АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-15008/2022

г.Тверь

21 февраля 2023 года

 

         Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  при участии представителей истца (заявителя) – ФИО2 ( онлайн) , от ответчика – ФИО3 ( онлайн), от третьего лица (Минимущество) –  ФИО4, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Обществу с ограниченной ответственностью «Карьер Вески», г.Тверь (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 05.03.2020, ИНН: 

<

***>)

к Правительству Тверской области, г.Тверь

третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, г.Тверь, Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, г.Тверь, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, г.Тверь, Администрация Лихославльского муниципального округа Тверской области, г.Лихославль, ФИО5, г.Тверь, Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области, г.Тверь

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Карьер Вески» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Правительству Тверской области (далее – ответчик) в котором просит признать недействительным распорядение Правительства Тверсокой области от 08.09.2022 №983-рп «Об отказе в переводе земельного участка из одной категории в другую»; обязать Правительство Тверской области принять решение о переводе земельного участка с кадастровым номером 69:19:0000025:1729, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства, площадь земельного участка: 381 114 кв.м. местоположение земельного участка: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Лихославльский район, Вескинское сельское поселение, вблизи дер. Крючкове из состава земель сельскохозяйственного назначения в категорию: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Заявитель поддержал свои требования.

Представитель ответчика возражал против требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов настоящего дела, 05.04.2021 Общество подало в Правительство Тверской области ходатайство о переводе спорного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. К данному ходатайству была приложена лицензия на пользование недрами сери ТВЕ № 000426 ТЭ, выданная ООО «Карьер Вески» Департаментом по недропользованию по Центральному федеральному округу 15.05.2020 на срок до 01.06.2041.

15.10.2021 ходатайство Общества, совместно с рецензиями заинтересованных органов власти, было рассмотрено на заседании Комиссии, которая рекомендовала Правительству Тверской области принять решение об отказе в переводе земельного участка с кадастровым номером 69:19:0000025:1729, в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 172-ФЗ (пункт V протокола № 29).

Распоряжением Правительства Тверской области от 30.03.2022 № 299-рп «Об отказе в переводе земельного участка из одной категории в другую» (далее - Распоряжение № 299-рп) Обществу было отказано в удовлетворении ходатайства от 05.04.2021 № 20 о переводе его земельного участка в испрашиваемую категорию, в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 172-ФЗ.

ООО «Карьер Вески» не согласилось с вышеназванным решением Правительства Тверской области, и обжаловало его в судебном порядке.

Заявление Общества о признании недействительным Распоряжения № 299-рп было рассмотрено Арбитражным судом Тверской области в рамках дела № А66-4619/2022.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 12.08.2022 по делу № А66-4619/2022 были удовлетворены требования ООО «Карьер Вески» к Правительству Тверской области о признании недействительным распоряжения Правительства Тверской от 30.03.2022 № 299-рп «Об отказе в переводе земельного участка из одной категории в другую», принятое в отношении спорного земельного участка.

В соответствии с вышеуказанным решением Арбитражного суда Тверской области на Правительство Тверской области была возложена обязанность повторно рассмотреть ходатайство Общества от 05.04.2021 исх. № 20 о переводе спорного земельного участка из одной категорию в другую и принять решение по данному ходатайству с учетом выводов суда, изложенных в настоящем решении, в порядке и сроки, установленные Регламентом организации работы при рассмотрении ходатайств о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, утвержденным распоряжением Правительства Тверской области от 16.11.2011 №262-рп.

Во исполнение решения Арбитражного суда Тверской области от 12.08.2022 по делу № А66-4619/2022, 26.08.2022 ходатайство Общества, совместно с рецензиями заинтересованных органов власти, было рассмотрено на заседании Комиссии, которая рекомендовала Правительству Тверской области принять решение об отказе в переводе земельного участка с кадастровым номером 69:19:0000025:1729, в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона № 172-ФЗ (пункт V протокола № 26).

Распоряжением Правительства Тверской области от 08.09.2022 № 983-рп «Об отказе в переводе земельного участка из одной категории в другую» (далее - Распоряжение № 983-рп) Обществу отказано в удовлетворении ходатайства от 05.04.2021 № 20 о переводе его земельного участка в испрашиваемую категорию, в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона № 172-ФЗ.

Настоящее распоряжение является предметом настоящего дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для удовлетворения требований заявителя необходимо наличие одновременно двух условий: противоречие оспариваемого бездействия какому-либо нормативному правовому акту и нарушение этим бездействием прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Федеральный закон № 172) правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения и находящихся в частной собственности, из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок перевода земель и земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую установлен Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон № 172-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 172-ФЗ установлено, что для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 172-ФЗ ходатайство направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Рассмотрение обращений о переводе земельного участка из одной категории в другую на территории Тверской области осуществляется в порядке, установленном Регламентом организации работы при рассмотрении ходатайств о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую утвержденным распоряжением Правительства от 16.11.2011 № 262-рп (далее - Регламент).

В соответствии с пунктом 7 Регламента поступившие в Правительство Тверской области ходатайство и приложенные к нему документы в соответствии с резолюцией должностного лица Правительства Тверской области направляются в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (далее - Министерство).

Согласно пункту 8 Регламента Министерство обеспечивает проверку ходатайства и приложенных к нему документов на предмет их соответствия установленным законодательством требованиям.

При этом, в целях эффективного решения вопросов и выработки оптимальных управленческих решений в сфере земельных отношений при Правительстве Тверской области создан коллегиальный координационно-совещательный орган - Межведомственная комиссия при Правительстве Тверской области по земельным отношениям (далее - Комиссия).

В силу подпункта «ж» пункта 4 Положения о Межведомственной комиссии при Правительстве Тверской области по земельным отношениям, утвержденному   постановлением   Правительства   Тверской   области   от 04.10.2011 № 61-пп «О Межведомственной комиссии при Правительстве Тверской области по земельным отношениям» в основные функции Комиссии входит, в том числе, рассмотрение вопросов об обоснованности (обоснованности и исключительности) перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и подготовка предложений о наличии (отсутствии) предусмотренных законодательством оснований для отказа в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

В соответствии с пунктом 10 Регламента, в случае отсутствия оснований для отказа в рассмотрении ходатайства Министерство в целях обеспечения всестороннего рассмотрения на Комиссии ходатайства заинтересованного лица на предмет обоснованности (обоснованности и исключительности) перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в недельный срок со дня поступления ходатайства направляет копии ходатайства и приложенных к нему документов рецензентам, а также иным лицам, получение заключения от которых необходимо в целях учета их мнения как специалистов в соответствующей области знаний, относящейся к вопросу, подлежащему рассмотрению на Комиссии (далее - специалисты).

В зависимости от цели перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую рецензентами выступают Министерство экономического развития Тверской области, Министерство сельского хозяйства Тверской области, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, Министерство по делам территориальных образований Тверской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Тверской области, Министерство лесного хозяйства Тверской области, Министерство транспорта Тверской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, Министерство промышленности и информационных технологий Тверской области, Главное управление «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области и другие органы исполнительной федеральной и государственной власти.

Срок подготовки рецензентами указанных в настоящем пункте рецензий не должен превышать четырнадцати дней со дня поступления к ним соответствующих документов.

Одновременно с совершением действий, указанных в абзаце первом настоящего пункта, Министерство обеспечивает направление соответствующих запросов в адрес органов местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений Тверской области, на территории которых расположены земельные участки, испрашиваемые к переводу, а также при переводе земель или земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию земель дополнительно направляются запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Управление Россельхознадзора   по   Тверской   и   Псковской   областям,   федеральное государственное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Тверской области».

При необходимости представления дополнительных материалов по решению Комиссии Министерством запрашивается информация у иных организаций, специалистов, получение заключения от которых либо участие которых было рекомендовано на заседании Комиссии.

Министерство в трехдневный срок со дня получения необходимых рецензий, заключений и ответов на запросы обобщает полученную и имеющуюся в его распоряжении информацию и готовит сводную рецензию по существу ходатайства, содержащую анализ ходатайства, в том числе обоснованности (обоснованности и исключительности) перевода, приведенной заявителем в ходатайстве, и указанной в настоящем пункте информации (пункт 11 Регламента).

В силу пункта 12 Регламента по итогам подготовки вышеназванной рецензии с учетом сроков, необходимых для их рассмотрения, Министерство направляет председателю Комиссии заявку с предложением в план по мероприятиям, совещаниям и встречам с приложением рецензий.

Дата и время проведения заседания Комиссии, назначается председателем Комиссии, который также утверждает проект повестки заседания Комиссии (пункт 13 Регламента).

По результатам рассмотрения и с учетом обоснованности (обоснованности и исключительности) перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую Комиссия принимает решение о наличии либо отсутствии предусмотренных законодательством оснований для отказа в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (пункт 19 Регламента).

С учетом принятого решения Комиссия рекомендует Правительству Тверской области принять решение о переводе земельного участка из одной категории в другую либо решение об отказе в переводе земельного участка из одной категории в другую.

В пункте 2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) постановлено, что территориальное планирование - это планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (пункт 1 статьи 9 ГрК РФ).

Из содержания пункта 3 статьи 9 ГрК РФ вытекает, что документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов (пункт 1 статьи 18 ГрК РФ).

Постановлением Правительства Тверской области от 19.07.2022 № 406-пп «Об утверждении генерального плана Лихославльского муниципального округа Тверской области применительно к населенным пунктам д. Крючково, д. Кузьмиха, д. Петрушкино» утвержден генеральный план Лихославльского муниципального округа Тверской области применительно к населенным пунктам д. Крючково, д. Кузьмиха, д. Петрушкино (далее - Генеральный план) в следующем составе: положение о территориальном планировании Лихославльского муниципального округа Тверской области применительно к вышеназванным населенным пунктам; карта планируемого размещения объектов местного значения Лихославльского муниципального округа Тверской области применительно к вышеназванным населенным пунктам; карта границ населенных пунктов, входящих в состав Лихославльского муниципального округа Тверской области, применительно к вышеназванным населенным пунктам; карта функциональных зон Лихославльского муниципального округа Тверской области применительно к вышеназванным населенным пунктам.

В соответствии с вышеназванным генеральным планом спорный земельный участок расположен в функциональной зоне сельскохозяйственного использования.

Согласно пункту 9 раздела III Положения о территориальномпланировании Лихославльского муниципального округа Тверской областиприменительно к населенным пунктам д. Кузьмиха, д. Крючково,д. Петрушкино, являющегося приложением № 1 к Генеральному плану, зонасельскохозяйственногоиспользованиязанята объектами сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственными угодьями и предназначена для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения на землях сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, установленная в настоящий момент функциональная зона, в состав которой входит спорный земельный участок, исключает какое-либо промышленное производство, в том числе разработку месторождений полезных ископаемых.

Несоответствие испрашиваемого целевого назначения земельного участка утвержденной документации территориального планирования согласно пункту 3 статьи 4 Закона № 172-ФЗ является самостоятельным основанием для отказа в переводе, установление которого предполагает формальное соотнесение испрашиваемого целевого назначения земель с планируемым их использованием в соответствии с указанными документами. При этом данное основание является безусловным и расширительному толкованию в части возможного внесения изменений в указанные документы территориального планирования не подлежит.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона № 172 предусмотрено, что перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается, в том числе в случае несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

В силу части 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии со статьей 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Зоны сельскохозяйственного использования предназначены для размещения предприятий сельхозпроизводства и животноводства, а также сельхоз угодий. Территории указанных зон могут быть использованы в целях ведения сельского хозяйства до момента изменения вида их использования.

Зоны сельскохозяйственного использования включают в себя:

1)зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);

2)зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Размещение в пределах данной территориальной зоны любых объектов, не связанных с сельхозпроизводством, не допустимо.

В соответствии с положениями статьи 9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Также   суд  учитывает, что первоначальное решение об утверждении документов территориального планирования Вескинского сельского поселения Лихославльского района Тверской области было оформлено распоряжением Правительства Тверской области от 24.06.2020 № 494-рп «О принятии решения о подготовке документов территориального планирования муниципальных образований Тверской области», в соответствии с которым на сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (далее - ФГИС ТП) был размещен «Проект Генерального плана Вескинского сельского поселения Лихославльского района по Тверской области» с материалами по его обоснованию.

Согласно указанному проекту генерального плана предусматривалось изменение функциональной зоны земельного участка с кадастровым номером 69:19:0000025:1729 с планируемой зоны производственного использования на зону сельскохозяйственного использования.

Следовательно, с момента размещения данного проекта генерального плана во ФГИС ТП неопределенному кругу лиц, в том числе и ООО «Карьер Вески», стало известно о планируемом изменении документов территориального планирования Вескинского сельского поселения Лихославльского района по Тверской области.

В связи с принятием закона Тверской области от 05.04.2021 № 17-30 «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Лихославльский муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области», которым Лихославльский муниципальный район и входящие в состав его территории муниципальные образования были преобразованы во вновь образованное муниципальное образование Лихославльский муниципальный округ Тверской области, муниципальные образования, входящие в состав территории Лихославльского муниципального района и Лихославльский муниципальный район утратили статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего закона, то есть 17.04.2021, что исключало возможность утверждения генерального плана Вескинского сельского поселения Лихославльского района по Тверской области.

Распоряжением Правительства Тверской области от 30.03.2022 № 308-рп «О принятии решений о подготовке генерального плана и правил землепользования и застройки Лихославльского муниципального округа Тверской области применительно к населенным пунктам д. Кузьмиха, д. Крючково, д. Петрушкино» было оформлено решение Правительства Тверской области о подготовке проекта оспариваемого Генерального плана.

Подготовленный проект оспариваемого Генерального плана был размещен уполномоченным органом во ФГИС ТП и с 21.04.2022 стал доступен к ознакомлению неопределенному кругу лиц.

Общество получило спорный земельный участок с кадастровым номером 69:19:0000025:1729 на праве аренды, в соответствии с договором аренды земельного участка от 19.01.2021 (далее - Договор), заключенным с его владельцем ФИО5

В силу пункта 1.3 Договора, Общество должно использовать спорный земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования и категорией.

Указание в качестве основного вида деятельности ООО «Карьер Вески» добычи полезных ископаемых, не свидетельствует об установлении какой-либо иной цели заключения Договора, помимо указанной в его пункте 1.3, поскольку никаких правовых препятствий для включения в сведения об Обществе, содержащиеся в ЕГРЮЛ, информации о дополнительных видах деятельности, в том числе связанных с сельскохозяйственным производством, у Общества не имеется.

Следует учитывать, что Договор был заключен Обществом, почти через семь месяцев, после принятия Правительством Тверской области решения о подготовке и разработке документов территориального планирования Вескинского сельского поселения Лихославльского района по Тверской области и размещения проекта Генерального плана данного поселения во ФГИС ТП.

На момент подписания Договора, ООО «Карьер Вески» было известно о планируемом изменении функциональной зоны, в которой расположен     земельный     участок     с     кадастровым     номером 69:19:0000025:1729, а также о невозможности исполнения пункта 5.4 Договора, после утверждения таких изменений уполномоченным органом государственной власти.

Таким образом, изменение назначения функциональной зоны, в состав которой входит земельный участок с кадастровым номером 69:19:0000025:1729 не препятствует ООО «Карьер Вески» использовать земельный участок в соответствии с пунктом 1.3 Договора, то есть по его целевому назначению в соответствии с установленным видом разрешенного использования, что также свидетельствует об отсутствии нарушения прав и законных интересов Общества оспариваемым распоряжением.

Довод Заявителя о том, что при повторном рассмотрении его ходатайства о переводе спорного земельного участка из одной категории в другую необходимо было руководствоваться положениями ранее действующего генерального плана Вескинского сельского поселения Лихославльского района Тверской области, нормативно не обоснован и прямо противоречит материальным нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Как уже отмечалось выше, решением Арбитражного суда Тверской области от 12.08.2022 по делу № А66-4619/2022 на Правительство Тверской области обязанность повторно рассмотреть ходатайство Общества в порядке, предусмотренном Регламентом,  что автоматически подразумевало под собой рассмотрение такого ходатайства в соответствии с нормами законодательства, действующего на момент рассмотрения.

Вышеизложенная правовая позиция также согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в соответствии с которыми при разрешении споров, рассматриваемых по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд применяет нормы материального права, которые действовали во время возникновения правоотношения с участием административного истца (заявителя), если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 5 статьи 3 и часть 1 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах, требования заявителя  не подлежат удовлетворению. 

Судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на  заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 Расходы по уплате госпошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в месячный срок со дня его принятия.

Судья                                               Пугачев А.А.