Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Судом установлено, что основанием для обращения ГЖИ Брянской области в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной обществу на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, послужило исключение из реестра лицензий Брянской области сведений о многоквартирных домах, находящихся под управлением общества, по основаниям, указанным в ч. 5.4 ст. 198 ЖК РФ. 

Материалами дела подтверждается, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 04.04.2019 по делу №А09-7225/2018 общество признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства.

На момент рассмотрения настоящего дела, конкурсное производство в отношении должника не завершено, определением арбитражного суда от 28.01.2021 срок конкурсного производства продлен до 27.05.2021.

Судом также установлено, что приказ ГЖИ Брянской области от 04.09.2019 №32 не оспорен ООО «УК «Эталон-Сервис», доказательств обратного суду не представлено.

Исходя из позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», аннулирование лицензии, не являясь административным наказанием, представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 49 ГК РФ аннулирование лицензии в рассматриваемом случае ограничивает правоспособность юридического лица, поскольку не дает возможность заниматься определенным (избранным) видом деятельности, в связи с чем, является мерой государственного понуждения.

Действие лицензии прекращается в связи с аннулированием лицензии по решению суда и иным основаниям, указанным в Федеральном законе от 04.05.2011 года № 99-ФЗ. 

Порядок аннулирования лицензии, установленный ЖК РФ, Федеральным законом от 04.05.2011 года № 99-ФЗ, лицензирующим органом соблюден.

Согласно ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Оценивая в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований аннулирования лицензии от 30.04.2015 №78, выданной ООО «УК «Эталон-Сервис» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Брянской области.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования ГЖИ Брянской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 6 000 руб. (п.4 ч.1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ))

Частью 2 с. 110 АПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что ГЖИ Брянской области в силу ст. 333.37 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче заявления, государственная пошлина в размере 6 000 подлежит отнесению на ООО «УК «Эталон-Сервис».

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Государственной жилищной инспекции Брянской области удовлетворить.

Аннулировать лицензию от 30.04.2015 №78, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон-Сервис» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Брянской области.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Эталон-Сервис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайствав арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (абз.2 ч.1 ст.177 АПК РФ).

СудьяМишакин В.А.