АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-395/2021

23 июля 2021 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Новиковой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к администрации муниципального образования «Селенгинский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к  электрическим сетям от 20.03.2017 № 20.0300.1057.17, о взыскании 583 рублей 37 копеек неустойки, 8000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины,

при участии в судебном заседании посредством онлайн-заседания системы «Мой Арбитр» представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 11.01.2021 № 01.04-01-01),

установил:

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – истец, ПАО «Россети Сибирь») обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия  с иском к администрации муниципального образования «Селенгинский район» (далее – ответчик, Администрация МО «Селенгинский район») о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к  электрическим сетям от 20.03.2017 № 20.0300.1057.17, о взыскании 583 рублей 37 копеек неустойки, 8 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 03 февраля 2021 года исковое заявление принято, возбуждено производство по делу. 

Истец в судебное заседание не явился, в электронной форме через систему «Мой Арбитр» представил ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя, в котором заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.  

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, арбитражный  суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 20.03.2017 между истцом (сетевая организация) и ответчиком  (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.0300.1057.17, по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ЛЭП 0,4кВ для электроснабжения освещения автодороги, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики),  а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно техническим условиям 38000303296 для присоединения к электрическим сетям, являющимся приложением № 1 к договору об осуществлении технологического присоединения, для электроснабжения освещения автодороги, расположенной по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, МО СП «Загустайское», кадастровый номер земельного участка 03:18:430111:101 заявитель осуществляет от РУ-0,4 кВ ТП-ТХ4-14 до РУ-0,4кВ объекта  проектирование и строительство ЛЭП0,4кВ, установливает щит учета.

ПАО «МРСК Сибири» (переименовано в ПАО «Россети Сибирь») осуществляет установку автоматического выключателя 0,4 кВ в РУ0,4 кВ ТП-ТХ-4-14.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяца со дня заключения договора, срок действия технических условий – 5 лет со дня заключения договора (пункты 4, 5 договора и пункт технических условий).

Размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 20.12.2016 №1/41, и составляет 639 рублей 31 копейку (пункт 10 договора).

Исполнителем (истцом) выполняются мероприятия согласно пункту 6 договора, в том числе: в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования) осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения и направить их заявителю.

Дополнительным соглашением от 10.09.2017 внесены изменения в пункт 5,  в пункт 11 договора от 03.2017 № 20.0300.1057.17, согласно которым срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению при условии, что заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств, устанавливается до 29.12.2018, а также установлен иной порядок оплаты за технологическое присоединение.   

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по договору, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Анализ условий договора свидетельствует, что между сторонами сложились отношения по договору возмездного оказания услуг, данные правоотношения регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами специального законодательства Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждёнными постановлением Правительством Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее по тексту – Правила № 861).

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ). 

Положения указанных нормативных правовых актов, регламентируют процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и определяют требования, предъявляемые к договорам осуществления технологического присоединения и порядку их исполнения.

В соответствии с пунктом 3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им указанных правил и наличие технической возможности технологического присоединения.

По договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети одна сторона (сетевая организация) обязуется в установленный действующими правилами порядке присоединить по заявке другой стороны (абонента) принадлежащие ему энергопринимающие устройства к электрической сети сетевой организации, а абонент обязуется оплатить мероприятия по технологическому присоединению и соблюдать его технические условия. 

Предметом договора об осуществлении технологического присоединения выступают мероприятия по технологическому присоединению, представляющие собой систему действий, осуществляемых сторонами при участии уполномоченного органа государственной власти. 

Мероприятия по технологическому присоединению относятся к существенным условиям договора технологического присоединения и включают в себя, в том числе подготовку сетевой организацией технических условий, фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети.

Правилами №861 установлено, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения. 

Технические условия представляют собой перечень мероприятий, которые стороны договора должны выполнить в целях создания фактической возможности для присоединения энергоустановок и подачи электроэнергии потребителю. 

Согласно подпунктами «а» и «б» пункта 18 Правил №861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской    Федерации обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Согласно подпункту 2 пункта 451 Гражданского кодекса Российской Федерации если стороны не достигли соглашения о расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии условия изменения обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как указано в пункте 4 договора, технические условия являются неотъемлемой частью договора, срок действия технических условий - 5 лет со дня заключения договора.

Из технических условий на электроснабжение объекта следует, что для осуществления технологического присоединения каждая из сторон договора должна была выполнить ряд мероприятий. При этом ПАО «Россети Сибирь» должно выполнить согласно условиям договора и техническим условиям  фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрически сетям. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению при условии, что заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств, устанавливается до 29.12.2018 (пункт 5 договора в редакции дополнительного соглашения).  

Поскольку срок действия технических условий согласован сторонами 5 лет, которые на момент рассмотрения спора не истекли, а также истцом не представлены доказательства изменения существенных обстоятельств, которые явились бы основанием для расторжения договора, по смыслу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, то суд не усматривает основания для расторжения договора о технологическом присоединении.

Законодательство закрепляет единственное специальное основание для одностороннего расторжения договора технологического присоединения - нарушение сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре. В остальных случаях подлежит применению норма статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ответчик не согласен с требованием о расторжении договора. Из позиции администрации МО «Селенгинский район» не усматривается утрата интереса к исполнению расторгаемого истцом договора.

Поскольку срок действия технических условий не истек, ответчик не может считаться нарушившим сроки выполнения мероприятий по технологическому присоединению со своей стороны, соответственно, отсутствуют основания для расторжения договора.

При таких обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении искового требования о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 20.03.2017 № 20.0300.1057.17.

Рассмотрев требование истца в части взыскания неустойки за просрочку выполнения ответчиком мероприятий по технологическому присоединению, суд также приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения в связи со следующим.

Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Целью заключенного между сторонами договора на осуществление технологического присоединения является непосредственное присоединение энергопринимающего устройства потребителя к электрическим сетям.

При этом фактически исполнение договора сторонами включает в себя осуществление каждой из сторон предусмотренных техническими условиями мероприятий в пределах границ своей зоны ответственности и непосредственное присоединение потребителя к электрическим сетям.

Согласно пункту 16.3 Правил № 861 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 настоящих Правил, распределяется следующим образом:

- заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

- сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Указанными Правилами распределена обязанность по исполнению мероприятий осуществления технологического присоединения: потребитель выполняет мероприятия в границах своего земельного участка до точки присоединения, а сетевая организация выполняет мероприятия до точки присоединения, расположенной на границе земельного участка потребителя. При этом условие о сроке технологического присоединения обязательно как для сетевой организации, так и для заявителя.

Согласно подпунктам «д», «е», «ж» пункта 18, пункту 19 Правил № 861 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) последовательно следуют мероприятия, выполняемые сторонами договора обоюдно (проверка выполнения технических условий, осмотр энергоустановок, фактическое подключение, составление актов об осуществлении технологического присоединения, разграничения границ балансовой принадлежности сторон, разграничения эксплуатационной ответственности сторон).

Пунктом 12 договора за нарушение одной из сторон сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению установлена неустойка в размере 0,25% от общего размера платы за каждый день просрочки.

Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае не предоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Из приведенных норм следует право сетевой компании по договору об осуществлении технологического присоединения отказаться от исполнения обязательства и потребовать возмещения убытков, но не взыскания неустойки.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные или оспоренные гражданские права.

В рассматриваемом случае нарушение своего материального права истец обосновывает тем, что ответчик свои обязанности по договору не исполнил, в срок установленный договором мероприятия по технологическому присоединению не осуществил. 

Исходя из условий заключенного сторонами договора, понудить заявителя (лица, обратившегося с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств) к взысканию задолженности (способ, подпадающий под понятие «присуждение к исполнению обязанности в натуре», используемый в  статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) и неустойки возможно при выполнении (осуществлении) самой сетевой организацией мероприятий, предусмотренных техническими условиями, с определенным сроком их действия (5 лет со дня заключения договора). 

При таких обстоятельствах имущественные права истца не нарушены.

В связи с изложенными обстоятельствами отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Расходы по государственной пошлине суд согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца.

При принятии искового заявления суд произвел зачет государственной пошлины в сумме 8 000 рублей, уплаченных истцом по платежным поручениям  № 20598 от 08.10.2019, № 26124 от 09.06.2016, № 26132 от 09.06.2016, в счет исполнения обязанности по уплате государственной пошлины по настоящему делу.

Излишне уплаченная истцом государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Возвратить публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 8 064 рубля государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 20598 от 08 октября 2019 года.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                              С.В. Новикова